棗莊蟠龍河綜合整治思考

(1.棗莊市水利勘測設計院，山東 棗莊 277899；2.棗莊市水利開發總公司，山東 棗莊 277800)

為加快推進棗莊蟠龍河生態河道綜合整治的工作進程，通過實地考察沂河整治工程，吸取臨近城市在生態水系建設管理上的經驗與教訓，研究蟠龍河“水、岸、灘、路、景”的綜合改造。

1 蟠龍河存在問題

蟠龍河流經薛城區，沿岸經過3個城鎮生活區，若干鄉村，流域范圍內主要存在3個突出問題:?缺乏統籌管理規劃：薛城區與高新區對蟠龍河管理事權劃分不清晰，目前主要以工程為單元進行管理，人為分割了蟠龍河水利管理的完整性；水源兩區共用，缺乏水資源有效配置的措施及統一的管理規劃，不同來水情況下兩區水量調度方案不完善；?河流兩岸生活區基礎設施不完善：城鎮污水廠建設滯后，管網不配套，仍存在雨污合流、截污納管區域覆蓋不完全、管網老化等現象，且城區部分雨污分流管道設計標準偏低，汛期溢流現象較為嚴重，直接污染了河道水質，農業生產方式較為傳統，秸稈隨意堆棄于排澇溝，畜禽養殖缺乏統一規劃協調監管，農村垃圾隨意堆放，垃圾收集設施簡陋，處理體系建設滯后，衛生狀況較差；?審批、監管力度不夠：沿岸工農業需水量大且農業取水時間集中，水量監測設施不完善，取水口審批率低；缺乏區域性排污通道，未設置監控設備，河道監測點位少，主管部門監管入河排污口難度較大。

為了有針對性地解決上述問題，學習沂河的治理過程和成功經驗對完善蟠龍河的治理方案有著重要的借鑒和指導意義。

2 沂河治理經驗

沂河發源于淄博市沂源縣大張莊鎮松山村，山東境內流域面積10772km2，河長287.5km。沂河城區段(從分沂入沭口至茶山攔河壩)長37.37km的干流河道已達到50年一遇防洪標準，具有得天獨厚的河流資源優勢，形成了“多河相連，綠帶繞城”的生態格局，加上兩岸濱河大道，更加彰顯了濱水生態園林城市的特色。

2.1 制定戰略

2003年，臨沂市在《臨沂市城市空間發展戰略研究》中，明確了“以河為軸，兩岸開發”的城市發展框架，拉開了城市跨河向河東建設的序幕，破除了城市空間發展的瓶頸。

2.2 建設濱河大道

從2004年開始，結合臨沂市區段防洪堤的改造，在市區段的沂河和祊河兩岸，采用路堤結合的方式，分四期建設濱河大道工程。工程防洪標準按50年一遇，堤頂路面按城市次干道標準設計，堤頂寬度根據城市交通要求以及防汛等因素確定為22m，其中中間雙向四車道寬15m，兩側人行道各寬3.5m。堤坡采用緩坡，既具有城市干道的共性要求，又是觀賞河道風貌的快速游覽通道。考慮到行車速度和行人的視覺效果，兩側種植低矮植物，人行道鋪裝采用高標準花崗巖板，設置停車港灣等設施，提供行人逗留空間，充分滿足行人隨時隨地休憩、駐足觀景的需求。目前市區段已建成沂河兩岸從北外環路至劉家道口、祊河兩岸從北外環路至入沂河河口等近百公里的濱河大道。

2.3 增加水體容量和濕地面積

建成了世界上最長(橡膠壩全長1135m)的沂河小埠東攔河壩，并被載入世界吉尼斯紀錄。該橡膠壩共16節，每節長70m，壩兩端各設5孔調節閘。小埠東橡膠壩投入運行后，極大地緩解了城區水資源緊缺的問題。此外，臨沂市還興建了沂河桃園、角沂、葛莊橡膠壩等工程，市區濕地面積增加約50km2，增加濕地率25%，不僅使河道自身生態環境得以恢復和改善，水生動植物種群數量顯著增加，也有效地改善了整個市區的溫度、濕度等氣候條件。

2.4 建設生態景觀長廊

根據河勢變化，首先保證河床灘地，確保防洪堤安全；堅持“水、灘、路、堤、景”綜合治理，彰顯人水自然和諧。為凸顯河流岸坡的多樣性，河岸采用“多自然工法”的河岸處理技術，為更多的水生物提供了棲息、生存和繁殖的空間。沂河兩岸生態景觀綠帶，以低矮景觀植物為主要植被，并沿河設置鳳凰、書法等一系列的主題廣場、藝術小品、特色植物園和各種水上活動區。

3 蟠龍河綜合改造建議

臨沂與棗莊一衣帶水，經濟基礎、產業結構、自然稟賦等同棗莊相近，通過實地考察沂河整治工程并與臨沂市政府相關部門就 “治污導用、園林景觀、生態水系、建設開發、利用管護”等方面的座談交流，概括臨沂市的做法總體為“領導重視、高點定位、以人為本、突出重點，點面結合、治理開發、打造特色，注重生態，保護水域、挖掘文化，提升品位、分步實施”。結合沂河的成功治理經驗和做法，對蟠龍河“水、岸、灘、路、景”的綜合改造提出了建議。

3.1 統一管理，協同調度

建議棗莊市政府成立蟠龍河綜合治理工程建設指揮部，副市級領導擔任指揮長。指揮部辦公室從財政、水利、住建、國土、規劃、林業、市政園林、沿途區鎮、融資運營公司抽調數十名業務骨干專職集中辦公，由市規劃局牽頭(2018年5月22日下午在市政大廈九樓西會議室召開的中心城區水系規劃匯報會上確定)負責項目前期總體規劃、科研和后期初設和施工圖設計。立項及建設手續實行部門負責制，指揮部抽調各部門人員負責具體聯系，各部門自行解決各自手續，如規劃局負責規劃審批手續，國土局負責土地手續，發改委負責立項辦理，水利局負責水利部分手續，林業局負責林地手續，文物局負責文物調查等。各項工作倒排工期，確定時間節點，指揮長定期調度。

3.2 綜合規劃，轉變理念

棗莊新城區的城市控規跨過蟠龍河向北拓展到山腳，以形成“以河為線、兩岸開發、北拓東移、南推西連”的城市發展新格局。

河道縱向全流域綜合規劃，分期實施，可先期治理4.0km核心區(長白山路至祁連山路)內的水利工程、園林景觀綠化及其配套工程，同時做好土地收儲和控建工作，待一期治理工程完成后再向上游延伸至店韓路，向下游延伸至永福北路(蟠龍濕地公園)，力爭在河道縱向上營造自然生態的景觀長廊。河道橫向范圍，堅持“能寬宜寬”原則，河道橫向上分為水面、灘地、堤防、堤外綠化帶4個部分，景觀配置河面寬度150～300m，河灘寬度20～100m，河堤寬度不低于20m，堤外腳為100～300m綠化帶，以保證足夠的景觀效果。

河道在治理理念上轉變常規水利工程的治河理念，將河道整治與園林景觀充分融合。總體規劃完成后，通過公開招標或邀標，選擇水利工程設計單位進行河道整治、堤防和攔蓄建筑物的設計，在滿足50年一遇防洪標準的前提下，河道宜寬則寬，盡量做大水面和水量。淡化堤防，放緩內外邊坡，視覺上避免“人墻”，做到“堤防公園化”。選擇園林景觀設計院和其他專項設計院進行園林綠化、建筑小品、橋梁等工程相關專項設計。

3.3 完善基礎，治污導用

蟠龍河現狀污染主要是農業生活污染。支流匯入口、排澇溝、排水涵洞、排水渠是蟠龍河農業面源污染和農村生活污染的主要排放渠道，COD、氨氮、總氮和總磷是蟠龍河重要污染源。因此，清理村莊道路兩側，河道、坑塘、溝渠，房前屋后，綠化帶、田間地頭周圍的衛生死角、垃圾堆積點是蟠龍河治污第一步。加快建設更多城鎮污水處理廠，對原有城鎮污水處理設施進行改造升級，由區環保局對城鎮污水處理廠排污口進行全面審批，按照“城邊接管、就近聯建、鼓勵獨建”的原則，城鎮新區建設均應實行雨污分流。開展濕地修復，大力建設人工濕地，同時做好園林景觀綠化及其配套工程，恢復流域原有生態功能，實施濕地綠化美化工程。

3.4 注重生態，挖掘文化

蟠龍河流域內現有蟠龍湖濕地公園和黑峪水庫兩個生態景觀，蟠龍湖濕地公園占地15000畝，集灌溉、養殖、旅游等功能于一體，曾獲評國家級濕地公園。黑峪水庫總庫容170萬m3，兩岸青山疊翠，寬壩秀亭,水美魚肥，水邊遍布果園，成為集防汛抗旱、觀光旅游于一體的風景勝地。以蟠龍湖濕地公園、黑峪水庫為基礎，充分利用蟠龍河的流域資源，以點帶線進一步完善岸線景觀，發展蟠龍河沿線的生態旅游。同時深度挖掘蟠龍河沿線的宣陽古城、忠陳郝瓷窯遺址、奚仲墓車服祠、巨山石海地質地貌保護區的歷史價值，鼓勵周邊城鎮鄉村發展農家樂，發展親水、垂釣、采摘等項目，吸引市區及周邊省市游客游覽。利用旅游吸引資金，良性循環，保證持久的生態水系綜合整治，充分踐行“青山綠水就是金山銀山”的理念。

4 結 語

通過學習臨沂市在沂河生態水系綜合整治方面先進的理念、經驗和做法，并結合棗莊市自然條件下的水系景觀規模和蟠龍河的水質現狀，開展了蟠龍河進行生態河道綜合整治的工作。努力形成“以河為線、兩岸開發、北拓東移、南推西連”的城市發展新格局。