智慧城市視野下城鄉(xiāng)規(guī)劃研究的概念框架與關鍵領域

吳 倩 周彥彤 張桂波

(東北林業(yè)大學，黑龍江哈爾濱 150000)

0 引言

智慧城市的發(fā)展已經(jīng)成為了必然趨勢，各界都希望智慧城市的發(fā)展能夠解決現(xiàn)今存在的問題，比如堵車、環(huán)境污染和資源短缺等問題。因此，智慧城市的研究越來越熱，智慧城市研究的重點是信息科學，隨之而來的還有管理學和社會學等。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的領域，很多學者都認為應當有智慧地建設城市，并對智慧城市的未來進行了探討，仇保興等對智慧城市的創(chuàng)新原則和基本步驟進行了闡述，當前我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃智慧城市研究還在初步階段，多數(shù)學者對于城市規(guī)劃學科應當如何發(fā)展還沒有足夠認識。

1 智慧城市的概念與發(fā)展

智慧城市已經(jīng)滲透到生活的各個方面，人類的物質(zhì)環(huán)境與經(jīng)濟結構都發(fā)生了改變，很多問題的解決也有了新的思路，但是城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性還需要進一步的探討。城市是一個復雜的系統(tǒng)，具有大量的信息與數(shù)據(jù)，因此會影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，傳統(tǒng)的規(guī)劃很難對海量的數(shù)據(jù)進行分析與處理，所以也不能進行預測，從而會降低規(guī)劃的科學性。本文認為在“智慧城市”視野下探討城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展和研究是可行的，因此在此視野下開展了概念框架與關鍵領域的探討。

智慧城市的概念分類為狹義和廣義兩種，狹義的智慧城市強調(diào)城市的信息化發(fā)展，定位為無線城市與數(shù)字城市的延續(xù)，比如利用今天的數(shù)字化信息更好地對城市運行進行指導、監(jiān)控，并有效地優(yōu)化城市資源的利用等等，主要的特點是物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)與人工智能，將信息、設計與規(guī)劃能否實現(xiàn)人工生活質(zhì)量與經(jīng)濟改善當作城市是否智慧的判別標準。一些學者認為智慧城市就是借助這些網(wǎng)絡，云計算與決策優(yōu)化計算使得城市中的不同設施智慧化，能夠進行有機決策、實時反應、協(xié)調(diào)運作的中樞系統(tǒng)，認為智慧城市就是信息化的高級形態(tài)。

2 “智慧規(guī)劃”的建設與構成

智慧規(guī)劃概念的提出，是一種框架與思路，用來開展對智慧城市的研究，分析智慧城市理念對于城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的影響。因此智慧規(guī)劃應當具有系統(tǒng)性的特點，根據(jù)相關的要求，還應當具備智能性與共享性的特征。智慧規(guī)劃的系統(tǒng)性是指智慧規(guī)劃能夠收集海量的城鄉(xiāng)發(fā)展信息包括動態(tài)的信息。相比較于傳統(tǒng)的城市規(guī)劃，智慧城市能夠智能地預測城市發(fā)展中存在的問題，并做出處理的意見，并且及時進行響應，智能性是通過預測軟件能夠及時對城市可能的發(fā)展結果進行預測并建立模擬系統(tǒng)，分析可能存在的問題，并評估結果，其中共享性是實現(xiàn)智能城市的系統(tǒng)性與智能性的關鍵，只有建立相關的平臺，實現(xiàn)不同部門之間大數(shù)據(jù)的共享才能夠具備云計算的可能性。如果沒有相應的平臺，智慧規(guī)劃就無從談起，當前，智慧規(guī)劃能夠及時掌握信息數(shù)據(jù)并進行智能化處理，所以能夠?qū)Ω鞣N問題做出響應。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的智慧性體現(xiàn)在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、并進行管理與實施上。最新的信息技術能夠?qū)Τ青l(xiāng)發(fā)展需要的海量信息進行快速收集與分析，從而更加科學地分析城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的現(xiàn)狀并查找出目前城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的問題，根據(jù)城市發(fā)展的目的建立系統(tǒng)，在其中調(diào)用大數(shù)據(jù)，方便政府相關部門的查閱與研究，并方便相關部門的及時響應，能夠及時發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展中存在的問題，并及時糾正。

開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作經(jīng)常會用到計算機和網(wǎng)絡，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為進行城鄉(xiāng)規(guī)劃實用性評定的重要依據(jù)，目前的GIS技術能夠?qū)ι鐣l(fā)展水平、行業(yè)數(shù)據(jù)結構等進行分析評價，通過模擬系統(tǒng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的未來發(fā)展方向進行模擬、優(yōu)化和調(diào)整，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的效率有了較大的提高，由于數(shù)據(jù)的透明性，所以很多決策的制定也更加透明。智慧化指的是采用最新的技術對實施規(guī)劃之后的發(fā)展過程，以及存在的問題進行預測、分析與評估，所以也能夠?qū)崿F(xiàn)對指定政策效果的動態(tài)評價與及時糾偏，比如對具體項目實施方案的模擬與評價，可以判斷項目的實施是否符合規(guī)劃要求，能夠?qū)赡艹霈F(xiàn)的問題進行糾正，把損失降到最低。

利用數(shù)據(jù)的挖掘技術與地理信息，可以將規(guī)劃的結果整合到一張圖紙上，所以對于項目的選址以及一些可能的影響能夠快速掌握好，這樣也為剩余的信息控制提供了良好的基礎和有利的數(shù)據(jù)，這樣對項目的管理就更加高效，出現(xiàn)變數(shù)的可能性降低，規(guī)劃的人員與開發(fā)商都有了決策模型，能夠清晰預見未來決策可能造成的影響，方便科學決策與風險規(guī)避。

3 “智慧規(guī)劃”解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中遇到的問題

在智慧規(guī)劃的應用中，最重要的就是如何利用智慧城市的功能來解決在規(guī)劃中遇到的復雜問題。在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃中，由于信息的局限性，很多決策的制定都有一定的弊端，在發(fā)展中可能出現(xiàn)各種各樣的問題，但是智慧城市的出現(xiàn)能夠精準預測可能發(fā)生的問題，這也就為解決與避免這些問題提供了新的思路。比如管理智慧城市中水資源的問題，智慧城市能夠?qū)Τ鞘蟹植嫉乃Y源、水質(zhì)、污染和流向進行數(shù)據(jù)收集與整理，對這些數(shù)據(jù)進行可視化管理，方便進行優(yōu)化評估與綜合分析，能夠為有關部門制定水資源的管理措施提供大量的數(shù)據(jù)，方便決策。實現(xiàn)水資源的高效利用，并能夠?qū)芫W(wǎng)存在的損壞和污染情況進行實時監(jiān)控，快速反應，啟動相應的應急方案，將損失降到最低。

在交通管理中運用智慧城市管理概念，交通部門能夠通過設置的攝像頭、傳感器、導航系統(tǒng)等對交通情況進行實時監(jiān)控，對交通的流量以及道路使用情況進行監(jiān)管，提供實時的信息服務情況，對交通流量進行智能預測與智能判斷，有效地緩解城市遇到的交通壓力，對于解決城市的擁堵問題，分攤流量，并解決城市的污染問題，節(jié)約能源的使用，有著重要作用，如果遇到突發(fā)情況，還可以啟動優(yōu)化應急方案，調(diào)用救援的資源，為城市的良性運轉(zhuǎn)提供科學的決策與管理。總之，智慧城市被廣泛運用在不同的問題當中，用于提升城市問題解決的能力與效率。

4 結語

作為新一代信息技術對城市發(fā)展中存在的問題進行創(chuàng)新與響應，智慧城市的核心思想應當重點關注。而智慧規(guī)劃是基于智慧城市的理念下的新的概念與研究，目的是改善傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的弊端，在新型城鎮(zhèn)化的研究模式之下，城鄉(xiāng)規(guī)劃應當更加關注智慧城市的理念與用途，將智慧城市應用到城鄉(xiāng)規(guī)劃中來，利用智慧城市的發(fā)展理念，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念進行深化與改革，未來需要研究的問題還應當是如何使用智慧化的能力、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的能力以及解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中實際遇到的問題等等。