公益性公共建筑項目建筑方案評估要點分析

任曉紅

(山西省投資咨詢和發展規劃院，山西太原 030009)

1 公益性公共建筑項目分類

在公益性公共建筑項目立項、可行性研究前期工作階段，必須識別公益性公共建筑項目區別于工業項目和其他項目的基本特征，這對項目建設中、后期設計、實施、投產運行的順利進行起著關鍵性作用，公益性公共建筑項目范圍較廣，主要有以下幾類:

1)辦公及科研建筑。包括各級政府、各部委行政機關辦公樓、企業辦公用房，各類科研樓等。

2)醫療衛生建筑。包括綜合醫院、專科醫院、急救中心、療養院、康復中心等。

3)教育建筑。包括高等院校、專科院校、職業學校、中小學校、托幼以及各類培訓中心等。

4)文化建筑。包括博物館、美術館、展覽館、圖書館、文化館、科技館、紀念館等;還包括劇院、電影院、音樂廳等觀演建筑及禮堂、會議中心等。

5)體育建筑。包括綜合性體育場館、專業性體育場館、運動員訓練基地等。

6)園林建筑。包括公園、動物園、植物園、旅游景點等。

2 建設方案評估的作用及意義

2.1 對初步設計階段的方案設計起著重要作用

按照項目建設程序，一般只有在可行性研究報告完成后，才能進行初步設計，初步設計文件應在可行性研究報告的基礎上，根據審定的可行性研究報告進行編制。好的建筑方案設計會充分考慮建筑設計中各種專業問題，在初步設計階段，若可研階段方案考慮不充分，極易造成建筑流線、建筑結構體系、消防疏散、造價不合理等問題。因此，可研階段的建筑方案評估對初步設計階段的方案設計起著決定性作用。

2.2 可以有效地對建筑工程投資進行預控

在可行性研究階段所確定的投資估算是設計階段設計概算和施工圖預算的控制依據，而設計概算和施工圖預算又是施工階段工程結算的控制依據，如果可行性研究階段對方案設計的研究不夠深入，使實施的設計方案、技術方案缺乏科學論證，設計變更多，漏項嚴重，使項目在開工前工程的投資控制就已經失效，從而給整個項目投資控制留下先天性隱患。因此，可行性研究報告要對項目建設方案、項目需要對其建設方案進行綜合評估，只有這樣，前期控制后期，才能有效的控制項目的投資，使國家的建設資金得到合理的利用和有效的控制。

2.3 對生態環境的好壞有直接的影響

在時代的潮流下，人們開始注重生態環境的友好型發展。在方案評估的過程中要結合城市建筑的規劃布局，考慮生態環境的問題，給人們提供良好的和諧共處的建筑生態環境。尤其對國家重大建設項目方案的評估，應站在對國家、對人民、對生態環境負責的高度，深入實際，認真調查，精心論證，并與項目單位共同出謀獻策，力求優化、整合、創新，經得起實踐檢查。

3 規劃方案評估要點分析

總平面規劃布局是主要依據項目的建設內容及規模，根據場地、環境、安全、美學對工程總體空間和設施進行合理規劃布置。項目的總平面布局規劃評估主要是從規劃設計意圖及布局是否科學合理，主要評估要點如下。

3.1 依據評估

設計采用的設計標準，規范是否齊全、正確，版本是否有效;規劃方案是否符合有關政府主管部門提出的各項技術控制指標和規范要求，例如公共建筑控制高度、容積率、綠化率等技術指標是否在規劃許可的范圍內。

3.2 場地評估

評估場地區位是否明確;四鄰有無重要建構筑物(如加油站、危險品倉庫、架空高壓線、重要市政設施等);有無洪水影響、古樹名木和文物保護;有無不良地形地貌(如地形因素、地質水文因素等)。

3.3 總平面布置評估

用地紅線、道路紅線、機動車車位數、自行車車位數、主要出入口、防護距離、防火間距、防火分區、建筑密度、日照間距是否符合規范要求;總體布局是否留有必要的發展余地，醫院和博物館一般均應考慮適度留有一定的發展場地，若預留項目總體發展用地，宜考慮近期、遠期發展可能，留在臨近場址，以便分期征用，避免過早、過多占用土地，對于改擴建工程，還應考慮是否充分利用原有建筑和設施，是否充分考慮新增和原有室外管線的拆改、卸接方案。

3.4 豎向設計

地面形式和道路坡、度地面排水、用地防護工程的設置、地面高程是否符合規范要求。

3.5 交通組織

交通流線組織、出入口和停車場設置是否符合規范要求。例如醫院建筑要求潔污、醫患、人車等流線清晰，避免交叉感染，人員出入口不應兼做尸體和廢污物出口;又如，博物館項目要求觀眾和藏品流線不交叉，道路布置應便于觀眾疏散和藏品裝卸、運送;再如，體育比賽場館項目，人流中普通觀眾、貴賓、媒體工作人員、運動員等的出入口均應分設，并因其疏散時間集中，必須設置經過計算有一定容量的疏散廣場。

3.6 場地景觀評估

綠化方式及覆土層厚度、室外場地的照明方式、公共綠地無障礙設計、綠化技術經濟指標計算是否滿足有關規范要求。

3.7 場地無障礙設計

場地無障礙設計實施范圍是否滿足規范要求。

4 建筑方案評估要點分析

建筑方案的評估，宜深入淺出，考慮問題應全面、深入圖紙表達依據相關規定，評估要點如下。

4.1 依據評估

建筑方案是否遵循經濟、實用、安全、美觀的原則進行設計，設計采用的設計標準，規范是否齊全、正確，版本是否有效。

4.2 方案比選評估

擬比選的建設方案必須考慮對當地資源的適用性(包括原材料、人力資源、環境資源等)，分析建設方案的投資費用，反復比選各建設方案的建設成本，擇“性價比”較高的建設方案為較優方案，正確選用建筑材料、合理安排使用空間，合理設計結構和構造，考慮方便施工、縮短工期，實現經濟目的。方案比選過程中也應考慮建筑物的美觀性，對于公共建筑應當創造一個舒適、優美的環境，對于建筑物外形構造、表面裝飾、顏色都要做合理的設計。

4.3 工藝方案評估

評估工藝方案是否采用新技術、新材料、新結構、新工藝。總體設計應是否對總建筑面積、各功能模塊和功能用房及其面積配置、結構柱網、層高、樓面荷載等要求進行科學論證，對各類人員工作、生活、活動流程及相關功能用房提出的特殊使用環境技術條件等主要環節設計是否合理。

4.4 平面設計評估

平面布置功能分區是否合理，布局緊湊，交通流線是否便捷;主要功能房間平面長度尺寸或面積是否滿足相關規范規定;樓梯、電梯、扶梯數量、位置、尺寸是否滿足相關規范規定;衛生間、廚房、浴室的位置和器具布置是否滿足相關規范規定;各專業設備用房和管道及管道井位置、尺寸應如實表達;是否滿足防火、人防、節能、環保、無障礙設計要求。防火分區劃分、安全疏散系統、總疏散寬度的布局是否合理;是否按照無障礙設計規范要求設置無障礙設施。

4.5 立面、剖面設計評估

建筑風格力求統一協調，建筑造型、外觀與公共建筑不同類型的性質和特征、功能定位是否相貼近;房間層高或凈高尺寸是否滿足相關規范規定;立面高度尺寸是否滿足規劃部門的規定和要求;是否滿足防火、人防、節能、環保設計要求。

4.6 建筑材料選用評估

建筑內外墻體材料選用是否符合相關規定要求;建筑裝修是否能體現傳統建筑風格時代風貌，并與新技術發展相結合，避免過度裝飾;公用設施設備的配置與選擇、建筑設備材料選擇的合理性，是否立足于國內生產的節能產品;在平面布局、空間處理、構造措施、建筑屋面、墻體、樓面、地面、天窗、天棚吊頂、內墻裝修、外墻裝修材料選用等方面，是否滿足防火、防爆、防腐蝕、防震、防噪聲等要求。

4.7 人防設計評估

人防設計是否符合人民防空地下室設計規范，做到安全、適用、經濟、合理。

5 評估結論及建議

可行性研究階段方案評估對項目建設有著至關重要的影響，無論是從文化層次、經濟性市場還是設計階段的角度進行分析，其重要程度都不容忽視，需要得到咨詢評估單位及有關部門重視。評估結論應客觀、全面，從規劃與建筑方案角度對項目是否可行作出評估結論。評估結論一般應包括下列內容:

1)項目規劃方案與建筑方案是否符合相關標準及規范等要求。

2)評估總平面布置的功能分區、總體布局是否合理，消防安全、防火分區是否合理。

3)建筑方案的成果是否齊全完整。主要包括設計依據和設計說明、功能模塊建筑面積測算、主要技術經濟指標、建筑平、立、剖面圖和效果圖等。