水利系統人事制度改革對檔案管理的影響

趙 瑾

（山東省海河淮河小清河流域水利管理服務中心，山東 濟南 250000）

水利系統人事檔案管理能夠真實客觀地反映出個體的性格特征與思想品德，用人單位可以利用人事檔案分析出應聘個體的所有信息。經歷改革創新之后，水利系統人事制度也隨之發生變動，并出現了新的挑戰與機遇，可以從整體上促進全國人事資源管理的發展。

1 人事檔案管理的價值

人事檔案記錄的內容是一個人在社會發展過程中的人生經歷，如學習生涯、工作經歷、榮譽證書以及科研成果、職務變動、工資情況、黨團情況等等。水利系統人事檔案管理的主要工作是對人事信息進行搜集、整理、統計和保管，主要作用是供機關事業單位選拔人才和人員考評，因此，人事檔案管理對一個單位而言意義深遠。

1.1 現代社會發展的必然要求

用人單位對人才的要求越來越高，這就要求人們應不斷提升自己的“被利用價值”，如學歷、工作經歷以及與之相關的榮譽證書等等。與此同時，當今社會是大數據時代，社會信息、個人信息等公開程度不斷提高，進一步提升了人事檔案的“含金量”，之前經常利用的造假證、假學歷甚至冒名頂替等現象徹底消失。伴著人事檔案信息的透明，行業之間的競爭愈來愈激烈，但呈公平、公正科學方向發展。

1.2 機關、企事業單位人才選聘的重要依據

為保證招聘人才的質量，企事業單位需要根據人事檔案的信息進行整體分析，然后通過研究應聘人員的學習經歷和工作經驗選擇適合自己企事業單位的人才。在選擇人才之后，可以為其提供相應的工作崗位，進一步優化社會人力資源，使得人才在企事業單位中可以充分發揮自己的價值。

2 改革前人事檔案的基本特征

2.1 人事檔案代表著員工身份

在現行的經濟體制大環境下，按照人的不同身份分為干部檔案與工人檔案。之前，機關、企事業單位在用人方面，可以通過調查分析一個人的人事檔案了解其工作經歷和學歷等信息，因此，人事檔案可以直接決定一個人社會身份。除此以外，機關、企事業單位還可以根據人事檔案查看到該人的社會活動，進而對其薪酬調動、公費醫療等情況進行改變。人事檔案還會影響到員工子女的工作政審等問題。人事檔案除可以代表一個人的身份之外，還從一定程度上影響著個人的經濟利益。

2.2 人事檔案具有重要的控制作用

國內現行的檔案管理制度是“人檔合一，人走檔隨”，人事檔案需要隨著個人工作、生活和學習的地點進行變動，若人事檔案無法調動，將影響一個人的正常發展，從一定程度上約束了人員的流動，難以進行科學管理，用人單位無法做到堅持“以人為本”的發展理念，同時也會影響單位的長期發展。

3 人事檔案管理的新動向

3.1 國企離崗職工能夠“無檔生存”

改革后的人事制度，讓職工不再把這份工作當成“鐵飯碗”，以致很多企業存在職工流失率不斷提升的現象，職工對企業的依賴度不斷下降，這大大減少了勞動力分配不均的現象。員工在離職之后，不會因為沒有檔案而失去工作，他們可以繼續謀求自己的職業，不用憑借人事檔案找工作。因此，現在國內國有企業人事制度改革后“無檔生存”的現象逐漸消失。目前，國內的職工一旦離開原工作單位，就不再重視人事檔案，由此，人事檔案難以再發揮其作用。

3.2 私營企業員工能夠“無檔擇業”

非國有企業與國有企業相比，并不注重人事檔案的信息，而是更注重個人工作能力。非國有企業與職工之間簽訂的是等勞動合同，不用人事檔案之類的文件。在簽合同之后，職工可以在非國有企業找到與自己能力相應的工作，并在該崗位展示其才能。很多職工在選擇工作單位的性質是國有企業和非國有企業時，往往更傾向于非國有企業，因此，國內非國有企業一般不存在職工人事檔案糾紛現象。

3.3 人事檔案自身的不足

目前，某些求職者為使企業對自己有一個好的印象，會采取一些非常規手段，如通過非正規渠道更改人事檔案的學歷、年齡甚至工作經歷等等，降低人事檔案的存在價值。企業在選拔人才時無法根據人事檔案的信息對其進行準確評價，無法真正了解應聘者的工作能力。針對這一問題，國家應不斷改善管理制度，強化戶籍管理制度，杜絕上文提及的現象。

4 人事檔案管理的改進措施

4.1 剝離傳統人事檔案的約束作用

水利系統人事制度改革的重要內容是選用職工聘用制度。在推出人事聘用制度以后，應聘人員和工作單位之間的關系轉變為應聘與招聘的關系，在現行的市場機制下選用合理的方式聘用人才。合理的用人方式不同于傳統的人事檔案管理制度，不僅可以改變傳統的人事檔案的約束弊端，還可以改變人一生只在一個單位工作的情況。用人單位無法再利用人事檔案影響人才流動，讓職工有了更多地選擇自由。職工在想換工作的時候，不用再受到用人單位的檔案限制。

4.2 完善水利系統人事檔案管理制度

國家有關部門針對人事檔案管理制度，應不斷進行完善，建立健全人事檔案管理制度。讓人事檔案管理工作落到實處，讓其充分發揮其存在價值。

4.3 進一步深化水利系統人事制度改革

確保人事制度可以跟上國內以及世界經濟發展的步伐，不被時代淘汰。進一步促進人事檔案管理制度的改革，使其不斷向前發展。只有改變國內的人事制度，才有可能從根本提升人事檔案的重要性，使人才可以真正發揮其作用，為國內現代化建設與發展作出一份貢獻，建立一個公平公正、自由平等的社會。

4.4 提高人事檔案管理者的素質

在人事檔案管理中，人事檔案管理人員是主要負責者和執行者。應保證這一崗位上工作人員的綜合素質，定期對人事檔案管理工作人員進行考核與培訓。

4.5 保證人事檔案的信息真實

檔案管理工作者在收錄檔案的時候應確保信息的真實性，全面核實個人的信息，辯證地去看待每一份材料，確保其真實性和有效性。

5 結語

水利系統人事制度不斷改革進步，對人事檔案管理工作提出更高的要求，在改革的過程中為人事單位提供了更多發展機遇。檔案管理者應準確及時抓住時機，從制度上完善、理念上創新和方法上突破等方面，探索現代化的人事檔案管理工作模式，促進水利系統人事檔案管理工作長期穩定的發展。