村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑和效果

邢程 李勤 羅志成 高峰 唐江虎 李明

[摘 要]目的：以野雞尾大隊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“蓮蝦共生”為例，探討村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑和效果。方法：扶貧工作隊和村兩委通過扶貧扶志、產(chǎn)業(yè)選擇、農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、基礎(chǔ)建設(shè)等途徑幫助貧困戶發(fā)展“蓮蝦共生”產(chǎn)業(yè)。結(jié)果：貧困戶“蓮蝦共生”純收入明顯高于傳統(tǒng)種植（小麥、玉米、油菜）純收入，達(dá)到產(chǎn)業(yè)調(diào)整，增加收入的效果。結(jié)論：村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，駐村工作隊和村干部應(yīng)全方位多渠道幫助解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)中的困難。

[關(guān)鍵詞]蓮蝦共生;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);貧困戶;產(chǎn)業(yè)幫扶

[中圖分類號]F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

產(chǎn)業(yè)幫扶是精準(zhǔn)扶貧的重中之重。湖北省整村脫貧“九有”標(biāo)準(zhǔn)第一條“有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（村有1個以上農(nóng)民普遍收益的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有勞動能力貧困戶有1個以上支撐型產(chǎn)業(yè)）”。野雞尾大隊通過自身發(fā)展，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“蓮蝦共生”，如何通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)脫貧，是精準(zhǔn)扶貧工作中大家普遍關(guān)心的問題。本研究以野雞尾大隊為例，探討村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和效果。

1 資料與方法

1.1 野雞尾大隊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“蓮蝦共生”發(fā)展現(xiàn)狀

野雞尾大隊位于菱角湖管理區(qū)，是省級貧困村。2015年以來，精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊和村兩委大力推廣，發(fā)揮村干部帶頭作用和經(jīng)營主體“治高農(nóng)場”、“盈天蔬菜瓜果合作社”的推動作用，組織動員土地流轉(zhuǎn)、調(diào)整田地等辦法，實現(xiàn)了 “蓮蝦共生”高效養(yǎng)殖模式，占全村土地面積53.3%，產(chǎn)銷穩(wěn)定，形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.2 野雞尾大隊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑

1.2.1 扶貧扶志。精準(zhǔn)扶貧實施后，村兩委、工作隊“扶貧先扶志”，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，樹立戰(zhàn)勝貧困的信心，村兩委、工作隊把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重，鼓勵有種養(yǎng)殖能力的貧困戶通過貧困戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加收入，早日脫貧。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)選擇。有種養(yǎng)植能力的貧困戶致貧原因是“缺項目、缺技術(shù)、缺資金”，長期種植“小麥、玉米、油菜”等傳統(tǒng)項目，收入低。在產(chǎn)業(yè)選擇上以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“蓮蝦共生”的優(yōu)勢吸引貧困戶發(fā)展“蓮蝦共生”。通過工作隊、村干部入戶講解主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，詢問和現(xiàn)場解決貧困戶的擔(dān)憂和實際困難，如資金、技術(shù)、土地、銷售等問題，請種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)場主現(xiàn)身說法，引導(dǎo)貧困戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.2.3 培訓(xùn)農(nóng)民。村里舉辦“蓮蝦共生”種養(yǎng)殖培訓(xùn)5次，周邊鎮(zhèn)、村舉辦培訓(xùn)班2次，村里免費組織41人次參加培訓(xùn)。培訓(xùn)班的舉辦多樣性，政府部門主辦的小龍蝦培訓(xùn)班、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班，村級請專家授課的培訓(xùn)班，商家推介會請專家授課。通過培訓(xùn)，貧困戶掌握基本種養(yǎng)殖技術(shù)。

1.2.4 技術(shù)服務(wù)。種養(yǎng)殖大戶、荊州區(qū)科技示范戶、村干部的土地與貧困戶的土地相鄰，現(xiàn)場提供技術(shù)指導(dǎo)，這是貧困戶得到的最便捷的技術(shù)服務(wù)。政府部門指定的專家和長江大學(xué)農(nóng)學(xué)院科教隊伍定期上門服務(wù)，進(jìn)行技術(shù)解答和指導(dǎo)，解決生產(chǎn)技術(shù)難題，讓農(nóng)民了解最新農(nóng)業(yè)技術(shù)知識。

1.2.5 資金籌措。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，既缺資金又怕虧，不敢投。在資金籌措方面，采取金融政策扶貧，1戶貧困戶貸款7萬元發(fā)展“蓮蝦共生”等產(chǎn)業(yè);采取合作社對于貧困戶購買生產(chǎn)物資采取墊付資金形式， 2018年為10戶“蓮蝦共生”貧困戶共墊付資金9.1萬元;工作隊每年根據(jù)種養(yǎng)殖面積和貧困情況給予貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶資金3000-6000元，用于購買種苗和生產(chǎn)資料等。見表1。

1.2.6 組織方式。村里發(fā)揮“治高農(nóng)場”“盈天蔬菜瓜果合作社”的帶頭作用，湘蓮、小龍蝦等種苗采取統(tǒng)一購買，分發(fā)給貧困戶;種養(yǎng)殖過程中，大戶怎樣做，貧困戶就跟著做，避免走彎路和誤農(nóng)事，目前未出現(xiàn)大規(guī)模病蟲害和減產(chǎn)問題;在銷售方面，由“治高農(nóng)場”和村干部負(fù)責(zé)聯(lián)系銷售渠道，協(xié)調(diào)價格，保障貧困戶利益。

1.2.7 產(chǎn)銷對接。貧困戶種養(yǎng)殖規(guī)模小、信息少，銷售渠道不暢。產(chǎn)銷對接上由“治高農(nóng)場”和村干部提供銷售渠道和價格，減小市場風(fēng)險。有時貧困戶沒有交通運輸工具，“治高農(nóng)場”和村干部還出車幫忙運輸。2018年“治高農(nóng)場”和村干部聯(lián)系的銷售渠道，貧困戶銷售湘蓮超過10000公斤，小龍蝦超過20000公斤。

1.2.8 基礎(chǔ)建設(shè)。村及工作隊籌集資金423萬元，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，修繕?biāo)㈦姟⒙罚滦藓蛿U(kuò)寬道路3000多米，居民區(qū)到田間地頭道路全部硬化，方便大型機(jī)械和運輸車輛通行。修建跨溝橋梁5座，其中1座生產(chǎn)用橋取名“采蓮橋”。

2 結(jié)果

“蓮蝦共生”模式具有投資少、風(fēng)險小、周期短、見效快、帶動強(qiáng)、效益佳的特點。畝產(chǎn)純收入3812元。2016年開始帶動10戶貧困戶發(fā)展“蓮蝦共生”，通過“一水兩用，一田雙收，蓮蝦共贏”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。2018年貧困戶“蓮蝦共生”與傳統(tǒng)種植（小麥玉米油菜）純收入比較見表1。“蓮蝦共生”純收入明顯高于傳統(tǒng)種植（小麥、玉米、油菜）純收入，達(dá)到產(chǎn)業(yè)調(diào)整，增加收入的效果。

3 討論

3.1 村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在農(nóng)村一定區(qū)域范圍內(nèi)，能充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，產(chǎn)品需求旺盛，市場前景看好，生產(chǎn)規(guī)模大，商品率高，經(jīng)濟(jì)效益顯著，能較大幅度地增加農(nóng)民收入和地方財政收入。做大做強(qiáng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)貧困地區(qū)“輸血”到“造血”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。野雞尾大隊以低洼田為主，因地制宜發(fā)展“蓮蝦共生”，逐步形成村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“蓮蝦共生”種養(yǎng)殖面積占全村土地面積的53.3%;種植時間長，從2015年開始，積累了經(jīng)驗;種養(yǎng)殖大戶有荊州區(qū)科技示范戶、村干部、共產(chǎn)黨員種養(yǎng)殖近千畝，起到模范帶頭作用和技術(shù)指導(dǎo)作用;村里有“治高農(nóng)場”“盈天蔬菜瓜果合作社”（合作社兼營生產(chǎn)物資），從種子購買、飼料等生產(chǎn)物資采購、聯(lián)系產(chǎn)品銷售渠道等，形成“一條龍”服務(wù);蓮蝦一次投入可收獲四至六年，湘蓮、小龍蝦目前價格穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益可觀。產(chǎn)業(yè)扶貧是習(xí)近平總書記提出的“五個一批”精準(zhǔn)扶貧舉措之一，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會具有重大指導(dǎo)意義。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，是脫貧的主要依托。村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了扶貧效益，“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收渠道”，貧困戶通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖，實現(xiàn)貧困農(nóng)戶收入的增長， 確保依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)貧困農(nóng)戶增收的穩(wěn)定性和持續(xù)性，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用明顯增強(qiáng)。村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了社會效益，通過“蝦蓮共生”產(chǎn)業(yè)帶動，解決全村貧困群眾就地就近就業(yè)問題，改變了傳統(tǒng)的“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，激發(fā)了貧困戶內(nèi)生動力，貧困人口素質(zhì)和自我發(fā)展能力大幅提高。村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了生態(tài)效益，因村制宜、因戶制宜、因地制宜，充分利用低洼地發(fā)展“蝦蓮共生”，使資源的利用更趨于合理，低洼地得到科學(xué)開發(fā)利用，不僅減少了水澇災(zāi)害，也有利于建立優(yōu)良生態(tài)資源與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)系統(tǒng)。村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，把優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為重點內(nèi)容，實施一村一品的產(chǎn)業(yè)行動，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 全方位多渠道幫助解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)中的困難

產(chǎn)業(yè)扶貧貴在“精準(zhǔn)”。搞好產(chǎn)業(yè)扶貧體現(xiàn)著一種發(fā)展能力，也需要破解不少難題，貧困戶在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面信心不足、墨守成規(guī)，還存在“怕虧”“等、靠、要”的思想。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貧困戶抗擊風(fēng)險能力較弱，常常會面臨缺資金、缺技術(shù)、缺品牌、等難題。這些困難制約著貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決好這些問題，才能讓產(chǎn)業(yè)扶貧取得實效。扶貧先扶志，扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助樹立“自力更生、勤勞致富”的正確觀念，幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的斗志和勇氣。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧的宣傳，通過宣傳鼓勵貧困戶通過勞動發(fā)家致富，通過政府扶持政策優(yōu)先發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。幫助貧困戶選擇產(chǎn)業(yè)，調(diào)整傳統(tǒng)種植模式，因勢利導(dǎo)，充分闡述村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，講明貧困戶發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的幫扶措施，激勵貧困戶參與到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。農(nóng)戶負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的最主要環(huán)節(jié)——生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一切的前提是尊重農(nóng)戶的自主生產(chǎn)意愿，不能采用強(qiáng)制性手段推行。加強(qiáng)貧困戶專業(yè)知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出“培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民職業(yè)技能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)”。不斷加大技術(shù)指導(dǎo)和職業(yè)教育培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。因地制宜，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和社會生產(chǎn)實踐，結(jié)合貧困戶家庭成員的實際就業(yè)情況，實施分類施策和精準(zhǔn)服務(wù)，通過當(dāng)?shù)卣⒎N植大戶、商家等多種培訓(xùn)渠道，讓貧困戶掌握主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技能，讓先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技走進(jìn)貧困戶家中，提升貧困戶科技文化素質(zhì)，為貧困戶致富脫貧提供契機(jī)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技的支持，當(dāng)農(nóng)戶種植遇到技術(shù)問題時，可以通過請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、科研教學(xué)人員和推廣單位專家教授現(xiàn)場指導(dǎo)，也可以通過種養(yǎng)殖大戶隨時提供技術(shù)輔導(dǎo)，由此避免農(nóng)產(chǎn)品由于技術(shù)問題而造成的質(zhì)量參差不齊，為以后的品牌推廣奠定基礎(chǔ)。按照“統(tǒng)籌兼顧，分級負(fù)責(zé)，服務(wù)到村，精準(zhǔn)到戶”的原則，廣泛開展多層次、多渠道、多形式的技術(shù)服務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)智力脫貧能力。開展多渠道的資金籌措，扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持，資金不足，扶貧產(chǎn)業(yè)難以順利發(fā)展，扶貧也就是一句空話。利用扶貧貸款、政府產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、合作社墊資、工作隊資助等渠道，為貧困戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金，解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的瓶頸，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)的順利進(jìn)行，扶貧效益的顯著增加。建立合作社等經(jīng)營主體帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織方式，鼓勵龍頭企業(yè)與貧困戶合作，利用龍頭企業(yè)為貧困戶提供統(tǒng)一種源、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工和統(tǒng)一銷售，利用高品質(zhì)的產(chǎn)品、暢通的信息渠道，帶動更多貧困人口脫貧富裕。拓寬銷售渠道，貧困戶生產(chǎn)規(guī)模小，議價能力較低，甚至面臨虧損風(fēng)險，需要努力拓寬銷售渠道，贏得更廣闊的銷售市場。特別是依托合作社的銷售渠道，突出規(guī)模優(yōu)勢。工作隊落實《國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》提出的“組織開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂和交易市場活動”。工作隊安排貧困戶農(nóng)產(chǎn)品在本單位銷售，走好產(chǎn)業(yè)扶貧能否發(fā)揮脫貧致富作用的最后關(guān)鍵一步。改善基礎(chǔ)生產(chǎn)條件，在駐村幫扶實踐中，基礎(chǔ)道路是第一需要，水利建設(shè)是基本保障。利用政府資金、扶貧幫扶單位的資金、社會捐助的資金，大力改善貧困村生產(chǎn)條件，生產(chǎn)道路硬化和拓寬、溝渠開挖和硬化、電網(wǎng)到田間地頭，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。

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