價值·制度·組織：新時代中國共產黨組織力的政治邏輯探究
——基于“一體化結構”的分析框架

向 鑫

(1.中共重慶市涪陵區委黨校 馬克思主義教研室，重慶 408000；2.中共中央黨校 黨建教研部，北京 100091)

一、引言

改革開放40多年來，中國共產黨帶領全國人民勠力同心創造世紀奇跡，在現代化進程中從世界“邊緣”走向世界“中心”，實現中華民族偉大復興。放眼世界，為什么以其他文明為主導的政黨不像中國共產黨能開創世紀奇跡？關鍵在于中國共產黨具有強大的組織力。那么，這種強大的組織力從何而來？其邏輯原點究竟在哪里？是否存在某些內在規律呢？若有，其內在規律如何認識和把握，并在政黨政治實踐中如何運用和發揮最大效能呢？本文擬基于上述問題進行理論思考和現實回答。

對于中國共產黨組織力的認識和分析，有學者從西方組織學的視角出發，將其組織理論作為理論源頭，或作為組織力提升的有效路徑，片面地追求黨組織的理性、效率、技術化和專業化，這有失偏頗。中國共產黨與一般組織有著本質的區別，其組織力的提升不能片面地以組織的理性、效率、技術化作為最終目標。同時，有學者從系統學角度分析組織力，但系統學僅適用于比較宏觀的理論分析框架，對于微觀和具體的政治問題、多元的政治行為或政治活動可謂是“捉襟見肘”。恩格斯指出，歷史的出發點決定了思想進程的起點[1]。金觀濤、林尚立對傳統中國歷史存續性的分析視角與方法對筆者有很大啟發。金觀濤認為中國傳統社會自秦漢大一統帝國建立以來，雖王朝更迭頻繁，社會周期性動蕩，但儒家意識形態、宏觀社會組織結構、政治結構相對穩定，這樣的傳統“一體化結構”奠定了封建帝國歷史存續的內在結構性基礎[2]。林尚立提出傳統帝國因價值、制度、組織的高度統一，使封建國家形成了“超穩定結構”[3]。因此，我們認識和理解中國共產黨的組織力應從中國共產黨的歷史出發，結合當代中國政治語境，借鑒“一體化結構”的分析框架，探究政黨組織力的邏輯原點(價值、制度、組織)，總結出提升政黨組織力的政治邏輯和生長空間，即價值、制度、組織三者之間的內在耦合性與組織力之間的關系。

二、中國共產黨組織力的邏輯原點

馬克思指出：“一切劃時代的體系的真正的內容都是由于產生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。”[4]面對近代以來西方列強的肆意入侵，以及舊有價值體系、制度體系、組織體系的解體，中國社會在現代化進程中，呈現一種“黨建社會，黨建國家”[5]196的發展邏輯。盡管民國初年一時發展了312個政黨組織——政見認同團體，但只有35個具備完善的政治綱領，平均2.8個黨共用一種政治綱領[6]。且政見認同團體常因政見的變化或更新而分裂，無法成為中國邁向現代化國家的中堅力量和核心主體。中國共產黨堅信馬克思主義理想信念，以實現共產主義為最高綱領，以“支部”為組織細胞，使黨的組織網絡延伸至村一級，組織效應影響至每一位社會成員；同時將其價值體系、制度體系與組織體系有機結合，形成強大的組織力。

(一)馬克思主義中國化為中國共產黨組織力提供價值引領

辛亥革命以后，社會價值體系在政治革命和社會革命雙向互動中發生了歷史性、革命性的轉型。一方面，中國當代價值體系轉型展現了其復雜性和深刻性；另一方面，傳統歷史文化作為民族心理的深層內核在與馬克思主義交融、交互中實現了人民群眾主體性、歷史創造性的發掘，形成了新型的價值導向、行為規范和思維習慣，并促使中國共產黨帶領全國人民群眾在社會主義革命、建設和改革中形成強大的組織力。革命時期，中國共產黨在“農村包圍城市”“星星之火可以燎原”的革命實踐中，運用馬克思主義的立場觀點方法解決中國的具體問題，開創了中國的馬克思主義——毛澤東思想。新中國成立后，面對西方資本主義國家經濟封鎖，中國共產黨在毛澤東思想指導下，帶領中國人民取得了社會主義革命和建設的豐碩成果，確立和鞏固了社會主義制度。社會主義建設時期，盡管曾出現“大躍進”“文化大革命”等失誤，但仍奠定了馬克思主義中國化的理論基礎、政治依據和實踐優勢。改革開放以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人在市場經濟的實踐創新中以解放思想、實事求是的哲學思維范式開創了具有中國特色的社會主義道路，展現了中國共產黨科學審視和理性定位社會主義發展的價值導向、戰略思路和方法體系。十八大以來，中國共產黨站在新的歷史起點上，在新的歷史征程中，堅持馬克思主義理論自覺和理論自信，創立了馬克思主義中國化的最新成果——習近平新時代中國特色社會主義思想，成為馬克思主義中國化在新時代的理論范式和話語體系。歷史和實踐證明，中國共產黨在馬克思主義中國化的價值引領下，通過組織體系將馬克思列寧主義意識形態注入人民群眾心里，成為全黨全社會的思想和行為準則，加速了社會的價值整合，為新時代中國共產黨組織力的迸發提供了至關重要的生長機制。美國歷史學家舒曼曾指出，中國共產黨的意識形態使組織活動擁有了一種靈魂和“粘合劑”，不僅能喚醒組織成員的忠誠，而且促使他們更加融合[7]。

(二)中國特色社會主義主義制度是建構中國共產黨組織力的制度優勢

美國當代政治學家亨廷頓在比較發展中國家的政治制度后指出，只有共產黨人能建構新的政治制度去組織廣大社會民眾有序政治參與，共產主義運動對現代政治發展的突出貢獻就在于組建和創造了新型的政治制度[8]307。當代中國政治制度遵循著中國特色的歷史邏輯與政治邏輯。中國共產黨經過一次次試錯和探索，經過創造性轉換和創新性發展，確定了中國特色社會主義制度。這期間主要經過五次制度試錯和探索；一是君主立憲和民主共和；二是軍閥混戰和“黨建國家”；三是資本主義和社會主義(孫中山的三民主義中民生主義主要指社會主義，但實則是西方資本主義的翻版)；四是工農國家和人民國家(中國共產黨以俄為師，但是俄國主要是工農為基礎的國家)；五是計劃經濟與市場經濟[9]。中國特色社會主義制度包含的根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度和其他各方面機制體制是一個具有整體性、協調性的制度體系和制度架構。它不僅在中國特色社會主義道路探索中逐步優化，實現了制度積累和制度績效，更為中國共產黨提升領導力、組織力、政治影響力提供了重要的制度權威。同時，中國特色社會主義制度內在的邏輯結構和邏輯層次與馬克思主義中國化的內在結構相互呼應、相互協調，從理論與實踐上為中國共產黨提升組織力、建設現代化國家、推動社會主義政治文明的發展和成熟提供了制度基礎。可見，中國共產黨的組織力不僅體現在黨依靠科學的價值體系和戰略目標來組織全國人民群眾進行國家治理和社會建設，更體現在黨能科學、有效地運用制度建設賦予國家治理和社會建設的驅動力和實踐價值。

(三)“原子化社會”向“總體性社會”的轉型提升中國共產黨組織力

組織體系上，中國共產黨主要從農村民眾和城市民眾兩大組織力量著手，將廣大人民群眾緊密團結在中國共產黨的周圍，使“原子化社會”向“總體性社會”轉型，提升中國共產黨內在的組織力。在農村組織體系的建設上，中國共產黨主要采取了三大舉措：一是積極團結農民、依靠農民。傳統社會的“民”只具有整體意義，其主體性已經被剝離和抽象化，缺乏個人主體性和政治參與自覺性，其社會結構呈現“原子化”的表現特征。馬克思曾指出農民“不能代表自己，一定要別人來代表他們”[4]678，當傳統宗法家族和縉紳地主自治兩種組織力量解體時，農民便失去了組織性，其“原子化”現象日益突出。中國共產黨早就認識到農民問題的重要性，毛澤東在1925年就針對黨內不注重農民的右傾、“左”傾機會主義現象發表了《中國社會各階級的分析》，指出由半自耕農、貧農、小手工業者、店員和小販等組成的半無產階級是我們的朋友[10]6。二是科學劃分農民群眾，將有勞動力的農民作為中國革命的主力軍和基層干部的重要來源。1927年，毛澤東在《湖南農民運動考察報告》中又指出，鄉村中一向苦戰奮斗的主要力量是貧農，占鄉村人口70%，是農民協會的中堅力量[10]21。三是通過“支部”的組織方式使中國共產黨的組織網絡延伸至農村地區。相比傳統社會“皇權不下縣”和國民黨的“區分部”，中國共產黨基層黨組織更深入基層社會，直達農村地區，滲透到村一級，包括每一個家庭。“一個政黨如果想首先成為群眾性的組織，進而成為政府的穩固基礎，那它就必須把自己的組織擴展到農村地區。”[8]402如“支部建在村莊”使基層社會“原子化”民眾紛紛走向組織化。在中國共產黨宣傳、教育、組織農民群眾的基礎上，以黨組織為核心形成了共青團、婦聯、民兵連、農民協會、民兵組織等群眾性組織。隨著合作社的不斷發展，人民公社形成了兼具“政社合一”“黨政合一”“黨經合一”的組織特征[11]，并通過對黨員的積極吸收和黨組織的科學設置，建構了成熟完備的黨組織整合體系。

從城市組織體系來看，黨組織向黨、政、軍、企、事、工、青、婦、民兵等組織“嵌入”“滲透”，這種“橫向到邊，縱向到底”的組織策略使黨組織網絡覆蓋社會各角落、各層面，形成以黨組織為軸心的組織網絡。社會主義改造順利完成后，主要以“單位”作為具有經濟、政治、安全、福利等多種職能的新型組織形式出現在中國歷史舞臺上[12]，使社會成員從傳統社會以血緣、地緣、業緣為寄托的“原生組織”走向“單位組織”的新型寄托形式，實現了黨組織的有效“在場”。每個人都成為“單位人”“組織人”，形成了“政黨—個人—社會”的“三位一體”的社會結構，學者孫立平將這種社會結構定義為“總體性社會”。其特征表現為：國家掌控、壟斷著物質財富、信息資源、發展機會、晉升空間等，進而對社會嚴格、全面的控制，國家之外的力量或是抑制、或是改造使之成為國家的內在組成部分[13]。

(四)價值體系、制度體系與組織體系的系統性耦合

中國共產黨始終堅持以馬克思主義為指導思想，以中國特色社會主義制度為制度優勢，以科學規范、成熟完備的黨組織體系為組織架構，有效形塑了中國共產黨組織力的內在形態：價值成為政黨組織社會的精神引領，制度成為組織合力的根本保障，組織不僅是主體性力量，而且是形態和架構。這三者之間相互作用、相互影響達到內在耦合性狀態，形成一種向內聚合和向外輻射的合力，由此形成以各級黨組織為組織核心，以單位組織、社會組織為外圍組織的組織網絡。林尚立認為這種組織網絡具有“軸心—外圍”的組織特性，使黨對國家的組織、黨對社會的各類組織同構化，整個社會形成了高度統一、高度組織化的共同體[5]203-208。可見，政黨組織力因價值、制度、組織相互契合，形成了“一體化結構”，成為中國共產黨提升組織力的邏輯原點：在完備的組織體系和有效的價值體系基礎上，以組織引領的方式實現中國共產黨對整個社會全面系統的整合，使其高度組織化，這種系統性的組織力能有效地將中國超大規模的社會、“原子化”的民眾自上而下、由內而外凝聚成一個有機的政治共同體。

三、新時代中國共產黨組織力的運行機理

在新時代，要增強中國共產黨組織力應科學認識組織力的邏輯原點，針對現當代中國政治發展現狀，從價值、制度、組織等方面共同著力，增強組織力的內在耦合性，實現三者之間的“一體化”建構。

(一)價值層面：實現政黨價值體系與社會價值認同的相互統一

當前，社會結構日益分化、多元化，以“單位制”為表征的總體性社會逐步解體，資源的流動性、支配性和民眾的流動性、自主性日益增強，農民由過去的土地依附關系轉變為“自由人”，政黨與人民群眾的“委托—代理”關系更加深化，“以人民為中心”理念進一步升華，使社會民眾的主體意識、政治意識、權利意識、利益意識日益增強，對新時代提升政黨組織力提出了更高的要求。另一方面，改革開放以來，西方“馬克思主義過時論”“共產主義虛無論”“資本主義勝利論”，以及新自由主義、功利主義、歷史虛無主義、民主社會主義等社會思潮沖擊著黨員干部以及社會民眾的理想信念和價值取向，致使馬克思主義意識形態失聲、失語。因此，從價值體系上提升政黨組織力的關鍵在于：首先，對馬克思主義理論體系結合時代發展潮流實現理論創新，增強馬克思主義的現實解釋力和說服力。其次，將馬克思主義意識形態與社會的價值理性相統一，使“馬克思主義由黨內普及到全社會、由理論形態轉化為觀念形態、由制度維系變為群眾自覺”[14]。只有使中國共產黨的馬克主義理想信念與人民群眾對共產主義社會的美好期待、實現人的自由全面發展聯結起來，讓馬克思主義滲透到人民群眾的思想意識中，滲透到他們的習慣和生活常規中[15]，將其作為生活和工作實踐的行動標準，才能建設政黨與社會攜手奮斗的社會共同體。最后，將政黨與社會政治實踐價值相統一，將中國共產黨實現中華民族偉大復興的歷史使命與人民群眾的幸福指數、獲得感等聯結起來，形成人民群眾與中國共產黨的命運共同體。

(二)制度層面：實現政黨制度化與社會對制度認同的相互統一

制度是政黨政治有效運行的前提和基礎，制度化是政黨組織力提升的關鍵因素。在現代政治發展進程中，提升政黨的制度化水平以及增強社會對政黨制度的認同，是提升政黨組織力的重要來源，即制度化水平越高，政黨組織力就越強。中國特色社會主義制度不僅是“古代中國”向“現代中國”發展、轉型的重要標志，更是中國共產黨增強其組織力帶領全國人民群眾實現中華民族偉大復興的制度標桿。因此，中國共產黨在實現政黨制度化與制度自信的內在統一方面需要從以下幾方面加強：一是在制度比較中增強黨員干部與廣大社會民眾對中國特色社會主義制度的制度認同。世界各國政治制度因歷史傳統、文化習俗、經濟水平、政治力量、革命道路的不同而呈現出巨大的差異，這是人類政治文明發展過程中的必然產物，如美國和英國的兩黨制、法國的多黨制，以及中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。習近平總書記就此強調：“各國國情不同，每個國家的政治制度都是獨特的，都是由這個國家的人民決定的，都是在這個國家歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。”[16]既然中國特色社會主義制度是在中國的歷史和邏輯中自然孕育的，我們就必須對此從理性認知上升為情感認同。二是在成功實踐中增強黨員干部與廣大社會民眾對中國特色社會主義制度的制度自信。評價一個制度的好壞、優劣，必須要看該制度是否對國家經濟社會發展和人類政治文明進程產生積極的推動作用。對此，鄧小平曾給我們指出了關于制度實踐的3條評價標準：“第一是看國家的政局是否穩定；第二是看能否增進人民的團結，改善人民的生活；第三是看生產力能否得到持續發展。”[17]新中國建立特別是改革開放40多年來，中國共產黨帶領全國人民群眾艱苦奮斗，發展成為世界第二大經濟體、第一貿易大國、第一大外匯儲備國，社會和諧穩定，人民群眾幸福感明顯增強。這與當前一些西方發達國家陷于金融危機泥潭、政治動蕩而不能自救，形成了鮮明的對比，由此凸顯了中國特色社會主義制度的優越性，增強了黨員干部和人民群眾對該制度的自信心。三是根據歷史方位的發展變化不斷發展與完善中國特色社會主義制度。習近平總書記強調：“要把堅定制度自信和不斷改革創新統一起來，在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎上，不斷推進制度體系完善和發展。”[16]一國制度是否具有優越性，不僅要看該制度在實踐中的效能，還要看是否在經濟社會發展中保持適應性。因此，隨著歷史方位和時代征程的變化，我們要繼續加強制度的頂層設計，在全面深化改革中自覺破除影響和阻礙制度運行的體制機制弊端，營造健康有序的制度運行環境，促進制度體系不斷系統完備、結構完整、運行有效。

(三)組織層面：使基層黨組織與社會組織形成一體化合力

中國共產黨強化組織力不僅需要縱向延伸自身組織規模，更需要橫向嵌入社會各類組織，使社會組織在政黨的價值、制度、組織、權威的認同或影響下轉化為增強組織力的關鍵力量。當前，社會各類組織日益盛行，并呈現出多元化、自組織性的特征。社會組織的蓬勃發展不僅是社會力量自我調適的外在表現，更是政黨聯結人民群眾、整合社會的新型紐帶。因為中國共產黨要贏得最廣大人民群眾的衷心擁護，增強自身的執政基礎，無論是從黨的自身性質還是從執政使命來看，都必須代表最廣大人民群眾的切身利益，必須對人民群眾的利益訴求和愿望進行整合，并制定科學的方針政策。社會組織具有廣泛的群眾或階級基礎，能較好地代表和反映一定社會群體的利益訴求。因此，社會組織是中國共產黨開發組織資源的重要方面。但有的基層黨組織存在對社會組織施以控制的不良現象，如營造一種上下級關系、命令服從關系，導致社會組織的利益協調功能、民主資政功能弱化。因此，從宏觀上來看，我們應建構中國共產黨與社會組織的領導關系、合作關系、信任關系，而非傳統的上下級關系、命令服從關系。從微觀上來看，中國共產黨應從傳統的“政黨主宰”模式向新的“政黨領導”模式轉型，從廣大社會民眾對政黨的關注度由“說什么”向“做什么”“怎么做”轉型，即“政黨的識別標志由意識形態標志轉向政策行動標志”[16]，從而調動和激活社會組織力量的心理動力和精神內聚力，激活促進實現中華民族偉大復興和中國特色社會主義事業的創造力。換言之，基層黨組織應由社會公共事務的具體管理者角色向社會組織利益表達、利益整合、政策制定的服務者角色轉型，進而以一種更具現代政治文明特征的方式組織社會、凝聚社會。

四、結語

我們以價值、制度、組織為邏輯原點進行考察，發現這三者之間的有序調適與互動，塑造了新時代中國共產黨組織力的內在形態：以馬克思主義中國化的理論成果為價值引領，以中國特色社會主義制度為制度優勢和制度權威，以各級黨組織為組織核心，通過向外延展、向下凝聚的方式，將黨組織與社會整合為一個同構性的組織體系。這樣的組織體系能使中國共產黨和社會全面、充分地聯結起來，形成超大規模型的社會共同體；使社會分散化的組織有機地團結在中國共產黨的周圍，形成超強聚合型政治共同體；將人民群眾的根本利益與中國共產黨“以人民為中心”的價值導向有機聯結起來，凝聚為一個具有向心力的利益共同體；將人民群眾的幸福指數與中國共產黨“實現中華民族偉大復興的中國夢”聯結起來，形成人民群眾與中國共產黨的命運共同體。只有在增強中國共產黨與社會的融合性、凝聚力的基礎上，增強其對社會的引領力和感召力的基礎上，才能增強中國共產黨的組織力。