淺論水利工程施工中的生態保護措施

孫振勇，賈長華，劉 銳

（天橋黃河河務局，山東 濟南 250032）

水利工程的修建，在發揮造福社會、改善生態環境等積極作用的同時，也會對生態系統尤其是江河湖泊等水生態系統造成一定的負面影響。當前，國家著力構建水生態文明建設長效機制。作為施工單位，在開展水利工程建設過程中，必須嚴格落實水環境保護和水土保持等相關措施，努力降低工程施工對水生態環境的不利影響。

1 水利工程對水生態的不利影響

1.1 引起水污染

水利工程施工過程中排放的廢水、污水以及施工人員生活中排放的污水，會導致水污染。由于施工條件、施工環境、資金等因素的限制，這些污水往往沒有經過處理，就直接排放到環境中，不僅會污染地表水環境，同時會滲透到地下，污染地下水環境。

1.2 造成水土流失

水利工程在施工建設的過程中，不但需要大量占用土地，還會進行大量的土石方工程。在施工過程中，會損害原有的水土保持設施，破壞土壤和植被，改變原有的地形地面，造成嚴重的水土流失問題。

1.3 破壞水生態平衡

水利工程的建設不但會打破原有水系內生物的生活環境，同時還會改變地下水的流速、水質、水溫等水文地質條件，對所在區域動植物的生存繁育和種植畜牧業的發展造成不利影響。

2 組織措施

2.1 科學合理地組織施工

1）提供制度保障。施工單位作為水利工程施工過程中水生態保護的實施主體，必須嚴格落實水環境保持與水土保持的各項標準要求，接受業主和相關職能部門的督導檢查；項目部應在相關法規標準的基礎上，根據工程特點和當地水文條件，制定科學合理的水生態保護管理制度。

2）制定工作方案和救援預案。施工單位在進場前，應組織技術人員認真進行實地勘察，全面把握工程現場及周邊的水生態狀況。施工單位應制定切實可行的水生態保護方案，明確有效的水環境保護和水土保持措施；同時在水生態保護方案的基礎上，認真分析施工過程中可能出現的水生態破壞風險，并針對性地制定應急救援預案。

2.2 落實全員責任

1）建立組織機構。項目部設立專門的水生態保護職能小組，負責施工現場水生態保護工作的策劃、組織、落實，并從財力、物力、人力上予以統籌安排；將水生態保護與安全生產和文明施工有機結合，實現全過程、全方位的控制。

2）明確目標責任。項目經理是水生態保護工作的第一責任人，對施工現場的水生態保護工作負全面責任；項目總工、副經理具體負責做好水生態保護的落實、安排、指揮等各項管理職能；建立激勵約束機制，督促各級管理人員做好相關工作。

3）加強培訓教育。施工單位應積極開展水生態保護教育，從工作實際入手，強化對施工人員的水生態保護教育，營造良好氛圍，創新教育模式，將日常教育與集中培訓相結合，增強施工人員的水生態保護意識。

2.3 實現全過程管理

1）實行聯合檢查制度。定期組織由各班組長參加的聯合檢查，對檢查中所發現的問題，開出整改通知單，明確整改責任人、整改期限及整改要求；各班組長作為施工工序第一責任人，應在收到整改通知單后，按要求及時解決，項目部有關部門必須對整改情況進行督促檢查。

2）召開專項例會。定期召開水生態保護工作專項例會，傳達上級文件會議精神，總結前期工作落實情況，布置下一階段的防治措施工作重點，并對水生態保護工作中優劣情況做出獎罰決定。

3）實施水生態動態監測。施工單位應在項目部設置專門管理機構，對水生態環境進行動態監測。當監測到水體異常或水土流失等危險因素已出現或將出現時，應停止施工，采取相應的應急措施，并及時向有關部門報告。

3 施工環節不利影響的防治措施

3.1 防治水污染

1）廢污水處理。以黃河機淤工程為例，混凝土廢水應采取中和沉淀法進行處理，中和法具有簡單、可靠、費用低的特點；機械車輛沖洗的含油廢水經隔油沉淀后，可以重復用于沖洗車輛或灑水降塵,有利于節省水資源。施工期間的生活污水采取磚砌化糞池、一體化處理設施進行治理。

2）水源地保護。如工程位于水源保護區的周邊，在進行施工場地布置時，應確保施工生產生活區和棄渣區避開自然保護區的范圍；施工期間應加強監管，規范施工工作的開展范圍，在土料場、施工邊界設置施工范圍警示牌；對水源保護區進行圍擋防護，并設置醒目的警示標志。

3.2 防治水土流失

1）主體工程區的防治要點。主體工程施工前做到表土分離，施工中對臨時堆放的表土采用袋裝土臨時攔擋，防塵網臨時覆蓋，施工后依據立地條件選擇優質的苗木草種，做好淤區頂和邊坡的生態防護。

2）土料場的防治要點。施工單位根據料場所在的地理位置及地形條件，主要采用坡面防護、設置截水溝、覆蓋表土等措施對其進行綜合治理。土料場在取土過程中，會破壞原有地表的自然坡度，形成裸露坡面，所以應對裸露坡面進行削坡，并覆蓋上在清基過程中臨時剝離的表層土，經土地整治后再恢復植被，并在開挖的坡面坡頂設截水溝，防治水土流失。

3）棄渣場的防治要點。棄渣場采取設置攔擋、排水、護坡、土地整治等水土保持措施。棄渣工作嚴格按照表土剝離、棄渣壓實、臨時排水、表土回填、綠化復耕的施工順序進行。在棄渣期間，始終保持棄渣場處于良好的排水狀態，臨時修建必要的排水設施，并與永久性的排水系統相連接，且不得引起淤積和沖刷。堆渣后回填表土，表面采用推土機進行土地平整，平整后頂面坡度及邊坡坡度符合設計要求，坡面按要求進行綠化防護，確保植被恢復。棄渣場防治可有效穩定邊坡，改善土壤肥力，避免因棄渣下泄而引發的水土流失及地質災害。

3.3 維護水生態平衡

1）動植物保護。嚴格控制施工范圍，實施動植物保護動態監測。盡量減小工程施工對動植物生存環境造成的不利影響，合理安排施工時段、時序，避開魚類產卵繁殖期。在魚類產卵繁殖期，不得進行拋石等影響魚類繁殖的施工作業。施工結束后，對工程占壓水域就近種植水生植物，恢復產粘性卵魚類的產卵場。

2）地下水保護。通過地下水監測井，加強對工程標段地下水位的動態監控；在施工沿線設置抽水井，如監測到地下水位急劇升高的現象，應暫停淤沙，采用抽水井抽水，減緩地下水位快速升高對周邊群眾的影響，保護其生命財產安全。