黃河水利工程建設質量監督工作探討

曹劍河，李 龍，焦 騫

（長清黃河河務局，山東 濟南 250399）

質量監督作為保障工程建設質量的一個重要環節，在工程建設中有著不可替代的重要作用，他是相關部門把控工程建設質量的最重要的一道關口。水利部印發《貫徹質量發展綱要提升水利工程質量的實施意見》，要求以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央關于加快水利改革發展的決定和《質量發展綱要》精神，牢固樹立質量第一、安全為先的理念，為促進經濟社會又好又快發展提供強有力的支撐和保障。水利部黃河水利委員會相繼出臺了《加強黃河水利工程建設質量監督工作實施意見》《黃河水利工程建設質量監督差別化管理指導意見》等文件，對加強工程建設質量監督工作提出明確要求。因此，工程建設參建各方，特別是質量監督部門，要規范工程建設質量監督行為，綜合運用各種有效監督手段，抓重點、抓關鍵，全面提升質量監督工作能力和水平，為保障黃河水利工程建設質量保駕護航。

1 黃河水利工程建設質量監督要點

1.1 嚴格建設程序，完善質量監督手續

為確保黃河水利工程建設質量，參建各方必須嚴格貫徹落實國務院《建設工程質量管理條例》、水利部《水利工程質量管理規定》和《關于進一步明確水利工程質量與安全監督責任的意見》以及水利部黃河水利委員相關規定，按照分級管理、權責統一、全面覆蓋的原則，建立完善政府監督下的項目法人負責，勘察、設計、施工單位保證，監理單位控制的質量管理體系并有效運行。項目法人嚴格按照有關規定在項目開工前辦理質量監督手續，未辦理質量監督手續的項目嚴禁開工建設。工程建設期間，建設、設計、施工與監理單位等參建各方的行為要在“質量管理體系”下運行。質量監督部門應對工程建設參建各方的資質、質量管理體系和質量行為進行監督檢查，對工程施工質量進行抽檢。通過對工程建設質量的有效把控，保障工程建設順利進行并滿足工程建設質量要求和國家相關規定。

1.2 做好工程建設過程中的質量監督

工程建設中，各級質量監督部門要強化對工程建設質量檢測的監督檢查，重點對工地試驗室組建、見證取樣與送檢、平行檢測開展情況等進行監督檢查。加強對工地試驗室的技術力量、儀器設備、工作環境、管理制度的檢查。嚴格見證取樣與送檢制度的執行檢查，見證取樣送檢試樣的檢測報告必須有明確標識，留存見證資料，由專人負責試樣留置工作；對于控制性指標試驗，必須由項目法人和監理單位代表現場見證。加強對平行檢測數量檢查，平行檢測數量應滿足相關規范規程的要求。

各級質量監督部門要注重質量監督的差別化管理。突出對技術管理力量薄弱、質量問題比較突出的施工項目的監督，重點解決存在的違法違規行為，確保質量監督工作的針對性和有效性。各級質量監督部門在質量監督工作中要注重由工程實體質量監督向健全質量體系和規范質量行為方面的轉變，重點關注質量管理制度是否健全，質量管理體系運行是否有效，質量控制程序是否正確，質量控制措施是否到位，工程實體質量與工程質量評定結果是否相符，工程實體質量與質量管理行為是否一致。質量監督過程中，尤其要狠抓工程建設重要部位及關鍵環節的監督。加強對重要隱蔽單元工程、關鍵部位單元工程的監督檢查和質量抽檢，對不遵循質量管理程序施工、違反規范規程和技術標準等違規行為，要立即整改并依法進行相應處理，確保黃河水利工程建設質量。

1.3 嚴把工程驗收階段的質量監督

工程驗收階段的質量監督工作受到多種因素影響。在工程驗收階段，要重點把控原材料、中間產品、金屬構件以及工程實體檢驗資料是否真實、準確、有效、完整、齊全，同時對統計方法進行查驗，是否滿足有關設計與規范要求。重點檢查是否出現過質量問題與安全事故，事故發生后是否進行了及時處理，處理成效如何，是否能夠滿足相關質量要求，并根據國家有關規范等對工程的施工質量進行核定，對單元、分部、單位工程的質量進行核對，并編寫相應的工程驗收質量監督報告。

2 意見建議

2.1 完善黃河水利工程質量監督機構和體系

按照分級管理、權責統一、全面覆蓋的原則，建立健全黃河水利工程建設質量監督機構。黃河水利工程建設質量監督機構按分站、站兩級設置，水利部水利工程建設質量與安全監督總站黃河流域分站和各質量監督站根據水利工程建設需要設置質量監督項目站，作為其派出機構，負責具體水利工程建設項目的質量監督工作。質量監督項目站工作人員應為專職人員，且需具有滿足相應工程建設質量監督的專業技術和職稱。各級質量監督機構應具有固定的辦公場所和與工作相關的配套工作條件，同時，要加強對工作人員的管理和業務培訓，重點培訓廉政和業務操守，有關工程建設質量管理的方針政策，國家級水利行業規范規程和技術標準，水利工程建設標準強制性條文，水利工程建設質量監督程序等。

2.2 加強質量監督各項目站的內部設置

質量監督項目站要秉持公正、公開、實事求是的原則開展質量監督工作，首先要對黃河水利工程建設所使用的原材料、機械設備以及建筑構件等施工必要因素進行評定與監督，其次加強工程建設質量站的抽驗、抽查工作，對黃河水利工程整體建設情況進行核查。質量監督項目站應滿足現場檢測的要求，此外，還要保障質量監督工作人員與設備的統一，這樣才能更好地保障黃河水利工程建設質量監督效果，為工程建設質量保駕護航。

2.3 合理開展質量監督工作

我國在水利工程質量監督管理方面發展較晚，有些方面還缺乏經驗，在實際監督過程中常常會出現很多問題，出現質量監督水平差異較大、監督職能無法滿足要求等影響工程建設質量的多種因素。為了更好地保障黃河水利工程的建設質量，不能單單依靠質量監督部門，而應提升工程建設參建各方的質量管理意識，完善質量保障體系，提升質量管理水平，不斷完善相應的質量管理機制，多管齊下，確保工程質量。

3 結語

黃河水利工程建設的重要性對于黃河治理來說舉足輕重，黃河水利工程建設質量監督工作是保障黃河水利工程質量的重要依據，也是最重要的一道關口，做好質量監督管理工作，不單單是為了提升黃河水利工程質量，更是為了保障人民的切身利益，在不斷提高質量監督水平的同時，將黃河水利工程的經濟效益與社會效益進行有機結合，使黃河水利工程建設的經濟效益和社會效益最大化。