推進(jìn)共建“一帶一路” 北京在行動(dòng)

利用外資規(guī)模達(dá)679億美元，規(guī)模躍居全國(guó)第一;對(duì)外投資規(guī)模超過390億美元，始終位居全國(guó)前列;北京企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家直接投資累計(jì)約為16.6億……“一帶一路”倡議提出的這五年，北京積極“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，取得了豐碩成果。

2018年，習(xí)近平總書記在“一帶一路”五周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)要加強(qiáng)共建“一帶一路”同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，促進(jìn)更大范圍、更高層次上開放，推進(jìn)“一帶一路”走深走實(shí)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，北京市制定了《推進(jìn)共建“一帶一路”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》，圍繞服務(wù)共建“和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明”之路，提出了六個(gè)方面共28項(xiàng)主要任務(wù)，并逐條細(xì)化形成70項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確由全市50余個(gè)部門和單位負(fù)責(zé)共同推進(jìn)落實(shí)。這既是北京市貫徹落實(shí)新時(shí)期國(guó)家全面對(duì)外開放戰(zhàn)略的重要舉措，也是北京市推動(dòng)共建“一帶一路”重要抓手，對(duì)于構(gòu)建更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

打造“四個(gè)平臺(tái)”

全面服務(wù)共建“一帶一路”

推進(jìn)共建“一帶一路”是新時(shí)代全面對(duì)外開放的重大舉措，是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要依托。北京市將牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以服務(wù)國(guó)家對(duì)外開放大局、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮“四個(gè)中心”功能優(yōu)勢(shì)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，全力打造服務(wù)“一帶一路”的對(duì)外交往平臺(tái)、科技支撐平臺(tái)、人文交流平臺(tái)、服務(wù)支持平臺(tái)，發(fā)揮開放引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)、交流互鑒、保障有力的示范作用，努力將北京建設(shè)成為國(guó)際交往活躍、國(guó)際化服務(wù)完善、國(guó)際影響力凸顯的重大國(guó)際活動(dòng)聚集之都，展示中華文化的重要窗口和薈萃世界文化的重要舞臺(tái)，初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和全球領(lǐng)先的服務(wù)貿(mào)易樞紐城市，當(dāng)好國(guó)家“一帶一路”建設(shè)排頭兵，為共建和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路做出積極貢獻(xiàn)。

完善“三大機(jī)制”

強(qiáng)化國(guó)際交往中心功能

北京作為國(guó)家政治中心和國(guó)際交往中心，要堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，全面提升軟硬件水平，建設(shè)保障有力、服務(wù)到位、特色鮮明的國(guó)家外交主場(chǎng)地和國(guó)際交往活動(dòng)的核心承載地。一是不斷完善專業(yè)化、常態(tài)化的運(yùn)行服務(wù)保障機(jī)制，培育國(guó)際一流的高質(zhì)量服務(wù)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)保障“一帶一路”重大國(guó)際會(huì)議等重要外事活動(dòng)。二是深化地區(qū)間友好交流合作機(jī)制，拓展與全球51個(gè)國(guó)家的56個(gè)友好城市的交流合作，積極承擔(dān)國(guó)家任務(wù)，辦好中國(guó)—中東歐國(guó)家（16+1）首都市長(zhǎng)論壇等重大活動(dòng)。三是健全和完善京港兩地常態(tài)化務(wù)實(shí)合作機(jī)制，推進(jìn)建立京港服務(wù)共建“一帶一路”工作機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接，研究制定開展城市服務(wù)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)等合作計(jì)劃，確保各項(xiàng)合作任務(wù)實(shí)實(shí)在在落地。同時(shí)，加快推進(jìn)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，明年9月將正式通航，構(gòu)建“一帶一路”空中走廊，使之成為首都國(guó)際交往新門戶。加快推進(jìn)國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)，積極吸引各類國(guó)際組織、跨國(guó)公司地區(qū)總部和優(yōu)秀國(guó)際人才來(lái)京發(fā)展。

落實(shí)“四項(xiàng)重點(diǎn)”

大力加強(qiáng)國(guó)際科技合作

加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，必須深度融入國(guó)際科技研發(fā)和創(chuàng)新體系。北京將以“三城一區(qū)”（即中關(guān)村科學(xué)城，懷柔科學(xué)城，未來(lái)科學(xué)城，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和中國(guó)制造2025創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)）為主平臺(tái)，以科技園區(qū)合作、共建聯(lián)合試驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技人文交流等4個(gè)方面為重點(diǎn)，成為推進(jìn)共建“一帶一路”創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐。

一是打造“一帶一路”上的中關(guān)村。發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)品牌優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用，在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家重點(diǎn)城市建設(shè)一批特色鮮明的科技園區(qū)。二是圍繞懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，打造與國(guó)家戰(zhàn)略需要相匹配的世界級(jí)原始創(chuàng)新承載區(qū)。推動(dòng)懷柔科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向全球開放共享，成為全球科學(xué)家聯(lián)合研發(fā)的重要支撐平臺(tái)。三是提升中國(guó)（北京）跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)國(guó)際影響力，深化與東盟、中亞、南亞、阿拉伯國(guó)家等技術(shù)轉(zhuǎn)移中心合作，發(fā)揮中國(guó)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、亞歐科技創(chuàng)新中心等平臺(tái)作用，推進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。四是下大力量辦好“中關(guān)村論壇”等國(guó)際科技交流活動(dòng)，匯聚國(guó)際優(yōu)秀人才，共享科技智慧成果。

聚焦“五個(gè)領(lǐng)域”

全面開展人文交流合作

發(fā)揮全國(guó)文化中心優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持文明交流、文明互鑒，統(tǒng)籌推進(jìn)多領(lǐng)域國(guó)際人文交流合作。在文化領(lǐng)域，著力打造具有國(guó)際影響力的文化交流品牌。匯聚全球優(yōu)秀文化，將國(guó)家大劇院、北京人藝、首都博物館等打造成面向世界的國(guó)家級(jí)文化展示平臺(tái)。進(jìn)一步提升北京國(guó)際電影節(jié)等國(guó)際文化活動(dòng)的品牌效應(yīng)和國(guó)際影響力。建設(shè)運(yùn)營(yíng)好雅典中國(guó)文化中心和國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地。在體育領(lǐng)域，圍繞舉辦冬奧會(huì)等重大國(guó)際體育賽事籌辦全過程，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、賽事組織、場(chǎng)館管理運(yùn)行等方面的全方位國(guó)際合作，以新首鋼國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)體育裝備設(shè)計(jì)研發(fā)等領(lǐng)域國(guó)際合作，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在教育領(lǐng)域，實(shí)施“一帶一路”人才培養(yǎng)計(jì)劃。北京市在全國(guó)率先建設(shè)了“一帶一路”國(guó)家人才培養(yǎng)基地，設(shè)立了外國(guó)留學(xué)生“一帶一路”獎(jiǎng)學(xué)金，未來(lái)，北京將繼續(xù)積極培育“留學(xué)北京”品牌，努力打造全球主要留學(xué)中心和世界杰出青年向往的留學(xué)目的地。在旅游領(lǐng)域，充分發(fā)揮北京倡導(dǎo)并發(fā)起設(shè)立的世界旅游城市聯(lián)合會(huì)的紐帶作用，打造以北京為重要節(jié)點(diǎn)的“一帶一路”國(guó)際精品旅游線路，建設(shè)國(guó)際一流旅游城市。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，北京擁有全國(guó)最優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥資源，集聚了北京中醫(yī)藥大學(xué)、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院等一批著名高校院所，擁有上千家中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和知名中醫(yī)中藥。下一步，本市將積極參與國(guó)家中醫(yī)藥海外中心建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施歐洲中醫(yī)藥發(fā)展促進(jìn)中心、北京中醫(yī)醫(yī)院新加坡明醫(yī)館等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造“北京中醫(yī)”國(guó)際品牌。

推進(jìn)“四區(qū)建設(shè)”

不斷深化投資經(jīng)貿(mào)合作

五年來(lái)，北京市以開放促發(fā)展，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，利用外資規(guī)模達(dá)到679億美元，2017年實(shí)際利用外資規(guī)模躍居全國(guó)第一;對(duì)外投資規(guī)模超過390億美元，始終位居全國(guó)前列。北京地區(qū)進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到1.8萬(wàn)億美元。下一階段，北京將緊抓國(guó)家全面擴(kuò)大對(duì)外開放新機(jī)遇，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。

一是促進(jìn)城市副中心與雄安新區(qū)兩翼聯(lián)動(dòng)，建設(shè)城市副中心服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放先導(dǎo)區(qū)。聚焦高端商務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，加速引導(dǎo)國(guó)際高端資源集聚。深化與香港、澳門等地區(qū)間合作，吸引國(guó)際知名商務(wù)服務(wù)企業(yè)、國(guó)際金融總部、國(guó)內(nèi)外智庫(kù)機(jī)構(gòu)入駐。二是立足首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)大型國(guó)際航空樞紐功能定位，實(shí)施更加開放的投資、貿(mào)易、金融政策，將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)及綜合保稅區(qū)打造成為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新、國(guó)際商務(wù)交往、航空產(chǎn)業(yè)服務(wù)、展覽展示的開放發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)。三是大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)（北京）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造國(guó)際貿(mào)易合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是積極參與和扎實(shí)推進(jìn)中白工業(yè)園、中柬金邊經(jīng)濟(jì)特區(qū)、南非汽車工業(yè)園等重點(diǎn)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持京港、央地企業(yè)開展項(xiàng)目合作，引導(dǎo)企業(yè)海外集群化發(fā)展。

提升“四大服務(wù)”

打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境高地

習(xí)近平總書記明確指示，北京等特大城市要率先行動(dòng)，加大營(yíng)商環(huán)境改革力度。市委市政府高度重視，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)對(duì)外開放、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，制定實(shí)施“9+N”系列政策，有力有效推動(dòng)改革創(chuàng)新，努力讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。在2018年8月國(guó)家發(fā)展改革委組織開展的全國(guó)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)中，北京市綜合排名第一。企業(yè)開辦、小微企業(yè)獲得電力“三零”專項(xiàng)服務(wù)、“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)等多項(xiàng)改革措施在全國(guó)復(fù)制推廣。在此基礎(chǔ)上，2018年北京市又制定了《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2020年）》，提出了298項(xiàng)改革舉措，著力打造北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)和北京誠(chéng)信“營(yíng)商環(huán)境四大示范工程”，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)新體系。特別是針對(duì)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”企業(yè)需求，北京將重點(diǎn)推進(jìn)綜合服務(wù)。

一是提高行政審批效率和服務(wù)。以法治化、國(guó)際化、便利化為導(dǎo)向，全面實(shí)施負(fù)面清單管理制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，依法依規(guī)給予內(nèi)外資企業(yè)同等待遇;大幅取消和下放審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。二是優(yōu)化金融服務(wù)，建立多層次金融服務(wù)保障體系，充分發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、中非基金、中拉基金等國(guó)際金融組織集聚效應(yīng)，積極推動(dòng)開發(fā)性和政策性金融機(jī)構(gòu)加大專項(xiàng)貸款投放力度，爭(zhēng)取更加優(yōu)惠的企業(yè)融資支持。做實(shí)“政金企”信息對(duì)接、企業(yè)海外投資保險(xiǎn)統(tǒng)一投保、“一帶一路”的全國(guó)性綜合金融資產(chǎn)交易等平臺(tái)。三是加強(qiáng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索建立與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源對(duì)接機(jī)制，建設(shè)中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際注冊(cè)政策和法律服務(wù)中心。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和安全保障服務(wù)。發(fā)揮北京仲裁委員會(huì)/北京國(guó)際仲裁中心作用，加強(qiáng)中非聯(lián)合仲裁中心建設(shè)，探索跨國(guó)仲裁合作聯(lián)結(jié)機(jī)制，多元化解企業(yè)矛盾糾紛。