淺析水利工程施工全過程造價管理措施

吳華遠

（廣東拓實工程咨詢有限公司湛江分公司， 廣東 湛江 524400）

0 引言

水利工程施工造價管理主要包括工程的投資和投資決策、設(shè)計方案的大概估算、施工階段的預(yù)算以及工程竣工后期結(jié)算幾項內(nèi)容，當中的每一個階段都對水利工程造價有著直接或者間接的影響，比如有關(guān)項目決策的投資估算問題，一旦失去合理控制，就可能會造成管理人員對整個工程的造價失去控制，其后果不堪設(shè)想。所以，一定要對水利工程實施全過程的管理，避免出現(xiàn)一些相關(guān)的且不必要的經(jīng)濟損失。

1 水利工程實施工程造價全過程控制的必要性

所謂對工程造價實施全過程控制，也就意味著要在工程預(yù)決算方面做出更深化的改革，因為工程預(yù)決算中就包括對工程造價的管理和控制。在工程預(yù)決算中，管理人員會根據(jù)已知的和現(xiàn)有的施工圖紙或者套用定額等信息來完成一系列相關(guān)的預(yù)算，其中可用于決算的數(shù)據(jù)還包括提取材料差和計取費用等。所以，管理人員只有保證每一個數(shù)據(jù)都不會出現(xiàn)錯誤，才能夠保證最終預(yù)決算數(shù)據(jù)的準確性。但是，在現(xiàn)行的體制下，我國水利工程在工程造價管理方面仍然存在著許多的缺陷和不足，甚至有的水利工程在最初決策方面就出現(xiàn)了失誤，這是會嚴重影響到整個水利工程的經(jīng)濟效益的，所以，綜上所述，對水利工程施工實施全過程控制是十分必要的。

2 水利工程施工全過程造價管理的內(nèi)容

2.1 造價評估

（1）項目評估階段:按照有關(guān)規(guī)定進行初步估算，經(jīng)有關(guān)部門審批后作為擬建水利工程項目來開展工作前期的造價控制;可行性分析階段:按照有關(guān)規(guī)定進行深入估算，經(jīng)有關(guān)職能部門的審查和批準后，即為該水利工程項目的控制造價。

（2）初步設(shè)計階段:按照有關(guān)規(guī)定來編制大概的設(shè)計概算，經(jīng)有關(guān)部門審批后即為改擬建水利工程項目工程造價最高限額。

（3）工程圖的設(shè)計階段:按照相關(guān)規(guī)定制定工程圖預(yù)算，以核實工程圖的設(shè)計階段的預(yù)算造價，評價是否超過了批準的設(shè)計概算。

（4）水利工程開工階段:按照承包方完成的工程量，以合同價作為基礎(chǔ)，同時考慮由于通貨膨脹等原因引起的設(shè)計中很難預(yù)計、但是施工階段卻發(fā)生的工程費用，合理地確定結(jié)算價。

（5）完工驗收階段:從各方面匯集水利工程項目在建設(shè)過程中產(chǎn)生的所有費用，是定竣工決算，確定水利工程的最終實際造價。

2.2 造價控制

水利工程施工全過程造價控制指在不斷優(yōu)化施工方案的基礎(chǔ)上，在水利工程項目施工的各階段采取有效措施，把水利工程施工全過程的造價控制在預(yù)期的投資金額內(nèi)，并且隨時糾正實際操作中出現(xiàn)的超支現(xiàn)象，同時合理安排使用人力、物力和財力等一切可用資源，以追求更高的社會效益、經(jīng)濟效益和投資效益。因此，水利工程施工全過程的造價控制必須遵循如下幾個原則:合理設(shè)置水利工程施工全過程造價控制的目標、以投資的初步評估及設(shè)計階段作為重點來進行水利工程施工全過程的工程造價控制、將水利工程造價從被動控制變成主動控制、將技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合在一起是做好水利工程施工全過程造價控制的有效措施。

3 水利工程造價管理機制中存在的問題

3.1 忽略了投資階段的工程造價管理

投資階段是整個水利工程造價中最關(guān)鍵的一部分，投資階段直接決定著是否在該工程上進行投資，以及決定投資后究竟會投入多少資本，所以，投資決策直接影響著工程后期的所有后續(xù)造價管理，只有將投資階段的工程造價重視起來，才能夠保證項目的整體經(jīng)濟效益，并且能夠給工程項目做出一個很好的開端。

但是，在我國的現(xiàn)行的工程造價管理中，管理人員往往忽略了投資階段的工程造價，許多人并沒有意識到投資決策的重要性，因為缺少重視，所以就沒有相應(yīng)的專業(yè)管理團隊，由于對投資階段缺乏管理，前期投資就會缺乏事實依據(jù)，進而影響到后期的資金投入問題，嚴重時，可能會使整個工程造價都難以得到控制。

3.2 工程造價管理方案存在漏洞

在實施工程造價管理之前，相關(guān)人員會制定出一個合理的工程造價管理方案，但是，大多數(shù)人方案設(shè)計人員在設(shè)計方案的時候都會忽略掉一個問題，那就是技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合，由于建筑工程對于施工項目的質(zhì)量有著很高的要求，所以，在技術(shù)上的要求也十分嚴格，但總是會有一些投機倒把的無良企業(yè)為了一己私利而偷工減料，進而出現(xiàn)了施工質(zhì)量上的重大問題，由于工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，就會直接影響到工程的經(jīng)濟效益，所以，技術(shù)和經(jīng)濟一定要實現(xiàn)有機結(jié)合，進而減小建筑成本。針對這個問題，管理人員可以在工程造價管理方案中加入工程清單計價方法來對工程造價進行管理。

4 水利工程施工全過程造價管理的具體措施

4.1 權(quán)責分明，建立相應(yīng)管理機制

想要做好管理工作，就必須要明確相關(guān)人員的責任，在工程建設(shè)中，首先要明確投資階段的各個相關(guān)負責人的責任，其中應(yīng)該規(guī)定項目的負責人要擔負起整個項目的全部責任，要設(shè)立專業(yè)的管理團隊和項目預(yù)算團隊，要有科學依據(jù)的對項目進行考察，時刻監(jiān)督整個項目，一旦有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就必須要有相關(guān)負責人出來負責。在確認投資以及完成工程項目的合體簽訂后，就要對工期和建設(shè)成本做出合理預(yù)算，并且主要重視項目的設(shè)計階段，一旦工程被確定下來了，設(shè)計方案就成了整個工程的施工依據(jù)，而設(shè)計方案對于工程造價的影響占據(jù)了相當大的一部分，所以，一定要重視設(shè)計方案，制定出合適的設(shè)計方案以降低建筑成本，進而增加工程的經(jīng)濟效益。還要設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)的管理機制來對其進行監(jiān)管。

4.2 改變單一的招標方式

在以往設(shè)計方案的選取過程中往往只會采用單一的招標方式，其實我們也可以采用競標的方式來從眾多優(yōu)秀的設(shè)計方案中選擇出一個最合適的設(shè)計方案，由于競爭比較激烈，所以設(shè)計方案的質(zhì)量也會大幅度提升，所以，當我們拿到了一個優(yōu)秀的設(shè)計方案以后，就要將其分成一個個的小項目，然后在每一個環(huán)節(jié)上都加強對資金的控制，使每一個環(huán)節(jié)的資金投入都能夠得到合理的利用。

在選擇了一個優(yōu)秀設(shè)計方案后，要對該方案的設(shè)計人員給予獎勵，因為優(yōu)秀的設(shè)計方案可以把每一環(huán)節(jié)的資金都規(guī)劃的十分合理，尤其是在工程項目的實施階段和竣工階段，優(yōu)秀的設(shè)計方案貫穿始終，只有依靠優(yōu)秀的設(shè)計方案，才能夠使施工過程變得合理有序，才能夠保證工程項目的經(jīng)濟性。

5 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利工程項目的建設(shè)數(shù)量正在不斷增加，然而，水利工程建設(shè)中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響到工程造價，所以，一定要做好水利工程施工造價管理的全過程控制，要及時發(fā)現(xiàn)和解決水利工程造價管理中存在的問題，在保證管理方案具有科學性的同時，使水利工程獲得經(jīng)濟效益的最大化。