特種設備一體化管理模式下的信息化建設

唐 艷

（新疆油田公司百口泉采油廠，新疆克拉瑪依 834011）

0 引言

特種設備以使用廣泛、事故率高、后果嚴重越來越受到國家和生產單位的重視，《中華人民共和國特種設備法》和《特種設備使用管理規則》等一系列國家法規的實施，特種設備的管理從條例層面上升到法律層面，說明我國的特種設備管理由傳統的“粗放式”“救火式”管理向“規范化”“標準化”管理邁出了一大步，特種設備呈現出一體化管理模式，在一體化管理模式下如何有效管理，特種設備管理信息化建設隨之得到推廣和完善。

百口泉采油廠位于準噶爾盆地西北緣，建廠于1979 年6月，是油氣生產重點單位，特種設備信息化管理開始于2017 年。近兩年，管理人員不斷摸索實踐，開展對策及措施分析，建立了一套標準的特種設備管理臺帳，建立了一套特種作業持證人員管理臺帳，形成了特種設備安全、節能技術檔案建立標準和管理規范，實現了特種設備信息化建設的規范化、標準化。

1 信息化建設存在問題分析

隨著信息化技術的發展，改變了傳統的特種設備管理模式，但特種設備管理者和使用者受傳統管理思想，對特種設備信息化管理的理解和認識，存在誤區。

1.1 對特種設備信息管理概念模糊

長期以來，許多人，甚至是主管設備的人員都認為特種設備信息僅指特種設備的臺帳，這種對特種設備信息管理的模糊概念，讓特種設備安全、節能技術檔案的相關內容缺失，在特種設備注冊、檢驗過程中無法正常通過，在特種設備管理中出現脫節，同時在HSE 設備設施專項審核、質監系統抽查中處于被動。

《特種設備安全法》和《特種設備管理規則》中明確了特種設備信息管理包括了特種設備在設計、使用、生產、修理、檢驗、改造中形成的一切資料，是一個特種設備全生命周期的管理，不僅指特種設備臺帳。

1.2 思想認識不到位

管理概念的模糊必定導致思想認識上的不到位，許多人認為安全、節能技術檔案不重要、不重視，甚至是認為可有可無，這種認識，導致出現“建而不全”和“建而不管”兩種現狀。“建而不全”是指被動建立，但相關內容建立不全，特種設備出現問題數據無從查找。“建而不管”是指特種設備信息管理實行“救火式”、“突擊式”管理，建立后不及時更新，未歸檔的資料不追蹤、不完善、不更新，管理意識淡薄。

1.3 技能欠缺

目前，國家對特種設備實行“全過程的監督管理機制”，特種設備管理的相關規定較多，大的方面有《中華人民共和國特種設備法》這種法規性制度，細的有《壓力容器檢驗規則》等具體特種設備管理規范，特種設備信息管理的人員既要熟悉特種設備相關法規，避免觸及“紅線”，還要了解不同種類特種設備不同的使用規則和管理要求。技能上的欠缺和“缺啥只補啥”的理念讓特種設備信息管理存在著一定的管理缺失。

2 對策及主要做法

近兩年，百口泉采油廠針對問題，開展對策及措施分析，運用“專、建、嚴、學、管”五字準則，完善了特種設備信息管理內容，規范特種設備節能、安全技術檔案的建立標準和管理規范，計劃建立一套特種設備數據共享和決策支持平臺，在特種設備一體化管理模式下，不斷進行特種設備信息化建設，提高管理水平。

2.1 健全機制 層層管控，“專”為主要載體

要提高特種設備管理的工作成效，一是制定專項規章制度，建立分工明確的管理制度，及人員管理職責。二是加強管控，形成專項的管控模式。百口泉采油廠將管控方式細分為3 個主要層級，縱向上形成從上到下層次分明的管理樹，橫向上形成設備、安全緊密結合的協同管理面。

（1）一級管控。管理層統籌管理，協調、解決管理問題，統一協調；

（2）二級管控。職能管理部門，制定規則，全面管理；

（3）三級管控。屬地單位，具體實施。

2.2 邊摸索、邊規范，“建”為主要目的

在特種設備信息化建設過程中，特別是特種設備安全、節能技術檔案建立初期，設備管理人員敢于碰“釘子”解“硬茬”，細化時間節點，工作統籌部署，進行信息化建設。

2017 年首先以“建”為目的，分階段建成特種設備安全、節能技術檔案，并不斷完善，最終完成特種設備安全、節能技術檔案的建立標準和管理規范。

2018 年在安全、節能技術檔案的基礎上，又以“建”為目地，進行清查，建立了分設備、分類別的特種設備管理臺賬，完善不同類別的重要參數，全面掌握了特種設備靜態數據和管理狀況，建成特種設備信息管理的“一本賬”。同時，建立完善特種設備持證人員臺賬，完成所有持證人員證件的收集、整理，完成特種設備操作人員持證信息的全面管理。

2019 年計劃以“建”為目的，建設特種設備決策支持和信息共享系統，實現特種設備信息重點參數的實時查詢，檢驗、檢測定時提醒，檢驗、檢測報告的實時查詢，人員持證等特種設備信息公開化、透明化、標準化的“三化”管理模式。

2.3 細化指標 量化考核，“嚴”為主要手段

在特種信息建設過程中，轉變傳統“救火式、突擊式”管理方法，以“勤檢、勤改、勤問”的痕跡化管理，落小、落細。以設備例會為平臺，形成信息化建設進度表，對進度慢的單位進行跟蹤、溝通，及時給予建議，提出解決辦法。后期采取“每季抽查、年度專項”相結合的方式，形成每季度“特種設備必須嚴查，有問題必須嚴考核，考核必須嚴兌現”的“三必須”考核機制，并針對問題要求各單位進行舉一反三，制定措施，以形成特種設備動態管理的長效機制，確保管理面和執行面的實時溝通，重點難點工作迅速解決落實。

2.4 提高意識 強化管理，“學”為主要抓手

“木欲求長青，必先固其本”，在特種設備信息管理過程中，不管是特種設備操作人員還是管理人員，只有對特種設備法規有充分的認識，才能讓特種設備的管理渠道更加暢通，管理更加規范。因此在年初就制度培訓計劃，通過“自培養、設專題，送出去”的“三層培訓”提升管理人員對特種設備法規的了解和熟知。

2.5 層層推動 持續改進“管”為主要手段

兩年的工作已經為特種設備信息化管理打下了扎實的基礎，為讓特種設備信息從能用、適用走向好用，持續推進特種設備管理，推動信息化共享，2019 年計劃開發建設特種設備信息化決策支持平臺，形成特種設備全生命周期的大數據管理和特種設備節能、安全技術檔案電子化，計劃完成特種設備節能、安全電子檔案，取消紙質資料，形成特種設備信息化管理的大數據，為決策支持提供依據，最終穩步推進特種設備信息化管理進度。

3 實施效果

（1）建立了規范的特種設備臺賬，實現特種設備的動態管理。改變以往基層單位各自建立臺賬的方式，統一建立標準的特種設備臺賬，形成特種設備基礎數據、檢驗、檢測、生產、安裝廠家一應俱全的標準特種設備管理臺賬，初步實現了特種設備的動態管理。

（2）建立了一套特種設備安全、節能檔案建立標準和管理規范。百口泉采油廠是新疆油田公司第一個建立特種設備安全、節能技術檔案的二級廠處，經過長時間的摸索改進，目前形成一套標準的建立標準和管理規范。

（3）建立持證人員信息臺賬。建立持證人員信息臺賬，完善信息并收集持證復印件，完成特種作業區操作人員的證件收集和整理，確保特種設備管理人員和持證人員的“兩有證”，同時方便了各項審核、抽檢。

（4）為特種設備決策支持平臺的開發建設提供數據支持。為今后特種設備決策支持平臺的開發和建設提供了數據支持和可靠保障。特種設備決策支持平臺的開發建設，將改變特種設備安全、節能技術檔案原有的紙質資料管理，手工填寫的落后管理方式將得到改變，同時數據資料將得到更好的共享和應用，這也將填補新疆油田公司特種設備信息化管理的一項空白，為今后百口泉采油廠特種設備的智能化管理提供數據支持。

4 結束語

利用信息化的方式對特種設備進行管理，有利于對特種設備的實時運行狀況進行有效的管控，并且能及時有效減少和預防特種設備引起的安全事故，能夠高效、有序地完成特種設備的管理工作。