創新管理思想之征拆協調是第一生產力

李 翔 張 航

（中交一公局集團第一工程有限公司， 北京 102205）

在工程建設中，征拆協調工作是一項重要而又關鍵的工作，在通新客專這種工期緊、任務重的鐵路建設中顯得更為重要，征拆協調的成功與否，直接關系到通新客專能否保質、保量、按時完工，也關系到公司的誠信問題和經濟效益，甚至關系到項目施工隊伍的穩定。征拆協調快速、有序、順利的推進，工程建設順利進行，各項工作事半功倍，反之則是事倍功半。因此，征拆協調就是第一生產力[1]，如何讓征拆協調發揮第一生產力的作用，相關施工人員務必要從以下幾個方面努力。

1 深入調查民風民情，認真領會政策法規

當項目中標進場后，開始施工之前，首先開展的就是征拆協調工作，它是一切生產工作開始的前提，但是不同地方民風民情和政策法規也有不少差別，就拿通新客專一標來說，項目橫跨新民和阜新兩個縣市，但是歸屬的地方又不一樣，一個歸沈陽，另一個歸阜新，因此協調人員要在征拆的工作中，就要積極地和兩地政府對接，深入調查、了解鐵路沿線村莊的民風民情和鐵路紅線內的基本情況；另外，最重要的一點是，相關人員還要學習政策法規，比如《土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《地方補償標準文件》、《地方性道路補償標準》以及一些地方政府出臺的征地拆遷補償標準，以便在現場征遷活動中做到做事有理、有利、有節、有據，不卑不亢完成征拆工作。

2 高度重視，統一思想

因通新客專是屬于沈陽鐵路局成立的地方性鐵路，對中交一公局集團第一工程有限公司也是一種市場性的挑戰，因此項目自進場開始，公司領導就高度重視，從公司多個項目抽調有經驗的協調人員，對新民、彰武的各個部門采用“一盯一”的方式進行溝通，還成立了專門的征拆小組，征拆人員最多時達到15 人，并把征拆提升到生產進度一樣的高度，提出了“把征拆進度當做施工生產來抓”的口號，由于線路長、工期緊、任務重，征拆領導小組在征拆實際工作中結合實際情況，創造性地提出了“點式進地，分段突破”的征拆方式，工作人員每天對現場問題進行梳理整合，建立征拆臺賬和問題清單，實行銷號管理，確?，F場有問題能及時發現，發現了能快速解決，解決了能迅速恢復施工。對于每天的工作，管理人員要求所有協調人員在晚上的時候對每天工作進行整理，對完成的工作進行歸檔，對未完成的工作進展進行梳理，從而能夠及時調整第二天的工作計劃和內容，必保每天工作要有大跨步進展。

3 組織到位、全員出擊、統一調度

征拆協調工作不是一個人的事情，也不是某一位領導的事，例如通新客專一標五十多公里的施工現場，只有專職的幾位協調人員肯定很難應對個顧及到所有的大小問題，這時候的協調工作就需要全員出動，齊抓共管，上至指揮長，下至現場的技術員，甚至包括后勤、經營、財務人員，全力投入征拆一線。由于現場24 小時施工，征拆協調也是一個不限地點不限時間的工作，對于現場突然的突發性問題，因為各個原因不能及時趕到的，應該動員現場技術員在能力范圍內主動與當事人溝通解決，對于解決不了的也應該要認真記錄、與人協調，及時反饋、建立信任、給人以答復時間，從而保證施工的正常進行。項目專職協調人員不僅要“發揮一竿子到底的盯勁，百折不撓的韌勁”，還要會利用早會的時間和其他有效時間，對征拆人員和對現場技術員進行協調培訓，讓他們掌握協調的要領，注意事項提高他們協調應變能力，從而保證現場問題及時快捷解決。

4 轉變觀念，不等不靠，主動出擊、確保機構高效運轉

在征拆工作中，工作人員要轉變觀念，主動融入到人民群眾中去，站在人民群眾的利益角度，實施深入調查，及時了解人民群眾最關心、最緊迫的問題，由于工期緊，任務重，為了不耽誤施工，項目組建立了通遼客專征拆計劃表，主動出擊，把需要業主負責的事情主動完成，與從鐵路局、省鐵建辦、沈陽市建委（驗工計價）、新民市鐵建辦、征收局、市長、主管市長、鄉鎮村委，甚至到村民個人進行全方位地溝通、協調，通過努力把本來需要三個月才能完成的程序僅僅用了一周的時間，并且資金全部到位，順利進行下一步工作。對于二分部控制性節點周坨子大棚的拆遷，征拆協調人員高度重視，積極溝通，在2016 年一直堅守崗位到除夕當地政府放假，在正月初七又緊急返回，讓當地政府和各部門感覺到工作人員對工作的執著和迫切心情，從而在新年假期正式開工之前將所有大棚全部談妥，補償到位，為節后正常施工提供了保障。工作人員這不等不靠、主動出擊、敢于擔當的精神得到了群眾和地方政府及各部門的認可和支持，為以后以后的征拆工作打下了良好的群眾基礎。

5 依托當地黨政組織，堅持以人為本的理念，搞好協調

征拆協調不僅僅是項目行為，更是一種政府的行為，工作人員在征拆過程中要緊緊依托駐地市、縣、鄉（鎮）黨委政府和村組織，充分發揮政府組織在當地的政治地位和領導核心的作用，促進征遷協調的順利推進[2]。妥善處理好項目與村組、村組與村組、項目與村民之間的微妙關系。及時了解村民的所想、所思、所作、所為，涉及到問題的方方面面、細枝末節，及時做到與政府、村委會的溝通、協調、解決。項目經理部還要在力所能及的情況下，積極給當地政府和村級組織辦一些看得見、摸得著、體會得到的實事、好事，以進一步融洽路地關系，搞好協調和配合工作，如搞一些扶貧活動，積極參加地方性搶險救援工作等。

此外，征拆是第一生產力，做好征拆工作就是要注重征求民意，堅持群眾利益為導向，重視群眾的訴求，在重視他們的利益同時不損害企業、項目的根本利益，保證企業和人民群眾和諧發展，構建和諧社會，從而推進項目施工的快速、高效、協調的發展。

6 協調人員要保持長期性、穩定性、一以貫之

征拆協調從根本上來說就是人與人之間的交流溝通，良好的人緣是溝通的基礎，但良好的人緣是在長期交往中不斷累積的過程，有了這個基礎，工作人員在征拆協調過程就能在和諧的氣氛中友好協商解決，這就是所謂的“人熟好辦事”。這要求項目只有穩定的征拆協調人員，建立良好的工作協作關系，才能減少不必要的內耗，才能提高工作效率，增加工作效益。在通新客專一標的征拆協調中，工作人員雖然在不斷的調整變化之中，但是基本保持了一以貫之，協調工作的核心人物保持不變，因此通新客專一標項目協調工作平穩、有序、快速的推進。征拆協調需要協調人員心中對工作有了全面而系統的了解，工作才能全面統籌、細致到位、有條不紊、忙而不亂、這才是邁向協調成功的“通行證”。

7 結束語

綜上所述，征拆協調工作是第一生產力，在一個項目建設過程中，做好征拆協調工作對該項目的整體經營狀況、凝聚力、發揮整體作戰能力都能起到關鍵的作用，相關工作人員應該認真對待，從多方面齊齊努力，從而促進工程建設順利進行。