淺談監理如何處理與責任主體之間的關系

竇慶國

（江蘇建科工程咨詢有限公司， 江蘇 南京 210012）

隨著國家建筑業的高速發展，工程建設規模、質量要求、工程管理等各方面都有了質的飛躍和提高。監理作為建筑業的重要組成部分，在行業的推動下，也迎來了前所未有的發展階段。工程監理不再是幾個人、幾張桌椅的簡單配置，而是發展為職能部門齊全，監理設施完備，人員配備完善，管理科學高效的專業團隊，監理工作實施更加細致周密。

在監理行業發展初期人員水平參差不齊，工資待遇較低，導致部分監理人員以權謀私，吃拿卡要，造成了人們對整個監理行業的偏見及主觀臆測。今天監理行業已逐步走向正規和完善，監理行為也更加規范專業。目前部分工程監理工作沒有達到預期效果，更多的原因是監理沒有處理好與業主和施工單位之間的關系，工作方法簡單粗暴，得不到業主支持和施工單位理解配合，造成工作處處碰壁，寸步難行。

因此如何處理好監理與業主、施工單位的關系，更好地實施開展監理工作，是監理人面臨和解決的重要課題。

監理工作是以目標實現為目的，以控制為主要手段的管理活動，對一個工程項目來講，業主、監理、施工單位三方是一個不可分割的整體，只有把各方很好的團結在一起，目標才有實現的可能。

1 如何處理和業主之間的關系，我體會有以下幾點：

1、以高質量的技術咨詢服務取得業主的支持和信任。工程監理是工程監理單位受建設單位委托，根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。監理提供的是服務，服務就要熱情周到全面，有服務的態度，這樣才能得到業主的認可。監理人員一定要具有高度的責任心和主人翁意識，積極主動從事監理工作。想業主之所想，及業主之所急，才能服務到位，即使有些工作應是業主方完成，監理也應及時提醒并在力所能及的范圍內積極參與，避免對工程產生影響。例如，在我們監理的項目出現這樣的情況，基坑工程開工時，業主未及時進行基坑監測和樁基檢測備案，在政府質監部門檢查時發現并給予停工。因該事件是非施工單位原因，停工期間造成了施工單位實際損失，施工單位上報索賠。此事件給業主造成損失，工作也非常被動，如果監理能提醒業主做好前期準備工作，停工等一系列事件就不會發生。

2、監理單位應公正、獨立、自主地開展監理工作，維護建設單位和承包單位的合法權益。雖然監理施受雇于業主，但不是業主的雇員和下級，工作應各有分工各司其職。現實中有的監理完全淪為業主的附屬，工作上完全依附于業主，言聽計從，失去了獨立性。究其原因，一種是監理人員本身素質不高，業務不精通，沒有形成一套完善的工作流程，不能獨立的完成各項工作。業主也被迫承擔起監理應做的工作，并指揮協調監理人員，結果必定是責任不清造成混亂。這種現象在一些小型工程當中較為多見。另一種是業主占據強勢地位，對監理工作十分不了解，懷疑監理的管理協調能力，業主人員在工作中干預較多，即使正常的監理工作也過問，從自己的經驗做決策，不能正確認識監理的地位和作用。把監理用成保姆打雜的，諸如聯系規劃、圖審、迎接業主內部各種檢查，甚至與周邊企業用地糾紛等問題都推給監理去處理。監理做好了，業主認為是指揮安排的結果，做不好活出了問題，一切責任都算在監理身上。監理應在規范和合同的基礎上獨立工作，原則問題要堅守不放松，引導整個工程向正確的方向前行。不能完全失去方向，不知道應該做什么，失去監理存在的意義。

監理從業人員要努力學習，提高自身素質與技術能力，配備與工程復雜程度相適應的監理人員，這樣才能能夠滿足高效、科學的管理要求，從而為業主提供優質的服務。監理人要做到堅持原則下的服務態度，在原則面前不卑不亢，據理力爭，無論多大的阻力都要面對，取得業主的理解和信任。礙于面子委曲求全不可能做好監理工作。

2 如何處理和施工單位的關系，我覺得應注意以下幾個方面。

1、監理工程師要在法規和合同授權范圍內，嚴格履行自己的職責，站在公平公正的立場上，解決工作中出現的問題。如果在工作中遇到問題，任何一方都不敢得罪，采取模棱兩可“和稀泥”的工作態度，就失去了監理存在的意義。這種情況下，施工質量和施工安全難以得到保證。不僅建設單位不會滿意，在施工單位面前也會失去威信。想當好人，結果只會適得其反。

2、少數監理人員看不起現場施工人員，工作中盛氣凌人。此種做法必然造成抵觸情緒，不利于監理工作的開展。監理人員應擺正心態，將施工單位，尤其是一線作業人員置于與自己平等的位置。人們之間只是分工不同，人格是一樣的。要學會尊重你的監管對象，尊重他人的同時也會獲得他人的尊重，而只有當他尊重你的時候，才會從心里服從你的管理。

3、監理工程師在工作中挑毛病是正常的。但在挑毛病的同時，要擺事實、講道理，要講究方式方法，要讓他明白你不是在雞蛋里頭挑骨頭。對出現的問題，要幫助他們進行分析，找出問題的根源，講清利害關系。這樣，會使施工單位對你指出的問題認真對待，按照要求組織整改，并避免在后續施工中再次發生類似問題。可以這樣說，當他對你提出的問題認為你并不是在刁難而是在幫他的時候，你的工作就會輕松許多，同時就意味著你的管理方法獲得了成功。

4、監理人員在開展工作時應在自己職權范圍內公正的處理問題，不要事事都用業主方作“擋箭牌”，只要做事公平公正就能獲得認可。監理人員遇到問題要主動出擊，勇于承擔責任，在阻力面前不卑不亢，堅持原則。這樣才能樹立監理自身形象，樹立威信，贏得建設單位的信任和施工單位的信賴。

5、監理對施工單位的工作總是挑毛病找問題，工作使然本來無可厚非，但不能就對施工單位產生看法，認為這家企業不行。其實很多建筑企業，他們的管理方法、施工技術、工作作風、人員素質等很多方面值得我們監理企業和監理人員學習和借鑒的。監理不僅要能從“本位”上看問題，還要“換位思考”，能夠體會到施工單位的需求和難處，有利于我們有的放矢正確處理問題。另一方面，善于向別人學習，才能使自身獲得更大的提高，從而帶動監理事業的不斷進步。

6、工程項目的工程特點、規模、人文地理環境千差萬別，完全用理論理想的模式去約束管理施工單位，必定舉步維艱寸步難行。監理人員只有用理論聯系實際的工作方法，以事實為依據的工作態度去處理施工中出現的種種問題，工作才能得到施工單位的配合，才能使自己的監理工作得以順利開展。監理人員要有強大厚實的理論基礎，但不應拘泥于固有的模式，在原則前提下靈活運用理論解決復雜問題，能夠在種種復雜的環境下完成監理任務。

7、在建筑市場逐步走向規范過程中，仍有部分建筑企業在工程招標中違背原則，不論如何先以低價中標，施工中便通過偷工減料、以次充好、無中生有辦理簽證等途徑來彌補低價中標的損失，達到盈利的目的。此時監理人員如果，缺乏職業道德、喪失立場、背棄原則，就很可能被“糖衣炮彈”擊中。與施工單位相互串通，沆瀣一氣，工作中無論有沒有問題處處放行，嚴重損害業主利益，也給工程帶來嚴重的安全隱患。這種見不得陽光的做法，是工程監理工作中的大敵，必須堅決杜絕。

經過多年的摸索和總結，我們形成了一套與施工單位的“四字”工作方法，經過實踐取得了較好的效果。這四個字是“幫、促、助、管”：“幫”就是在工程開工或者主要分部分項開始前，幫助他們做好準備工作，幫助解決影響工作開展的疑難問題；方案編制過程提出意見和建議；或者提供以前類似工程好的經驗，幫助施工單位快速圓滿解決疑難問題。“促”就是在合理的時間，恰當及時督促并跟蹤施工單位應完成的工作。比如主管部門下發的整改回復；業主要求的計劃等，如果不能按時完成，會受到處罰，要給與施工單位督促。“助”就是在完成工作過程中或工程實施中，遇到困難，協助施工單位完成。在一些重點、難點問題，出謀劃策當好參謀。“管”放在最后，運用監理手段進行管理，原則問題絕不放松。幾個步驟做下來，已經贏得了施工單位的信任和支持，往往不用到采取措施，問題已經解決或者大部分問題已經解決，留待最后的也容易得到施工單位的理解和支持，取得良好的效果。

3 結語

如何處理好和業主、施工單位的關系是監理工作的重要內容，處理好可以得到事半功倍的效果，處理不好工作開展阻力重重。這就要求我們監理人要緊跟時代的發展，與時俱進，不斷地探索和創新，努力營造出能夠施展監理才能和作用的空間。

以上是我們在工作中的一點心得體會，拿來和大家共同分享探討，如果能起到一點提示和借鑒作用，將倍感欣慰。由于水平有限，肯定有許多不足之處，敬請批評指正。