新時代下財政票據(jù)電子化管理改革探討

黃建材

（廈門市翔安區(qū)非稅收入中心， 福建 廈門 361000）

0 引言

近幾年來，國家財政部為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跟上社會時代的發(fā)展，對財政部各職能部門都做了很大的整改，特別是票據(jù)管理中心實施的票據(jù)電子化改革，大大的提高了監(jiān)管性，避免了紙質(zhì)票據(jù)容易丟失、難查找等缺點。這種改革創(chuàng)新手法不僅是為了促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)，對我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的多方面發(fā)展也具有十分重要的作用。但是就目前來說我國的票據(jù)電子化改革中還存在著很多的問題，不僅員工對財政票據(jù)電子化的管理意識十分淡薄，而且在管理過程中缺少相關(guān)制度，沒有限制性，很多腐敗、工作拖延等情況時有發(fā)生。為了能夠避免這些狀況在以后的工作中繼續(xù)出現(xiàn)，就需要國家加大力度，根據(jù)問題來進(jìn)行整改。

1 新時代財政票據(jù)電子化管理改革的背景

隨著我國邁進(jìn)了高速發(fā)展的社會時代，資金流動巨大，我國的財政票據(jù)的使用率也在增高。目前我國的相關(guān)財政票據(jù)管理方法無法承受目前的規(guī)模形式，對社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著不利的影響。

1.1 財政票據(jù)非稅收入規(guī)模的增大

近些年來，由于國家的各行各業(yè)隨著改革開放而逐漸向上發(fā)展，到今日，我國的經(jīng)濟(jì)水平提高了一大步，社會也在快速的發(fā)展。基于此，國家的非稅收收入規(guī)模越來越大，流動的資金規(guī)模也愈漸龐大，現(xiàn)有的財政管理方法已經(jīng)不能滿足這么龐大的資金規(guī)模的管理，需要國家財政部對管理做出具體的整改高要求[1]。

1.2 傳統(tǒng)票據(jù)系統(tǒng)的落后性

由于國家資金流動規(guī)模的逐漸增大，國家提出了票據(jù)電子化的整改方法。但是隨著近幾年的實踐發(fā)現(xiàn)，各相關(guān)部門的票據(jù)數(shù)據(jù)并沒有關(guān)聯(lián)，且各部門之間的系統(tǒng)設(shè)計參差不齊，有的部門甚至在繳納非稅收的費(fèi)用時，還要通過舊有的方法比如excel 或者是手寫的方式來錄入相關(guān)信息。這就導(dǎo)致部門與部門之間信息接收不同，再加上目前高發(fā)展社會的特點，財政項目不斷在增加，記錄起來十分麻煩。

2 財政票據(jù)網(wǎng)絡(luò)化改革的意義

財政部門采用的票據(jù)電子化改革，基于現(xiàn)實社會經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的情況下，具有很積極地作用。它不僅能夠提高現(xiàn)有的財政管理水平，使工作人員在管理中能夠更方便快捷，改進(jìn)了以往工作效率不夠的缺點。同時，由于其高度的網(wǎng)絡(luò)安全性，還能有效的防止一些不法行為例如腐敗的出現(xiàn)。基于此，我國的經(jīng)濟(jì)市場才能更加穩(wěn)定，效益才能提高。

2.1 有利于提高非稅收入管理水平

就以往的現(xiàn)象來看，社會中有很多的不文明行為，特別是關(guān)于財政非稅收入管理上，時常會有公司或者個人忘記繳納非稅費(fèi)用，一些相關(guān)的財政資金被滯留或者被一些不法之人給挪用。在財政部采用了網(wǎng)絡(luò)化的財政票據(jù)系統(tǒng)之后，就能夠規(guī)范這些不法行為，就能實時的對票據(jù)的領(lǐng)用和發(fā)放，還能查驗票據(jù)是否是假的，最重要的人們可以在網(wǎng)上就能進(jìn)行繳費(fèi)。這樣的方式使得人們生活更加方便快捷，也使得國家整體的非稅收入管理水平不斷提高。不僅如此，由于系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化，對單位的工作情況也能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)同步記錄，便于民眾時刻查看，從而使得整體的工作效率被提升。

2.2 有利于提高政府依法行政的水平

電子票據(jù)有利于促進(jìn)政府票據(jù)發(fā)行過程的法制化。電子票據(jù)的形式能夠讓政府的多種服務(wù)工作能夠按照一定的規(guī)律來繼續(xù)發(fā)展，與此同時，政府在運(yùn)用了電子票據(jù)形式之后就不需要像傳統(tǒng)的工作那樣對紙質(zhì)票據(jù)進(jìn)行管理，極大的減輕了相關(guān)工作人員在整理和尋找時的工作復(fù)雜度。這種方式不僅能夠提升政府整體的工作效率，而且還能夠讓人們的各種需求服務(wù)能夠更加的便利。電子化方式使得我國在一定程度上減少了工作人員腐敗的不良現(xiàn)象，因為在使用電子票據(jù)的過程中，一切行為活動都會被記錄在網(wǎng)絡(luò)平臺中，可以實時進(jìn)行監(jiān)管。

2.3 有利于資源的優(yōu)化配置

在進(jìn)行政府票據(jù)服務(wù)的電子化時，可以有效的對當(dāng)前政府資源進(jìn)行優(yōu)化配置，這種便利、防腐敗的公共服務(wù)方式更加的滿足群眾的要求。對于當(dāng)前的社會發(fā)展來說，電子化票據(jù)的實施能夠?qū)ぷ魅藛T的工作情況以及服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行集中監(jiān)管與管理，做到讓社會在人民服務(wù)與政府工作相互結(jié)合中實現(xiàn)其共同發(fā)展。特別是當(dāng)前電子化票據(jù)的提出還能夠避免在以往的管理上的缺點，使得以往工作人員在對相關(guān)服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)時未按標(biāo)準(zhǔn)價格收的現(xiàn)象得以被改善，進(jìn)而促進(jìn)國家資金的收入能夠更加的準(zhǔn)確，國家的資金收入準(zhǔn)確了，就能對社會上多種資源進(jìn)行優(yōu)化的配置了。

3 新時代票據(jù)電子化管理改革的策略

基于當(dāng)前新時代發(fā)展的背景，要根據(jù)國家財政的特點以及未來發(fā)展的趨勢來開展管理改革工作。要成功實施這項改革措施，就需要從管理制度、風(fēng)險意識的培養(yǎng)、不斷創(chuàng)新的理念、平臺統(tǒng)一以及工作團(tuán)隊全面發(fā)展這五個方面來進(jìn)行整改。具體如下：

3.1 建立與完善當(dāng)前電子化票據(jù)的管理制度

要想對當(dāng)前實施的電子化票據(jù)管理工作能夠更加規(guī)范，落實到全體工作人員中，就需要建立與完善當(dāng)前的管理制度。只有制度規(guī)定的設(shè)置，才能規(guī)范所有的工作人員。工作人員在工作時，需要嚴(yán)格的按照規(guī)定進(jìn)行，同時該電子化措施還能夠?qū)⒐ぷ魅藛T的各種情況進(jìn)行反映，就能夠觀察工作人員的各種工作是否是按照規(guī)定實施的。這種方式能夠?qū)⒄乃泄ぷ鬟M(jìn)行透明公開，從而獲取群眾信任，杜絕財政資金從源頭上被截留，為票據(jù)電子化管理的合法化提供了有力的制度保障[1]。

3.2 加強(qiáng)風(fēng)險防控管理

在對電子化票據(jù)管理方式進(jìn)行改革時，需要加強(qiáng)風(fēng)險防控的管理。對當(dāng)前政府內(nèi)部的所有工作進(jìn)行一定的管控，嚴(yán)格要求所有工作人員根據(jù)規(guī)定實施。這種方式的進(jìn)行能夠讓所有的員工工作情況展現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺上，使得高層人員進(jìn)行實施監(jiān)管，同時還能發(fā)現(xiàn)實施過程中出現(xiàn)的問題，并根據(jù)問題的原因進(jìn)一步完善改革內(nèi)容，將責(zé)任落實到個人。

3.3 依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，促進(jìn)創(chuàng)新

隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的崛起，越來越多的行業(yè)都緊跟熱潮，將企業(yè)的運(yùn)行與信息化技術(shù)相結(jié)合，使得企業(yè)生產(chǎn)大大加快，進(jìn)而促進(jìn)了整個社會的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。特別是在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展下帶來了票據(jù)的電子化，使得我國的政府管理工作能夠得到改革。所以，要靈活的運(yùn)用好這一手段，不斷的對當(dāng)前的工作進(jìn)行改革。在設(shè)置電子化票據(jù)時，可以利用技術(shù)將群眾簽署票據(jù)的過程變得更加隱私，在一定程度上避免了被仿制等危害行為，使得政府服務(wù)工作能夠更加安全合法。

3.4 建立統(tǒng)一化的電子平臺

以往的服務(wù)工作中，各個相關(guān)部門都相對來說比較獨(dú)立，在對人們的服務(wù)上比較困難，所以可以建立一個統(tǒng)一化的電子平臺，能夠?qū)⑺械钠睋?jù)服務(wù)工作情況進(jìn)行共享，當(dāng)然這些工作過程只能面向相關(guān)部門，十分的封閉。當(dāng)群眾來辦理相關(guān)服務(wù)時，就可以將信息傳到其它可以查詢打印等工作的部門平臺上，通過這種封閉式管理平臺還能夠確保信息的真實性，大大減少了工作難度，也在一定程度上減少了用紙量[1]。

3.5 構(gòu)建高素質(zhì)的工作隊伍

要實現(xiàn)整個管理的高效運(yùn)行，還需要健全工作人員的素質(zhì)教育，實現(xiàn)他們的全面發(fā)展。通過開展相關(guān)的素質(zhì)教育培訓(xùn)課程，開展技術(shù)交流會，讓員工全部參與進(jìn)來，全面的學(xué)習(xí)，這樣才能為整個財政票據(jù)的管理工作提供優(yōu)秀的人才。同時對部門工作隊伍實施責(zé)任制，將每個步驟每個崗位落實到每個人身上，提升全體工作人員的熱情和積極性。

4 結(jié)語

就目前來說，社會每日的發(fā)展都在昨日之上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異。為了能夠使我國跟上未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，就需要健全我國的財政部各下屬部門的管理制度，特別是財政票據(jù)部門，要盡快實行票據(jù)的電子化。在票據(jù)系統(tǒng)電子化的過程中，需要我們著眼于管理制度、風(fēng)險意識的培養(yǎng)、不斷創(chuàng)新的理念、平臺統(tǒng)一以及工作團(tuán)隊全面發(fā)展這五個方面來進(jìn)行改革，進(jìn)一步深化票據(jù)電子化的改革，為建設(shè)更加美好更加高速發(fā)展的社會而努力。