淺談城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的檔案管理工作

文/陳實

目前，資陽市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作總體呈現(xiàn)健康、有序、穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。但相關(guān)具體工作還有待于進一步改進和提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理就是亟待高度重視和全面提高的工作之一。

資陽市樂至縣2011年7月啟動新農(nóng)保試點工作，2014年建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，自該制度實施以來，在縣委縣政府高度重視和省市社保部門的具體指導(dǎo)下，各項工作積極開展、有序推進。截至目前，全縣城鄉(xiāng)居民參保覆蓋達(dá)32.76萬人，參保繳費成功11.98萬人，待遇領(lǐng)取人員15.04萬人，各項業(yè)務(wù)表冊、證件復(fù)印材料等檔案資料收集齊全。

檔案管理工作存在的問題

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案是城鄉(xiāng)居保歷史的承載和重要記錄，是工作發(fā)展進步的重要標(biāo)志，是提高工作質(zhì)量和工作效率的必要條件。科學(xué)規(guī)范地管理檔案，對于合理規(guī)劃工作、切實提高業(yè)務(wù)水平具有極其重要的意義。

目前，樂至縣城鄉(xiāng)居保檔案管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是建檔工作有待加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）城鄉(xiāng)居保檔案管理工作基礎(chǔ)平臺，存在檔案收集不齊，沒有系統(tǒng)整理；管理不規(guī)范，沒有積極提供利用；建檔工作滯后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。二是保管條件有待改善。隨著時間的推移，城鄉(xiāng)居保檔案數(shù)量每年都快速增長，這與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)滯后的檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成嚴(yán)重反差，檔案保管在一定程度上存在安全隱患。三是檔案管理隊伍建設(shè)有待加強。檔案管理干部隊伍不穩(wěn)定，沒有專門的檔案工作者，業(yè)務(wù)水平不高，流動性大，新上崗檔案工作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，對城鄉(xiāng)居保檔案的認(rèn)識不足，很難適應(yīng)檔案管理工作的要求。四是檔案信息化建設(shè)有待加強。城鄉(xiāng)居保檔案屬于公共信息資源，應(yīng)為社會共享。由于檔案的主體單位多而復(fù)雜，形成了多頭管理，群眾查閱利用很不方便，導(dǎo)致資源共享程度不高。現(xiàn)在城鄉(xiāng)居保檔案還沒有建設(shè)電子化檔案，紙質(zhì)檔案整理后由于保管條件的限制不能集中一處存放，給群眾利用帶來不便，檔案的實效利用性沒有真正體現(xiàn)。

加強檔案管理工作的建議

城鄉(xiāng)居保檔案管理工作應(yīng)力爭做到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案歸檔科學(xué)合理，管理安全有序，利用便捷高效。

狠抓建檔工作。抓好城鄉(xiāng)居保檔案的源頭管理，從檔案的立檔單位抓起，切實做好收集、整理、保管、利用工作。由縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局主動加強與縣檔案局合作，提前介入檔案的指導(dǎo)，及時幫助檔案立檔單位建檔，特別要加強對工作重難點和新領(lǐng)域的檔案建檔工作指導(dǎo)，及時推進檔案建檔工作向深度和廣度發(fā)展，切實建立健全檔案資源管理體系，確保檔案建檔工作及時規(guī)范。

改善保管條件。針對城鄉(xiāng)居保檔案快速增長的趨勢，必須加強檔案館庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加庫容量，將到期應(yīng)進館的檔案及時進館，切實保障檔案的安全。機關(guān)檔案室基礎(chǔ)設(shè)施較差的要增加經(jīng)費投入，設(shè)立綜合檔案室，添置檔案保管設(shè)施，解決檔案室狹小和檔案存放擁擠的問題。購置除濕機、空調(diào)、防火防盜等檔案保管專用設(shè)備，加強檔案的安全保管保護。

加強隊伍建設(shè)。要配備配全專（兼）職檔案管理人員，選擇責(zé)任心強、熟悉工作程序、懂業(yè)務(wù)、服務(wù)意識強的人員擔(dān)任檔案管理人員，并確保人員相對穩(wěn)定。

加大監(jiān)管力度。縣檔案局和縣城鄉(xiāng)居保局要加大對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，加強檔案執(zhí)法檢查，規(guī)范民生檔案歸檔范圍和保管期限及管理歸屬，建立健全檔案監(jiān)管長效機制，確保檔案收集齊全、規(guī)范整理、安全保管、有效利用。

強化體系建設(shè)。一要加強縣檔案館城鄉(xiāng)居保檔案資源建設(shè)。以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險需求為導(dǎo)向，增大民生檔案館藏收集范圍，整合不同種類檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作準(zhǔn)備充足的檔案資源，充分實現(xiàn)檔案利用的實效性。二要加強城鄉(xiāng)居保檔案信息化建設(shè)。對檔案要分類整合，優(yōu)先數(shù)字化，將檔案信息化建設(shè)列入全縣信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的總體規(guī)劃，建立互聯(lián)互通的檔案專題數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)體系，建立檔案信息查詢利用平臺，滿足群眾對檔案的利用需求，真正達(dá)到利用快捷方便的目的，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案資源共享的目標(biāo)。