促進(jìn)基層社區(qū)更高質(zhì)量更充分就業(yè)的實踐與思考

文/康景斌 郭蓉

“4050”人員和有特殊困難的弱勢群體再就業(yè)是促進(jìn)就業(yè)的重點和難點。如何促進(jìn)基層社區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)一直是成都市武侯區(qū)就業(yè)工作者思考的課題和實踐的方向。

近幾年，通過標(biāo)準(zhǔn)化基層平臺建設(shè)、特色化社區(qū)創(chuàng)新服務(wù)、個人專業(yè)化就業(yè)技能培訓(xùn)，成都市武侯區(qū)就業(yè)工作取得了良好成效。2019年，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.02%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)17809人，保持每年遞增；本地生源高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在92%以上。截至目前，全區(qū)創(chuàng)建國家級“充分就業(yè)示范社區(qū)”1個，省級“充分就業(yè)示范社區(qū)”4個，市級“充分就業(yè)示范社區(qū)”實現(xiàn)全覆蓋，有力促進(jìn)了基層社區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。

具體作法

夯實基礎(chǔ)，開展標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)平臺建設(shè)。一是加強平臺建設(shè)。在全區(qū)13個街道、87個社區(qū)全面建成“區(qū)有機構(gòu)、街道有窗口、社區(qū)有站所”的三級服務(wù)平臺，構(gòu)建起廣覆蓋、全暢通、高效率的全區(qū)一體化信息服務(wù)平臺，為全區(qū)納入就業(yè)實名制管理的43.92萬適齡勞動力提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是加強人員配備。在全區(qū)街道社區(qū)便民服務(wù)中心和工作站分別配備了2名專職工作人員負(fù)責(zé)勞動保障就業(yè)工作。采取購買服務(wù)方式，將部分促進(jìn)就業(yè)業(yè)務(wù)交由社會機構(gòu)組織實施，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。三是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。由街道、社區(qū)按照“網(wǎng)格化”要求，加強實名制動態(tài)管理，實現(xiàn)失業(yè)就業(yè)實時監(jiān)控。區(qū)本級建立崗位信息庫和重點人群就業(yè)信息庫，動態(tài)掌握全區(qū)空崗信息和重點人群就失業(yè)狀態(tài)，通過“三方”數(shù)據(jù)交匯比對，形成全區(qū)用工和求職“大數(shù)據(jù)”。

破解瓶頸，實施特色化社區(qū)就業(yè)服務(wù)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了武侯區(qū)就業(yè)促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成業(yè)務(wù)部門牽頭統(tǒng)籌安排、各街道社區(qū)具體實施、區(qū)級相關(guān)部門積極參與支持的大就業(yè)工作格局。二是健全機制。先后出臺了《武侯區(qū)貫徹〈就業(yè)促進(jìn)法〉實施辦法》等一系列政策，從體制、機制保證就業(yè)促進(jìn)各項措施在基層落到實處。三是建基地。以“街道綜合文化活動中心”為基地，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，重新打造了功能齊全的“武侯區(qū)殘疾人雙創(chuàng)中心”漿洗街示范點。四是引組織。通過政府購買服務(wù)，引入社會組織，搭建政府主導(dǎo)、社會組織專業(yè)化管理、愛心企業(yè)多方參與的殘疾人公益幫扶平臺。五是送培訓(xùn)辦活動。結(jié)合各類別殘疾人的能力提升和創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，開設(shè)培訓(xùn)課程，幫助其提高市場競爭力。六是推就業(yè)扶創(chuàng)業(yè)。引入適合殘疾人從事的就業(yè)項目，殘疾人可一邊接受定向培訓(xùn)一邊在雙創(chuàng)中心實現(xiàn)就地就業(yè)。七是展成果造形象。目前，雙創(chuàng)中心已開展書法、攝影、掐絲唐卡、輪椅舞蹈等培訓(xùn)活動。

保障職業(yè)競爭力，強化個人專業(yè)化技能培訓(xùn)。一是以下崗人員和失地農(nóng)民等困難群體為重點，組織開展再就業(yè)培訓(xùn)。2018年來已開展失業(yè)人員技能培訓(xùn)1926 人。二是針對農(nóng)民工群體，組織街道社區(qū)開展勞務(wù)品牌培訓(xùn)。截至目前已培訓(xùn)145人。三是著力創(chuàng)建技能大師工作室和首席技師工作室。2018年全區(qū)共建立2家市級技能大師工作室和5家首席技師工作室，2019年8月“吳彤美發(fā)技能大師工作室”等5家市級技能大師工作室和首席技師工作室創(chuàng)建成功。

下一步工作打算

一是優(yōu)化營商環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)。推動人力資源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，建立招商簽約項目落地用工聯(lián)動機制，實施常態(tài)化跟蹤服務(wù)。建立企業(yè)用工調(diào)劑機制，根據(jù)企業(yè)季節(jié)性、階段性用工特點開展用工調(diào)劑。切實加強區(qū)域重點項目用工保障和就業(yè)促進(jìn)保障，實現(xiàn)人力資源市場高效優(yōu)化配置。

二是拓寬就業(yè)渠道，統(tǒng)籌推進(jìn)重點群體就業(yè)。深入實施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。開展就業(yè)困難人員精準(zhǔn)幫扶，常年動態(tài)保持托底安置崗位256個。

三是實施全民技能提升計劃。提升勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，推動技能成才、技能就業(yè)、技能創(chuàng)業(yè)，形成與高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)相適應(yīng)的技能人才協(xié)同發(fā)展格局。

四是積極防控穩(wěn)就業(yè)風(fēng)險。密切跟蹤就業(yè)形勢變化，避免出現(xiàn)區(qū)域性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。緊盯全區(qū)重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點人群，組織開展入企摸排和靠前服務(wù)，實施失業(yè)保險“護(hù)航行動”“展翅行動”，加大援企穩(wěn)崗支持力度。各項補貼及時到位發(fā)放，切實減輕各類企業(yè)的用工負(fù)擔(dān)。