通江：積極推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作

自巴中市通江縣被確定為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣以來，縣委縣政府堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿縣、特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、紅色旅游引領(lǐng)縣、振興發(fā)展示范縣建設(shè)為目標(biāo)，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作作為助推統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、脫貧攻堅(jiān)、全面小康的重要抓手，強(qiáng)化工作保障，壓實(shí)工作責(zé)任，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作取得了明顯成效。全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)回引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1700余人，創(chuàng)辦投資規(guī)模100萬元以上經(jīng)濟(jì)實(shí)體340余家。

強(qiáng)化保障，精準(zhǔn)對(duì)接，在“引得回”上使實(shí)勁

強(qiáng)化組織保障。成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見、促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施等多項(xiàng)政策，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級(jí)工作體系，形成黨政主抓、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，營造了齊抓共管、互相配合、共同推進(jìn)的良好工作格局。同時(shí)，加大了縣級(jí)財(cái)政向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的傾斜力度。

開展精準(zhǔn)對(duì)接。依托村社干部反饋、商會(huì)組織聯(lián)絡(luò)，建立在外成功創(chuàng)業(yè)人員信息庫?？h委書記、縣長和掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的目標(biāo)人員，量身定做回引創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。支持成功人士牽頭，開展各類商會(huì)活動(dòng)，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

加強(qiáng)交流推介。每年邀請(qǐng)?jiān)谕獬晒θ耸亢头掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)會(huì)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展論壇暨項(xiàng)目推介會(huì)，分享經(jīng)驗(yàn)、思謀發(fā)展。組織開展“創(chuàng)業(yè)大賽”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星評(píng)選”等活動(dòng)，宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型人物事跡和創(chuàng)業(yè)扶持政策。在近兩年舉辦的發(fā)展論壇和座談會(huì)中，簽約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，簽約總金額16.5億元。

優(yōu)化環(huán)境，跟進(jìn)服務(wù)，在“留得住”上出實(shí)招

優(yōu)化服務(wù)體系。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和59個(gè)基層返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，打造政務(wù)服務(wù)大廳、網(wǎng)上便民中心、移動(dòng)自助服務(wù)等相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，開展項(xiàng)目審批代辦、金融信貸領(lǐng)辦、公共服務(wù)快辦、跟蹤協(xié)調(diào)促辦，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者“只進(jìn)一扇門，只跑一次路”。

提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。開展校地合作，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育計(jì)劃、技能人才資源開發(fā)計(jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集計(jì)劃，成功培育“雙創(chuàng)”科技人才235人。組建了由部門業(yè)務(wù)骨干、知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士等組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)隊(duì)，通過專家“會(huì)診”、電話咨詢、上門指導(dǎo)等方式，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供個(gè)性化咨詢指導(dǎo)2400余人次。開展“送培下鄉(xiāng)”服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1850人，選送創(chuàng)業(yè)成功者參加返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)581人，兌現(xiàn)培訓(xùn)補(bǔ)貼284.79萬元。

搭建園區(qū)平臺(tái)。積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)，完善規(guī)章制度，落實(shí)政策補(bǔ)貼。省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園已累計(jì)入駐企業(yè)91家，現(xiàn)有在孵企業(yè)19家。組建成立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)客中心等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，幫助500多名各類人員實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”階梯形孵化體系建設(shè)和“公司+專合社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，推動(dòng)建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園和連片創(chuàng)業(yè)示范帶，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、以面帶片、抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏。

政策扶持，創(chuàng)新引領(lǐng)，在“可持續(xù)”上求實(shí)效

加強(qiáng)金融扶持。整合創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)補(bǔ)助、電子商務(wù)發(fā)展等專項(xiàng)資金，成立1000萬元返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信貸投入，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8832萬元、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金貸款4956萬元。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司，對(duì)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按年利率3%進(jìn)行貸款貼息。強(qiáng)化“政銀企對(duì)接”，縣財(cái)政對(duì)符合投資及貸款條件的企業(yè)給予貼息。

深化創(chuàng)新活力。主動(dòng)對(duì)接前沿企業(yè)、科研院校，組建專家團(tuán)隊(duì)，支持重點(diǎn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)深化科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭力。“巴山牧業(yè)”在新三板成功掛牌上市，成為巴中市首個(gè)上市企業(yè)。推薦“亮雪剪紙市場(chǎng)開拓項(xiàng)目”和“巴山牧業(yè)項(xiàng)目”參加第三屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，分別獲得該組別省級(jí)第一名，以及全國總決賽創(chuàng)業(yè)組三等獎(jiǎng)和專項(xiàng)組優(yōu)秀獎(jiǎng)。

落實(shí)政策扶持。研究出臺(tái)了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)崗位、社保、見習(xí)、培訓(xùn)、穩(wěn)崗等補(bǔ)貼政策和優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)補(bǔ)貼、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)品牌獎(jiǎng)勵(lì)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息、稅收優(yōu)惠政策等多項(xiàng)地方性獎(jiǎng)補(bǔ)措施。截至目前，累計(jì)兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼108.1萬元，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼78萬元，貧困戶創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼189萬元，減免創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租賃補(bǔ)貼39.68萬元。