建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理存在的問題及對策

周志英

（山西五建集團有限公司， 山西 太原 030006）

隨著市場多元化的發(fā)展，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)的勞務(wù)關(guān)系越來越多樣化，這就增加了企業(yè)勞務(wù)管理的難度。目前，很多建筑施工企業(yè)依舊采用傳統(tǒng)的管理方式進行勞務(wù)管理，導(dǎo)致在勞務(wù)管理過程中出現(xiàn)一系列問題制約企業(yè)進一步發(fā)展。因此，企業(yè)必須依托先進的管理理念，采用科學的方式方法來加強建筑施工的勞務(wù)管理，從而提高人才利用率，降低企業(yè)的勞務(wù)成本與風險，有效提高建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟效益。

1 建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理形勢分析

1.1 建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理特征

由于建筑行業(yè)是一種多專業(yè)交互型的綜合行業(yè)，所以建筑施工企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，從事的專業(yè)具有多樣性，而且人員數(shù)量龐大。特別是對于大的建筑項目而言，所涉及人才類型更加龐雜。這就導(dǎo)致了勞務(wù)人員組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各專業(yè)特征明顯，造成管理上的困難。另外，勞務(wù)人員還具有流動性強、組織機構(gòu)松散的特點，由于在建筑施工企業(yè)勞務(wù)隊伍中主要以技術(shù)工人為主，很多管理階層的人員也是資深的技術(shù)人員，缺乏一定的管理經(jīng)驗。

1.2 勞務(wù)用工形式

隨著新時代下市場體系的進一步深化改革，建筑行業(yè)的不斷發(fā)展使得建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工組成形式發(fā)生重大變化，要求勞務(wù)人員的技術(shù)水平也越來越高。所以，勞務(wù)管理中進行了詳細的分工和細化，由原先的固定用工模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧儎趧?wù)用工以及與勞務(wù)用工相結(jié)合的混合用工模式。現(xiàn)階段，建筑施工企業(yè)最常用的勞務(wù)用工模式為混崗勞務(wù)用工、勞務(wù)分包和勞務(wù)派遣。

2 建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理存在的問題

2.1 勞務(wù)用工缺乏規(guī)范的制度體制

目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)采用傳統(tǒng)的管理制度和理念對勞工進行管理，缺乏規(guī)范的制度體系。例如，企業(yè)與勞務(wù)人員之間的勞動合同形式和簽訂方式不規(guī)范，大多以口頭協(xié)議來體現(xiàn)勞動關(guān)系中的一些具體事項，從而導(dǎo)致后期無法正常維護自身的合法權(quán)益。另外，由于無法根據(jù)具體的合同文件對勞工進行有效的約束，勞工違法亂紀成本降低，給企業(yè)造成管理上的困難，甚至是經(jīng)濟上的損失，使企業(yè)造成較大的用工風險。由于合同內(nèi)容和形式不規(guī)范，無法對勞動關(guān)系雙方形成良好的法律約束，導(dǎo)致企業(yè)在工資管理上出現(xiàn)問題，出現(xiàn)工資拖欠、工資信息不明確、薪資體系不健全等問題。

2.2 勞務(wù)用工過程缺乏規(guī)范管理

當企業(yè)采用勞務(wù)分包模式時，通常會實行“以包代管”的方式將管理的任務(wù)交給分包單位，這就導(dǎo)致總承包單位所制定的管理規(guī)范無法具體落實到位，安全培訓和思想教育無法落實到個人，使施工過程中技術(shù)交底不徹底，缺乏必要的安全管理措施和記錄相對應(yīng)的施工日志。導(dǎo)致這方面問題主要原因有企業(yè)缺乏對勞務(wù)人員培訓的重視和管理體系混亂，導(dǎo)致管理跨度增大難以對一線的施工人員形成有效的管理。在具體施工過程中，大部分勞務(wù)人員往往根據(jù)自身經(jīng)驗進行施工，安全意識薄弱，無法具體落實總承包公司的安全規(guī)范。另外，處于一線的施工人員的直接管理者往往是上一級的“包工頭”，總承包單位的管理制度很難落實到位，最終導(dǎo)致施工安全事故的發(fā)生，影響施工的整體進度和質(zhì)量。

2.3 無法很好落實相關(guān)的法律法規(guī)

隨著現(xiàn)代法律體系的建設(shè)和發(fā)展，要求建筑施工企業(yè)在制定勞務(wù)合同以及確定勞務(wù)關(guān)系時必須根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)進行。但是，部分建筑施工企業(yè)在勞務(wù)分包、勞務(wù)派遣以及簽訂勞務(wù)合同時無法很好的落實相關(guān)的法律法規(guī)，存在違規(guī)操作，不僅勞工本人的合法權(quán)益無法得到保障，而且企業(yè)在面對用工風險時無法利用法律法規(guī)來維護自身權(quán)益從而達到降低損失的目的。另外，由于很多勞務(wù)分包企業(yè)缺乏必要的責任感，有些甚至為了降低用人成本，在使用勞務(wù)人員時只是以口頭答應(yīng)的形式和勞務(wù)人員形成某種約定，勞工的合法權(quán)益得不到有效保障，進一步增加了用人風險和管理風險。

2.4 評價體系混亂，無法體現(xiàn)考核價值

考核評價是建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理過程中的重要組成部分，加強考核，優(yōu)化評價體系是提高勞務(wù)管理效率并促進勞工隊伍健康發(fā)展的有效途徑。雖然，目前很多建筑施工單位建立起相應(yīng)的評價體系，但大多數(shù)評價體系中的評價標準和評價內(nèi)容沒有得到進一步的細化和明確，缺乏必要的針對性和系統(tǒng)性，導(dǎo)致評價體系混亂，無法很好的發(fā)揮評價體系的功能，使考核價值得不到體現(xiàn)。

3 加強建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理的對策

3.1 加強勞務(wù)入口的管理

加強勞務(wù)入口的管理，是有效提高勞務(wù)人員技術(shù)水平和綜合素質(zhì)的關(guān)鍵。首先，建立健全的準入備案評價體系，對勞務(wù)分包意向單位進行嚴格的資格審核，綜合評價承包單位的資質(zhì)、信譽和業(yè)績等，結(jié)合具體的施工要求和條件選擇合適的承包單位。其次，在招標過程中建立“負面清單”制度，對勞工隊伍進行全面考核，其中包括具體人員的技術(shù)水平、管理水平、施工能力等，對相關(guān)企業(yè)的市場信譽進行考核，選擇具有較強施工能力、高信譽和高質(zhì)量的施工單位。最后，制定科學、詳細的施工分包方案并切實落實好所制定的方案措施，使勞務(wù)資源的使用更加科學化和高效化。

3.2 加強合同管理

加強勞務(wù)合同的管理是保障建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理合法、合規(guī)的重要措施，在具體的管理過程中，需要根據(jù)“先談后簽，先簽后干”的基本原則，勞務(wù)合同內(nèi)容的擬定以及簽約過程必須根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進行，對合同雙方的義務(wù)和權(quán)力進行明確的規(guī)定，然后通過平等協(xié)商的方式確定具體條款以及需要添加的內(nèi)容。在具體的制定過程中，首先要將施工內(nèi)容及其相關(guān)項目包含進合同內(nèi)容中，例如項目的具體內(nèi)容、材料使用、施工場地和機械的使用辦法等。其次，明確工程變更的相關(guān)情況，對工程變更的具體內(nèi)容和方式進行明確規(guī)定，進一步規(guī)范工程結(jié)算。最后，對合同核心內(nèi)容分部分項工程具體的承包價格、承包方式、計價方式等進行規(guī)范，明確責任雙方的權(quán)利與義務(wù)，以便后續(xù)的管理工作。在進行勞務(wù)分包過程中，需要注意，禁止對工序聯(lián)系密切的單項工程進行分包操作，禁止對同類工程項目采用同一家勞務(wù)公司，禁止同一家勞務(wù)公司違規(guī)承包多個施工項目。

3.3 規(guī)范勞務(wù)用工過程管理

加強對勞務(wù)用工的過程管理，應(yīng)該加強對施工過程中施工質(zhì)量、工期和安全進行有效控制，切實落實相關(guān)的規(guī)章制度，使責任到個人，加強對施工隊伍以及具體的勞務(wù)人員進行全面化和個性化的管理。并且建立培訓機制，對勞務(wù)人員進行技術(shù)培訓和思想教育，灌輸合作共贏的理念，建立積極、樂觀、互助、共贏的企業(yè)文化和協(xié)同合作環(huán)境。首先，有效提高管理階層的執(zhí)行力度，使所制定的管理制度能夠落實到位，并對未完善的制度和體系進行優(yōu)化，做好預(yù)防措施。其次，將安全、質(zhì)量管理放在管理的重點上，對施工過程中勞務(wù)人員進行安全施工教育，并加強安全技能知識的培訓，使每個勞務(wù)人員樹立嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和安全意識。最后，建立健全的評價機制和完善的考核體系對勞務(wù)人員進行考核，根據(jù)具體的企業(yè)標準和施工要求對勞務(wù)人員的個人技能以及綜合素質(zhì)進行評價，建立獎懲制度，使責任落實到位。

4 總結(jié)

勞務(wù)管理關(guān)系到建筑施工的工程質(zhì)量和施工安全，利用先進的管理理念與科學的管理方法對勞務(wù)人員進行管理，不僅可以提高建筑施工企業(yè)的施工效率，而且可以提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進企業(yè)良性發(fā)展，增強企業(yè)的核心競爭力。