淺談建筑工程投標(biāo)中的預(yù)算編制

方 銘

（南京全力建設(shè)有限公司， 江蘇 南京 210000）

0 引言

對于建筑工程中的造價(jià)管理工作來講，預(yù)算編制是核心參考依據(jù)的同時(shí)，也是其管理資金投入的根本。從對相應(yīng)設(shè)計(jì)方案的制定、投資規(guī)模的控制、建筑工程項(xiàng)目結(jié)算和貸款的掌握以及工程整體的經(jīng)濟(jì)性等角度出發(fā)，工程投標(biāo)時(shí)的預(yù)算編制不僅僅直接影響到建筑工程的成本資源控制，同時(shí)也影響到建筑工程的進(jìn)度及最終質(zhì)量。不難理解，工程投標(biāo)環(huán)節(jié)無法與預(yù)算編制脫離干系。

1 投標(biāo)階段預(yù)算編制的整體特征

近年來，建筑工程量清單計(jì)價(jià)模式得到了極為廣泛的應(yīng)用和推廣，特別是在工程招標(biāo)、投標(biāo)工作中的施行。那么，如何才能夠在最大程度上有效地完成投標(biāo)階段的工程預(yù)算編制工作，進(jìn)而能夠利用科學(xué)合理的報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合考慮、對建筑企業(yè)在工程投標(biāo)標(biāo)價(jià)時(shí)的主動(dòng)地位做出保證、同時(shí)高質(zhì)量地完成承接任務(wù)，成為了當(dāng)下建筑工程領(lǐng)域焦點(diǎn)問題之一[1]。首先，我們需要分析當(dāng)下工程投標(biāo)階段預(yù)算編制工作的整體特征：

1.1 繁多的編制問題

尚處于投標(biāo)階段的建筑工程，通常所持有的有效信息只有招標(biāo)方給出的初步設(shè)計(jì)圖紙，其中存在許多細(xì)節(jié)建設(shè)未能深化，進(jìn)而需要投標(biāo)工作人員在進(jìn)行編制預(yù)算工作時(shí)對招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單的編制規(guī)則進(jìn)行認(rèn)真研究，徹底弄清招標(biāo)范圍，進(jìn)而重復(fù)核查工程量清單內(nèi)容[2]。對于投標(biāo)方來說，盡管招標(biāo)方確實(shí)已經(jīng)給出了明確的工程量清單，但是究竟哪些是應(yīng)該計(jì)算的、哪些是不能夠納入考慮范圍的，仍舊需要做到完全判斷查明，進(jìn)而確保工程報(bào)價(jià)時(shí)能夠做到充分考慮后，再進(jìn)行單價(jià)的填寫。

對于招標(biāo)文件和圖紙上存在的繁多問題，要及時(shí)在招標(biāo)答疑會(huì)上一一提出。值得注意的是，這一次提出的問題要盡可能保證具體和明確，為預(yù)算編制和報(bào)價(jià)做基礎(chǔ)，保證競標(biāo)時(shí)能夠占據(jù)主動(dòng)地位。除此之外，投標(biāo)方對現(xiàn)場進(jìn)行組織踏勘時(shí)，同樣需要細(xì)致觀察現(xiàn)場情況及水文、地質(zhì)條件，這些客觀因素都與施工措施費(fèi)用直接掛鉤；而并不具備現(xiàn)場踏勘條件的建筑企業(yè)，則需要在招標(biāo)答疑會(huì)上明確提出自己的有關(guān)疑問。

1.2 緊迫的編制時(shí)間

就一般情況而言，留給工程投標(biāo)階段時(shí)間并不算充裕，甚至可以稱之為緊迫，因此，這便對于相關(guān)預(yù)算編制工作人員自身提出了更高的要求。在這個(gè)并不算充裕的時(shí)間內(nèi)，相關(guān)工作人員需要運(yùn)用預(yù)算軟件，通過對相關(guān)招標(biāo)文件及圖紙規(guī)范的結(jié)合，在理解設(shè)計(jì)意圖的基礎(chǔ)之上，依次完成對圖紙的審閱、對招標(biāo)文件給出過程量的核對等任務(wù)。與此同時(shí)，相關(guān)工作人員同樣需要以市場材料價(jià)格為根本依據(jù)，貨幣量化本次承接建筑工程的實(shí)體情況，最終得出準(zhǔn)確的工程造價(jià)，以便于完成工程報(bào)價(jià)。

2 投標(biāo)階段預(yù)算編制的原則

2.1 對招標(biāo)文件的認(rèn)真研究

對招標(biāo)文件的認(rèn)真研究，根本目的是為了能夠?qū)φ袠?biāo)文件的意圖做出正確的理解，真正意義上確保投標(biāo)的有效、做到招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)[3]。對招標(biāo)要求和內(nèi)容進(jìn)行充分理解，能夠在投標(biāo)工作中有的放矢地安排工作；對招標(biāo)文件中可能存在的漏洞及錯(cuò)誤進(jìn)行提出，能夠?yàn)槠髽I(yè)獲得最大利益、不受損失打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為建筑工程預(yù)算造價(jià)人員，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)完成技術(shù)規(guī)范、工程量清單、招標(biāo)圖紙的研究分析工作。

具體來說，對招標(biāo)文件做出細(xì)致分析，首先需要對工程量計(jì)算的范圍、方法及原則做出明確，細(xì)致了解所采取的技術(shù)措施及具體工程施工時(shí)采用的工藝等等相關(guān)內(nèi)容。倘若盲目地完成工程量計(jì)算工作，極大概率會(huì)在面臨投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)重新做出調(diào)整，陷入捉襟見肘的境遇。

2.2 不得更改工程量清單

在招標(biāo)文件當(dāng)中，工程量清單是重要的組成部分，除非招標(biāo)方因突發(fā)情況有所變更，身為投標(biāo)方堅(jiān)決不可私自進(jìn)行更改，否則在開標(biāo)時(shí)將會(huì)以廢標(biāo)信息進(jìn)行處理。

在實(shí)際的建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)實(shí)踐過程當(dāng)中，一些投標(biāo)方的預(yù)算造價(jià)工作人員為了一時(shí)的操作方便或計(jì)算方便，擅自合并、更改了工程量清單，或者是添加了某些內(nèi)容，最終導(dǎo)致了廢標(biāo)的難堪結(jié)果，為投標(biāo)人帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，不得更改工程量清單是建筑工程建設(shè)投標(biāo)階段中必須遵守的基本原則。

3 投標(biāo)階段預(yù)算的編制內(nèi)容

3.1 工程量清單的費(fèi)用組成

在工程量清單計(jì)價(jià)模式當(dāng)中所包含的費(fèi)用分別是：措施項(xiàng)目費(fèi)用、分部分工程費(fèi)用、其它項(xiàng)目費(fèi)用、規(guī)費(fèi)以及稅金。投標(biāo)方需要以招標(biāo)文件中的工程量清單為標(biāo)準(zhǔn)，按照具體的工程計(jì)價(jià)規(guī)定、價(jià)格組成來自主進(jìn)行報(bào)價(jià)。

3.2 工程量清單的單價(jià)組成

在《計(jì)價(jià)規(guī)范》中明確指出，進(jìn)行工程量清單的計(jì)價(jià)工作時(shí)，需要采取綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的方式[4]。就分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)而言，需要投標(biāo)方細(xì)致分析自身實(shí)力和市場行情逐項(xiàng)完成報(bào)價(jià)。因?yàn)楣こ塘壳鍐巫陨聿⒉粫?huì)對價(jià)差進(jìn)行調(diào)整，因此，工程投標(biāo)階段的預(yù)算人員就需要自己完成大量工作任務(wù)，達(dá)到對工程量清單進(jìn)行反復(fù)、仔細(xì)核對的目的。

值得一提的是，在對工程量進(jìn)行核對的過程中，同樣需要相關(guān)預(yù)算人員深入收集和了解具體的市場價(jià)格，進(jìn)而完成自身材料價(jià)格系統(tǒng)的建立和成本準(zhǔn)確詳盡的分析工作，進(jìn)而對最終的精準(zhǔn)綜合單價(jià)做出確定，達(dá)到對中標(biāo)率進(jìn)行提高的目的[5]。

3.3 工程設(shè)備及材料的報(bào)價(jià)

在招標(biāo)文件當(dāng)中，部分清楚地列出了對所用設(shè)備、材料的要求，包括但不限于砂、石、水泥的廠家，鋼筋提供廠商，水電安裝設(shè)備的規(guī)格等等相關(guān)內(nèi)容。因此，投標(biāo)方進(jìn)行標(biāo)價(jià)時(shí)同樣需要考慮到工程設(shè)備及材料具體價(jià)格有可能出現(xiàn)的未來變化，仔細(xì)咨詢一些特定設(shè)備、材料的市場價(jià)格。對于并沒有具體工程設(shè)備、材料的要求的招標(biāo)方，相關(guān)價(jià)格成本浮動(dòng)范圍較廣，可以以最終報(bào)價(jià)需求為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

3.4 工程措施項(xiàng)目費(fèi)用清單

對于工程措施項(xiàng)目費(fèi)用清單而言，施工方案是核心依據(jù)，同時(shí)可以參考過去類似建筑工程的施工內(nèi)部定額和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行報(bào)價(jià)。利用投標(biāo)方自身所具備的施工優(yōu)勢，對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行有針對性的編制，包括但不限于腳手架工程、土方工程、模板工程及圍護(hù)工程等等都屬于非實(shí)體工程范圍，而這些工程的投入量或工程量本身都與施工方案息息相關(guān)。

除此之外，利用對機(jī)械設(shè)備和施工工藝和合理選取，最大效率上完成材料采購和供應(yīng)的組織工作。對人力資源進(jìn)行合理運(yùn)用、均衡地完成施工安排，能夠最大程度上達(dá)到對總報(bào)價(jià)和成本進(jìn)行降低、對材料損耗進(jìn)行減少的目的。對于建筑工程投標(biāo)預(yù)算編制工作人員本人來說，除卻及時(shí)與技術(shù)人員進(jìn)行有效溝通之外，同樣也需要思考將要采取的工程措施內(nèi)容、參與到實(shí)地現(xiàn)場勘查當(dāng)中去。

4 結(jié)束語

對于建筑工程來說，投標(biāo)概預(yù)算的編制工作本質(zhì)綜合性較高，且處于重要核心地位。在本文中，筆者對建筑工程投標(biāo)階段預(yù)算編制的特點(diǎn)做出了簡要介紹，由此深入探究、分析了建筑工程投標(biāo)中的預(yù)算編制存在的問題，并給出了一定具有可操作性意義的解決策略，以期為相關(guān)領(lǐng)域工作者們提供一定參考價(jià)值和借鑒經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)我國建筑工程建設(shè)向前發(fā)展略盡綿薄之力。