淺談建筑工程投標中的預算編制

方 銘

（南京全力建設有限公司， 江蘇 南京 210000）

0 引言

對于建筑工程中的造價管理工作來講，預算編制是核心參考依據的同時，也是其管理資金投入的根本。從對相應設計方案的制定、投資規模的控制、建筑工程項目結算和貸款的掌握以及工程整體的經濟性等角度出發，工程投標時的預算編制不僅僅直接影響到建筑工程的成本資源控制，同時也影響到建筑工程的進度及最終質量。不難理解，工程投標環節無法與預算編制脫離干系。

1 投標階段預算編制的整體特征

近年來，建筑工程量清單計價模式得到了極為廣泛的應用和推廣，特別是在工程招標、投標工作中的施行。那么，如何才能夠在最大程度上有效地完成投標階段的工程預算編制工作，進而能夠利用科學合理的報價進行綜合考慮、對建筑企業在工程投標標價時的主動地位做出保證、同時高質量地完成承接任務，成為了當下建筑工程領域焦點問題之一[1]。首先，我們需要分析當下工程投標階段預算編制工作的整體特征：

1.1 繁多的編制問題

尚處于投標階段的建筑工程，通常所持有的有效信息只有招標方給出的初步設計圖紙，其中存在許多細節建設未能深化，進而需要投標工作人員在進行編制預算工作時對招標文件、設計圖紙和工程量清單的編制規則進行認真研究，徹底弄清招標范圍，進而重復核查工程量清單內容[2]。對于投標方來說，盡管招標方確實已經給出了明確的工程量清單，但是究竟哪些是應該計算的、哪些是不能夠納入考慮范圍的，仍舊需要做到完全判斷查明，進而確保工程報價時能夠做到充分考慮后，再進行單價的填寫。

對于招標文件和圖紙上存在的繁多問題，要及時在招標答疑會上一一提出。值得注意的是，這一次提出的問題要盡可能保證具體和明確，為預算編制和報價做基礎，保證競標時能夠占據主動地位。除此之外，投標方對現場進行組織踏勘時，同樣需要細致觀察現場情況及水文、地質條件，這些客觀因素都與施工措施費用直接掛鉤；而并不具備現場踏勘條件的建筑企業，則需要在招標答疑會上明確提出自己的有關疑問。

1.2 緊迫的編制時間

就一般情況而言，留給工程投標階段時間并不算充裕，甚至可以稱之為緊迫，因此，這便對于相關預算編制工作人員自身提出了更高的要求。在這個并不算充裕的時間內，相關工作人員需要運用預算軟件，通過對相關招標文件及圖紙規范的結合，在理解設計意圖的基礎之上，依次完成對圖紙的審閱、對招標文件給出過程量的核對等任務。與此同時，相關工作人員同樣需要以市場材料價格為根本依據，貨幣量化本次承接建筑工程的實體情況，最終得出準確的工程造價，以便于完成工程報價。

2 投標階段預算編制的原則

2.1 對招標文件的認真研究

對招標文件的認真研究，根本目的是為了能夠對招標文件的意圖做出正確的理解，真正意義上確保投標的有效、做到招標文件的實質性響應[3]。對招標要求和內容進行充分理解，能夠在投標工作中有的放矢地安排工作；對招標文件中可能存在的漏洞及錯誤進行提出，能夠為企業獲得最大利益、不受損失打下一個堅實的基礎。作為建筑工程預算造價人員，應當重點完成技術規范、工程量清單、招標圖紙的研究分析工作。

具體來說，對招標文件做出細致分析，首先需要對工程量計算的范圍、方法及原則做出明確，細致了解所采取的技術措施及具體工程施工時采用的工藝等等相關內容。倘若盲目地完成工程量計算工作，極大概率會在面臨投標報價時重新做出調整，陷入捉襟見肘的境遇。

2.2 不得更改工程量清單

在招標文件當中，工程量清單是重要的組成部分，除非招標方因突發情況有所變更，身為投標方堅決不可私自進行更改，否則在開標時將會以廢標信息進行處理。

在實際的建筑工程招標、投標實踐過程當中，一些投標方的預算造價工作人員為了一時的操作方便或計算方便，擅自合并、更改了工程量清單，或者是添加了某些內容，最終導致了廢標的難堪結果，為投標人帶來了巨大的經濟損失。因此，不得更改工程量清單是建筑工程建設投標階段中必須遵守的基本原則。

3 投標階段預算的編制內容

3.1 工程量清單的費用組成

在工程量清單計價模式當中所包含的費用分別是：措施項目費用、分部分工程費用、其它項目費用、規費以及稅金。投標方需要以招標文件中的工程量清單為標準，按照具體的工程計價規定、價格組成來自主進行報價。

3.2 工程量清單的單價組成

在《計價規范》中明確指出，進行工程量清單的計價工作時，需要采取綜合單價計價的方式[4]。就分部分項工程量清單的綜合單價而言，需要投標方細致分析自身實力和市場行情逐項完成報價。因為工程量清單自身并不會對價差進行調整，因此，工程投標階段的預算人員就需要自己完成大量工作任務，達到對工程量清單進行反復、仔細核對的目的。

值得一提的是，在對工程量進行核對的過程中，同樣需要相關預算人員深入收集和了解具體的市場價格，進而完成自身材料價格系統的建立和成本準確詳盡的分析工作，進而對最終的精準綜合單價做出確定，達到對中標率進行提高的目的[5]。

3.3 工程設備及材料的報價

在招標文件當中，部分清楚地列出了對所用設備、材料的要求，包括但不限于砂、石、水泥的廠家，鋼筋提供廠商，水電安裝設備的規格等等相關內容。因此，投標方進行標價時同樣需要考慮到工程設備及材料具體價格有可能出現的未來變化，仔細咨詢一些特定設備、材料的市場價格。對于并沒有具體工程設備、材料的要求的招標方，相關價格成本浮動范圍較廣，可以以最終報價需求為標準進行調整。

3.4 工程措施項目費用清單

對于工程措施項目費用清單而言，施工方案是核心依據，同時可以參考過去類似建筑工程的施工內部定額和經驗進行報價。利用投標方自身所具備的施工優勢，對施工組織設計進行有針對性的編制，包括但不限于腳手架工程、土方工程、模板工程及圍護工程等等都屬于非實體工程范圍，而這些工程的投入量或工程量本身都與施工方案息息相關。

除此之外，利用對機械設備和施工工藝和合理選取，最大效率上完成材料采購和供應的組織工作。對人力資源進行合理運用、均衡地完成施工安排，能夠最大程度上達到對總報價和成本進行降低、對材料損耗進行減少的目的。對于建筑工程投標預算編制工作人員本人來說，除卻及時與技術人員進行有效溝通之外，同樣也需要思考將要采取的工程措施內容、參與到實地現場勘查當中去。

4 結束語

對于建筑工程來說，投標概預算的編制工作本質綜合性較高，且處于重要核心地位。在本文中，筆者對建筑工程投標階段預算編制的特點做出了簡要介紹，由此深入探究、分析了建筑工程投標中的預算編制存在的問題，并給出了一定具有可操作性意義的解決策略，以期為相關領域工作者們提供一定參考價值和借鑒經驗，為推動我國建筑工程建設向前發展略盡綿薄之力。