淺談建設單位如何做好施工現場的安全管理

陳文紅

（中化泉州石化有限公司， 福建 泉州 362103）

0 引言

建設工程的安全管理與參建方利益息息相關，在當前的社會發展新形勢下，“安全第一，預防為主，綜合治理”已作為我國安全生產工作的方針，因此，如何督促監理和施工單位等各參建方重視施工現場安全管理、切實采取有效措施保證現場施工安全，就變得尤為重要。

1 我國建筑工程安全管理存在問題

當前參與建設的總承包商、施工承包商、供應商、監理單位和檢測單位等來自全國各地，規模不一、管理能力參差不齊，在一些項目建設過程中，有的監理機構和承包商對現場安全管理的重要性認識不足，認為安全管理工作可有可無，甚至認為花費精力搞安全是在浪費時間和金錢，影響施工進度，部分施工人員的安全意識淡薄，存在僥幸心理；安全管理制度不健全，安全投入不到位，安全措施也不落實；加之聘請專業安全管理人員費用較高，所以，他們往往聘用一些非專業人員在現場“擺擺樣子”，或者安全管理和身兼數職，無法及時查違糾偏，導致現場施工安全無法保障，極易出現安全事故。

2 建設單位安全管理措施的應用

2.1 早介入，早預防，做好源頭管理

在安全管理方面，建設單位應從招標文件及合同的編制開始介入，在招標文件中對投標人設置合理的招標門檻，以選擇具相應資質、經驗的承包商；明確安全管理要求及安全管理人員資質要求，讓承包商在投標階段就了解項目安全要求，并在投標中充分考慮安全費用的投入；明確將對安全管理工作進行考核，并根據該工程項目施工過程中存在的危險性及管理的難度設置相應比例的安全考核費，讓承包商贏取，促使承包商自主管理，不落安全措施、現場“三違”現象及隱患多，就不能贏得安全費用；部分落實僅贏得部分安全考核費用；全部落實就贏得全部安全考核費用；以確保施工階段安全投入的有效實施；明確更換安全管理人員將扣除的金額，以此杜絕現場安全管理人員頻繁更換現象，并對現場的安全隱患及事故設置違約扣款，為后續現場安全管理提供經濟支持。

2.2 嚴格把好參加單位管理人員及設備的入場關

在參建單位入場前，與該單位的項目負責人、技術負責人及安全負責人等主要管理人員對接，要求他們在認真閱讀本項目各管理規定后，根據其所承包的工程內容編制“安全監理細則”或“安全管理方案”，讓承包商深刻理解本項目的安全管理理念；業主也通過審查參建單位編制的“安全監理細則”或“安全管理方案”，統一參建單位的安全管理理念，讓參建單位主要管理人員也通過方案的修編接受了項目安全管理理念的再教育，使之盡快融入本項目安全管理架構中。并在“安全監理細則”或“安全管理方案”中明確參建單位的安全管理職責、安全管理責任制，讓參建單位主要管理人員開展工作危險分析，明確各危險作業的防范措施、事故上報流程及事故管理，提前準備應急措施等，幫助參建單位理清的管理思路，使項目安全管理理念得到有效實施。

在入場前，按合同條款組織對參建單位安全經理及安全工程師的資質、能力進行嚴格審查，并對其進行面試甄選，面試不合格者不得進場，必須及時更換不合格人員，否則不得開工，嚴格把好安全管理人員素質關。在入場后，還應持續加強對現場安全管理人員的的監督及后續培訓，促使他們不斷提高執業水平，認真履行職責，為項目建設保駕護航。

督促各參建單位對所有入場車輛、移動設備、船舶逐一檢查，合格后方可入場，此后按季度復檢，不合格的一律退場；對配電箱、設備機具、腳手架等施工材料也進行入場驗收，把好“物”的入場關。有條件的，可通過實物、圖片等設置安全樣板，可大大提高入場效率。

2.3 建立健全安全生產責任制

企業文化是以制度為支撐，對員工行為進行約束，將員工創造力、積極性激發出來，并不斷完善企業文化。建設單位除了督促各項目負責人建立健全安全審查責任制外，還可以利用簽訂安全責任書，形成該單位內部的安全責任保障體系，計入單位對員工的績效考評中，并逐級落實，方可讓 “一崗雙責”制度落到實處。

2.4 人員培訓與現場安全宣貫

人的行為模式決定了個人意識，只有真正在思想上意識到安全生產的重要性，才能將安全行為落實到工作中。首先要加強相關安全規章制度及知識的學習，沒有規矩不成方圓，每一條規章制度都是我們前輩在日積月累的工作實踐和一次次安全生產事故中總結出來的寶貴經驗，它表面看似約束了個人行為，而實際上恰恰是給安全生產提供了保障。因此，需要對所有入場人員進行入場安全培訓，并進行考試，考試合格者方可入場作業。其次要定期不定期的組織員工，分層級地開展各項安全教育、培訓，切實提高全員HSE 意識和水平。有條件的項目可開展體驗式培訓，讓參訓者親身體驗到違章帶來的驚悚，真真正正的感受到安全設施的重要性，清楚工作中沒有做好安全措施，傷害事故就可能正的發生在我們身上，以提高自我防護能力，做到從“要我安全”到“我要安全”意識的轉變。真正從行為上建立起“安全第一、預防為主”的行為模式。

在施工現場各區域懸掛與當前項目相關系列的安全宣傳掛圖、標語，組織全員觀看、學習；并通過各種微信群等高科技手段進行安全宣貫，營造濃厚的安全施工氛圍。

2.5 深入現場，嚴格監管

建設單位的管理人員應嚴格執行“一崗雙責”，人人都是安全員的理念，管理人員須深入現場進行日檢、周巡檢、月度巡檢、節前大檢查、專項檢查等多種形式的HSE 現場檢查，查監理機構、施工單位管理人員是否到位；查特種人員是否持證上崗；查HSE 培訓、工作危險分析、安全技術交底和班前會、專題會是否及時、有效；查是否存在“三違”現象；查安全檢查是否全面；查 “人、機、料、法環” 是否存在隱患；查隱患是否及時整改，安全措施是否落實到位；查應急救援準備及措施是否到位；查內業資料是否符合要求等，要求監理、總包管理人員督促施工單位及時整改隱患。

應推行對各施工現場進行聯席巡檢，創建HSE 溝通交流平臺。巡檢后應組織進行點評，并根據項目的進展、天氣情況，適時地開展各項專項培訓，提高各管理人員的安全管理水平。對查出的隱患，下發的書面通知限期整改，且各檢查結果均與各單位的考核掛鉤，也就與其安全考核費掛鉤，促進了各施工單位的安全投入及對隱患的整改力度。

施工現場的安全管理關鍵在于承包商的自主管理。筆者曾經經歷過個別承包商原來的內部管理薄弱，安全管理一直不到位，對安全工作重視程度不夠，舍不得投入，隱患及“三違”頻頻出現，在支付工程款時，其高額的安全考核費無法贏得，承包商在接受兩次的安全考評后，深受觸動，立即將其總部的管理骨干調到現場，派專人督促整頓，該現場的安全管理水平得到了明顯的提升，也贏得了豐碩的安全考核費。

2.6 應急管理

為切實提升項目現場安全管理，應根據項目環境及事故特點制定項目應急預案，適時對項目應急預案進行更新、完善。督促各單位成立應急指揮中心，應急指揮中心下屬成立各處置小組，負責對項目建設期間發生的安全事故及應對臺風等自然災害的應急處理。在應急情況下，應急指揮中心按“應急預案”中的應急反應等級進行應急反應和處置，各處置應急小組按“應急預案”中的職責分配各司其職。各監理單位和承包商分別建立各自的分指揮部及應急反應救援體系，并服從項目應急指揮中心統一指揮。

在應急演練方面，根據項目進展，每年組織2 次各單位進行應急演練；并協同各單位相關負責人督促各承包商根據各自的危險源及施工現場的進展按季度組織應急演練。

3 結語

在實際工作中，我們要將將“安全第一、預防為主”的安全管理理念溶入現場的管理中。做到在思想上警鐘長鳴；在管理上，不斷地加強安全督查，查違糾錯，消除隱患，使全體參建人員做到“警鐘長鳴、防微杜漸”，把各類事故隱患消滅在萌芽狀態，杜絕各類事故的產生，確保項目的順利進展。