加快補齊農村民生短板

文|肖 雯

浙江省武義縣桐琴鎮上夫山新村

2018 年，中國首個《鄉村振興戰略規劃(2018-2022 年)》出臺，提出要加快補齊農村民生短板，并從加強農村基礎設施建設、加快提升農村勞動力就業質量、增加農村公共服務有效供給三方面進一步保障和改善農村民生。

2018 年，中國首個《鄉村振興戰略規劃(2018-2022 年)》( 簡稱《規劃》) 出臺，提出要加快補齊農村民生短板，并從加強農村基礎設施建設、加快提升農村勞動力就業質量、增加農村公共服務有效供給三方面進一步保障和改善農村民生。

谷臘村的致富路

近年來，國家對鄉村建設的投入不斷加大，中國農村基礎設施條件得到不斷改善，城鄉間地域差距逐漸縮小，部分企業開始向農村發展，但農村發展仍然存在短板，需要不斷持續加大投入，改善農村交通、物流、水利、能源、信息等基礎設施條件。

鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰，實施鄉村振興戰略意義深遠。要不斷加快補齊農村民生短板，才能增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進農業進一步發展、農民進一步富裕，最終走向共同富裕。

貴州省貴陽市觀山湖區谷臘村是觀山湖區兩個低收入村之一，以傳統種植為主，大部分村民只能解決溫飽問題。2014 年，谷臘村進行農業產業結構調整，開始種植蔬菜、果樹等，并逐漸成為全村經濟收入的主要來源；但因缺少穩定銷路、缺乏貯藏設備等問題，成為制約當地農業產業發展的一大桎梏。

谷臘村要想實現鄉村振興，要靠完善配套設施破題。2017 年，谷臘村同步啟動冷庫和溫室大棚建設。冷庫占地約260 余平方米，共分為7 間不同溫度的貯藏室，儲存量達到2 萬多斤，將延長農產品的“生命期”，幫助村民們解決銷售難題。溫室大棚占地約1600 余平方米，目前已使用部分大棚種植白菜、芹菜、蘿卜等。

2018 年以來，谷臘村將進村公路進行了大規模修整，路面寬度由原先的4.5 米拓寬至6.5 米，完成“組組通”農村公路建設3 公里，“機耕道”建設3.2 公里。同時，還新安裝路燈182 盞，修建防洪大溝2.2 公里。

隨著基礎設施不斷完善，谷臘村的致富路越走越寬。截至目前，谷臘村的果園從400 畝擴展到了800 畝，共種植櫻桃、脆紅李、草莓等16000 多棵，帶動250 余戶村民種植。谷臘村村支書竇家美說：“2017 年，我們打造的200 畝櫻桃園吸引了來自周邊村寨、清鎮市、觀山湖區等游客約500 多人前來采摘，這增加了我們發展的信心。”

同時，谷臘村以“公司+ 合作社+農戶”模式引進實業公司進行合作，村民以土地入股，每畝每年保底收益為600 元人民幣，產生收益后，合作社按照51% 的比例進行分紅，同時，合作社將得到的分紅按70% 的比例給入股的村民進行分紅。此外，公司入駐后，用工方面優先考慮當地村民，工資為每天100 元。谷臘村的產業發展進入了良性循環。

2018 年以來，谷臘村將進村公路進行了大規模修整，路面寬度由原先的4.5米拓寬至6.5 米，完成“組組通”農村公路建設3 公里，“機耕道”建設3.2 公里。同時，還新安裝路燈182 盞，修建防洪大溝2.2 公里

大理：全力提升就業能力

鄉村振興，人才是基石，關鍵就在于匯聚一批優秀人才，打造一支強大的鄉村振興人力資源隊伍。

2018 年，云南省大理白族自治州采取五項措施“按需培訓”，提升農村少數民族勞動力就業能力。

一方面，大理市整合各級各部門培訓資源，實施農村少數民族勞動力轉移技能扶貧培訓、新型職業農民培訓、農村青年“領頭雁”培訓、婦女培訓、殘疾人技能培訓等各類培訓，全力提升農村少數民族勞動者的專業技能。

另一方面，根據農村勞動力缺少集中培訓時間的實際，大理市采取“訂單式”“入村式”“晚上培訓”等靈活的培訓方式，使務農、培訓兩不誤。鼓勵培訓學校帶著專業老師、教學設備等深入鄉鎮、村委會就近就地開展培訓。

與此同時，大理市擴大培訓覆蓋面，通過統籌培訓資源，合理分配培訓項目，將有培訓意愿和符合條件的農村勞動力納入培訓范圍，確保讓每一個有培訓意愿的勞動力和建檔立卡貧困戶勞動力至少得到一次技能培訓機會，提高少數民族貧困勞動力技能，提升就業競爭力。

此外，因地制宜組織培訓。大理市在洱海環湖各鄉鎮，針對洱海保護治理“三線”劃定和旅游市場秩序整頓以來，部分餐飲客棧服務業中的暫時性失業人員開展中式烹飪技能培訓；結合貧困山鄉產業發展特點以及留守勞動力中農村婦女較多的實際，對190 多名少數民族婦女開展訂單式手繡工制作技能培訓，投入專項就業補貼資金30 余萬元，引進刺繡產品訂單項目，全力打造手工藝“太邑刺繡”品牌，實現“扶持+ 培訓”“產品+ 銷售”“特色+ 定制”的訂單式扶貧。

2018 年4 月3 日，江蘇省南通市觀音山新城世倫橋社區失業人員和失地農民參與“面包烘焙”培訓結業考試

另外，大理市還以實現就業為目標，積極開展“技能培訓+ 崗位供給+ 推送服務+上崗就業”一條龍服務方式，指導培訓學校帶就業崗位開展培訓，幫助農村勞動力培訓后實現就業。2017 年，全市共培訓農村勞動力29226 人，參訓人員就業率達96%。

完善農村公共服務

過去，城里人有社保、醫保，農村沒有。在實施鄉村振興戰略過程中，隨著“三農”投入的不斷加大，公共教育、醫療衛生、社會保障、養老服務等資源不斷向農村傾斜，城鄉之間的差距會越來越小，這也是實施鄉村振興戰略的重要目標。

近日，山東平陰洪范池鎮一群穿著特制衣服的人員活躍在大街上，有的清掃積雪，有的清掃光伏板，有的到農戶家發放取暖安全明白紙。這群人是洪范池鎮設立的扶貧專崗人員。

29226

2017 年，全 市 共培訓農村勞動力29226 人，參 訓人員就業率達96%

2018 年以來，洪范池鎮開展了貧困勞動力資源核查，對建檔立卡貧困人口身體狀況、就業意愿、技能特長進行摸底，特設了辦公場所保潔員、村保潔員、光伏發電養護員、扶貧協理員等就業扶貧專崗，按照每月120 元標準發放工資。實施扶貧專崗工作以來，以身邊的小崗位帶動貧困群眾“大脫貧”，為群眾脫貧探索了新路子，通過就地就近就業實現脫貧及鞏固提升，達到了拓寬貧困群眾就業渠道，更好服務了農村公共事業，引導貧困群眾通過自己的勞動脫離貧困，獲得更多的滿足感、成就感和幸福感。

在廣西省柳州市柳北區，集中力量開展村級綜合服務中心規范化建設，建立完善農村就業創業、社會保障、醫療衛生、文化體育等基本公共服務，打通了農村公共服務最后一公里。

柳北區整合各村“農事村辦”站點、村級政務服務中心等場所，開展村級綜合服務中心建設。參照鄉鎮編外聘用人員工資待遇，為每個行政村配備1 名專職人員；投入專項經費70 萬元，統一配發電腦、打印機、文件柜等辦公設備；每年為行政村安排3000 元工作經費，確保公共服務正常開展；明確服務中心功能，重點向群眾提供就業、社保、教育、衛生、文體、法律等窗口服務。

同時，柳北區積極主動搭建平臺，做好農村各類社會保障服務。加強農民群眾就業與創業服務，發動用工單位163 家，提供崗位2821 個；為90 名農民申請獲得創業貸款資金843 萬元；轄區農民群眾養老參保1.3 萬多人，醫療參保6 萬多人；發放農村低保金114.9 萬元，資助農村經濟困難家庭子女教育補助43.6 萬元；做好衛生健康服務，完善村衛生室基礎設施。

鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰，實施鄉村振興戰略意義深遠。要不斷加快補齊農村民生短板，才能增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進農業進一步發展、農民進一步富裕，走向共同富裕。