交出新的更高質量的“歷史答卷”
——深入學習貫徹《社會主義學院工作條例》

白文娟

近日，中共中央印發了《社會主義學院工作條例》（以下簡稱《條例》），要求各地區各部門認真遵照執行。作為第一部由黨中央制定的關于社會主義學院工作黨內法規，《條例》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想，集中體現了黨中央對統一戰線人才教育培養和社會主義學院工作的新精神新要求，為推進社會主義學院工作科學化制度化規范化提供了根本遵循。當前，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹《條例》是一項重要的政治任務，各級社會主義學院都要認真領會精神實質, 堅決加以貫徹落實，交出新的更高質量的“歷史答卷”。

一、深刻認識社會主義學院工作的戰略意義，切實解決“為什么辦社院”的問題

在黨的十九大報告中，習近平總書記對新時代中國共產黨的歷史使命作出深刻闡述，實現偉大夢想，必須進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業，這就要求統一戰線在凝心聚力、匯聚力量方面發揮更大作用。社會主義學院作為中國共產黨領導的統一戰線性質的政治學院，作為民主黨派和無黨派人士的聯合黨校，作為統一戰線人才教育培養的主陣地，作為開展黨的統一戰線工作的重要部門，作為黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分，既要立足社院看社院，更要跳出社院看社院，從全局和戰略高度充分認識做好新時代社會主義學院工作的重要意義。

一是為進行偉大斗爭凝聚共識。當今世界正處于百年未有之大變局，當代中國正處于大有可為之戰略機遇期，新老問題交織、新舊矛盾疊加。在中國共產黨團結帶領全國各族人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾、進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，社會主義學院肩負不可替代的政治使命，已成為意識形態工作重要部門，已處于反獨促統、傳播中華文明的第一戰線。面對分裂勢力依然猖獗、錯誤思想依然蔓延、西方圍堵中國言論依然囂張的形勢，面對所有制形式更加多樣、社會階層更加復雜、社會思想觀念更加多元的新變化，社會主義學院堅持守土有責、守土盡責，承擔起“教、培、研、宣”為一體的政治職能，搭建起中和左右、連接上下、溝通內外的交流平臺，最大限度團結積極力量、爭取中間力量、轉化消極力量，對一切削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言行，對一切損害人民利益、脫離群眾的行為，對一切改革中遇到的阻力，對一切分裂祖國、破壞民族團結、破壞社會和諧穩定的行為進行堅決斗爭。

二是為建設偉大工程爭取人心。辦好中國的事情，關鍵在黨。加強黨的建設，離不開參政黨參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商基本職能的充分發揮。2018年3月4日，習近平總書記在全國政協十三屆一次會議民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員聯組會上發表重要講話，第一次把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度概括為新型政黨制度。堅持好發展好完善好新型政黨制度，既需要中國共產黨的堅強領導，也需要各民主黨派和無黨派人士不斷深化政治共識、增強履職能力、提高合作水平。社會主義學院作為民主黨派和無黨派人士的聯合黨校、統一戰線人才教育培養主陣地，必須加強思想引導，培養更多同中國共產黨同心同德、親密合作的黨外代表人士，使之成為中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。必須準確把握時代要求，支持幫助民主黨派加強思想、組織、制度特別是領導班子建設，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力，促進科學決策、民主決策、依法決策，推進國家治理體系和治理能力現代化。

三是為推進偉大事業貢獻智慧。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。社會主義學院經過60多年的建設發展，全國社會主義學院數量已達700多所，形成了從中央到省、市、縣的黨外代表人士政治培訓體系，在維護安定團結、促進建設有中國特色的社會主義事業中起了重要作用。當前，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，推進中國特色社會主義偉大事業仍離不開新時代愛國統一戰線人才薈萃、智力密集、聯系廣泛、資源豐富的獨特優勢。社會主義學院必須增強責任意識、配強工作力量、改進工作方法，學會同黨外知識分子打交道，特別是做思想政治工作的本領，積極為黨外知識分子建功立業創造條件，努力培養一支政治堅定、素質優良、作用突出的黨外代表人士隊伍，積極建言獻策，廣泛凝心聚力，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻。

四是為實現偉大夢想匯聚力量。實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。習近平總書記指出：“我們前所未有地靠近世界舞臺的中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現這個目標的能力和信心?！边@三個“前所未有”表明實現民族復興已經是大勢所趨，表明實現民族復興必須準備付出更為艱巨的努力，表明必須團結一切可以團結的力量。黨的十九大報告指出，統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。這就要求社會主義學院要站在鞏固黨的執政基礎、擴大黨的群眾基礎的戰略高度，深化對社會主義學院的政治責任和歷史責任的認識，努力推進黨外代表人士教育培訓的改革和發展，不斷提升對民主黨派和無黨派人士的政治培訓效能，培養一大批與中國共產黨同心同德、親密合作、政治堅定、專業突出、群眾認同的黨外代表人士，為實現中華民族偉大復興中國夢匯聚起磅礴力量。

二、深刻理解“社院姓社”的根本原則，切實解決“辦什么樣的社院”的問題

“黨校姓黨，社院姓社”是習近平總書記在中共中央政治局常委會上對政治院校辦學方向的明確要求?！吧缭盒丈纭笔巧鐣髁x學院與生俱來的基因，是貫徹整個社會主義學院發展歷程的一條紅線，是社會主義學院歷來堅持的根本原則，是做好社會主義學院工作的根本遵循。

一是堅持“社院姓社”，踐行“兩個維護”。社會主義學院是中國共產黨創辦并領導的，圍繞統一戰線“大團結、大聯合”主題，以培養民主黨派和無黨派人士等統一戰線人才為己任，以凝聚政治共識為使命的聯合黨校。社會主義學院的性質和地位決定了“社院姓社”。要堅持社院辦學的政治方向，堅持一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命。切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持一致，圍繞黨和國家大局開展辦學活動。

二是堅持“共識教育”，打造特色優勢。作為中國共產黨領導的統一戰線性質的政治學院，共識教育是社會主義學院區別于其他干部院校的鮮明特色。社會主義學院必須把“畫出最大同心圓”“尋求最大公約數”作為目標任務，以政治共識教育為核心，引導學員深刻理解中國共產黨是中國特色社會主義的堅強領導核心，切實增強“四個自信”，不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。在教育引導的基礎上，注重發揮學員自主學習、自我教育的主觀能動性，交流思想、提高認識、增進共識。同時，充分運用學員調研機制，與黨外人士多交流多溝通，了解情況、掌握信息、分析問題，團結他們共同做好統戰工作。

三是堅持“為社而謀”，凸顯使命擔當。社會主義學院“因社而生”“因社而立”“因社而興”，更要“為社而謀”。[1]社會主義學院要以服務黨和國家事業為根本出發點，以堅持和維護黨的執政地位為根本著力點，以宣傳黨的創新理論和路線方針政策、提高統一戰線各領域代表人士、各級統戰干部素質能力為根本任務，始終做到思想上清醒、政治上堅定。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，理直氣壯地向學員傳播、講授馬克思主義中國化最新理論成果，積極推進中國特色社會主義理論體系更加系統地進社院教材、更加生動地進社院課堂、更有成效地進社院學員頭腦。要加強對中國共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的研究，加強對中國特色社會主義理論體系的研究，加強對改革開放偉大進程和寶貴經驗的研究，加強對統一戰線新情況新問題的研究，勇于推進實踐基礎上的理論創新，為堅持和發展中國特色社會主義貢獻更多智慧和力量。

三、深刻領會社會主義學院的職責任務，切實解決“社院干什么”的問題

新時代愛國統一戰線面臨新形勢新任務，必須凝聚新的統戰群體，必須協調新的多元訴求，必須應對新的西方意識形態挑戰，必須貫徹落實新的統戰要求。根據這些新形勢新任務，《條例》明確了社會主義學院“教育培訓”“理論研究和宣傳”“決策咨詢”“開展中華文化教育、研究和對外交流”“聯誼交友”五項基本任務，科學回答了“社院干什么”的問題，為新時代社會主義學院全面發揮作用提供了根本遵循。

一是突出政治培訓，增進政治共識。習近平總書記在給中央社院建院60周年的賀信中要求，“堅持‘社院姓社’，突出政治培訓，強化政治共識，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷鞏固團結奮斗的思想基礎”[2]。這從根本上指明了社會主義學院工作的核心任務所在。社會主義學院的教育培訓工作，必須把“確保統一戰線各領域代表人士深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想、自覺接受中國共產黨的領導”作為首要培訓目標；必須著力在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質等方面下功夫，在堅定“四個自信”基礎上增強“四個意識”，在強化文化認同的基礎上增進政治認同。

二是建強高端智庫，推進理論創新?！稐l例》指出，“社會主義學院應當發揮科研工作的基礎性作用，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的研究，深化對統一戰線新情況新問題的研究，不斷推進理論創新，為提高教學質量服務，為黨委和政府決策服務。”長期以來，社會主義學院針對民主黨派和無黨派人士及統一戰線其他領域代表人士需求特點，不斷加強統一戰線和多黨合作理論政策、歷史傳統、工作實務等方面的教學科研，形成了鮮明的統戰特色。新時代新征程上，社會主義學院要充分發揮獨特效能優勢，以習近平新時代中國特色社會主義思想為主軸，以統戰理論政策和中華文化繼承創新為基礎，緊緊圍繞中華民族偉大復興的重大問題，圍繞新時代統一戰線理論和實踐的重點難點熱點問題，圍繞中華文明傳承和弘揚的理論和實踐問題，展開廣泛深入調研，努力形成有分量、有新意的研究成果，并注重研究成果的轉化和運用，既努力把成熟的科研成果落實到教學中，又努力在黨委和政府的決策中發揮思想智庫作用。

三是探索海外統戰，加強聯誼交友?！稐l例》指出，“中央社會主義學院和地方社會主義學院，經批準可以加掛中華文化學院和地方中華文化學院牌子，開展以愛國主義為宗旨，以中華文化為主要內容的教育、研究和對外交流活動?！边@意味著社會主義學院辦學功能有了新延展，中華文化學院被賦予了新的歷史使命。中華文化學院要堅持以“兩個共同體”理論為發展理念，以中華文化為紐帶，以弘揚愛國主義精神、促進祖國和平統一、推動中華民族大團結大聯合為目標，進一步加強中華文化研究，推動“中華文化”進課堂，積極探索面對港澳臺同胞及海外僑胞的文化學習、交流的新途徑、新形式，開展與港澳臺相關機構的聯系與合作，充分發揮中華文化學院在弘揚中華文化、促進祖國和平統一等方面的作用。

四、深刻把握社會主義學院全面建設的新要求，切實解決“怎樣辦好社院”的問題

《2018-2022年全國干部教育培訓規劃》多處涉及社會主義學院工作，對教學內容、課時安排、師資建設等提出明確要求，強調要加強各級社院建設。《條例》又為新時代社院改革發展指明了前進方向、賦予了新的使命、提出了明確要求。

一是明確指導思想，加強黨的領導。首先，要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，旗幟鮮明講政治。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在學懂、弄通、做實上下功夫，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要把學習研究宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級社會主義學院的重要政治任務，作為教學培訓的主題，貫穿于學院工作各方面全過程。其次，要加強班子建設。全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。堅持和完善黨組中心組學習制度，準確把握黨中央決策部署，廣泛聽取黨派和工商聯意見建議，大力推進科學和民主化決策，積極探索新時代辦學治院規律，推進政治和業務工作相結合。再次，要強化黨建工作，推進全面從嚴治黨。不斷探索政治院校黨建工作規律，建立黨務、業務深度融合的長效機制。加強機關黨的建設，加強支部建設和黨員隊伍建設，加強黨務公開和黨內監督，始終保持風清氣正的政治生態。

二是堅持功能定位，突出辦學特色。統一戰線工作領域的新拓展，鞏固團結奮斗共同思想政治基礎的新要求，要求社會主義學院切實加強和改進教育培訓工作，高質量教育培訓干部、高水平服務黨和國家事業發展。首先，提高站位，拓展大統戰培訓格局?！稐l例》以進修班、培訓班、專題研討班和國情研修班等班次類型實現統一戰線領域教育培訓全覆蓋，并在主體班次和委托班次基礎上，給予“開設新的班次”“確定各類班次學制”的“自由裁量權”。貫徹《條例》，社會主義學院要結合中央統戰部機構改革后的新任務新需求，主動適應大統戰工作格局，加強培訓需求調研，針對不同培訓對象制定分類教學大綱，開發體現統一戰線理論與實踐發展新成果的課程和教材。其次，深化教改，打造核心課程體系。《條例》指出，“社會主義學院應當根據形勢和任務發展要求，不斷充實和更新教學內容，優化以政治共識教育為核心、以文化認同教育為基礎、以能力素質培養為重點的教學布局。”社會主義學院要從培養新時代統一戰線人才角度出發，引導學員形成堅持中國共產黨領導、致力于中華民族偉大復興的政治共識、文化認同和情感共鳴，以系列課程構建樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”的共識教育學科體系，提升教育培訓水平，完成新時代的使命擔當。再次，積極探索，創新教育培訓模式。當前形勢的發展，對統一戰線人才教育培養工作提出了更高的要求。社會主義學院應當加強教學方式方法創新，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等方法，積極開展實踐教學和網絡培訓，切實提高教學針對性實效性。應當充分利用黨委統戰部門、統一戰線各領域以及社會資源開展教學。應當加強教學管理，建立健全規章制度，完善教學評估體系，形成職責明確、分工協作、程序規范的教學運行機制。

三是加強隊伍建設，強化工作保障。首先，以建設高水平教師隊伍為重點。《條例》指出，“加強教師隊伍建設，建設一支政治堅定、師德高尚、業務精湛、作風過硬、充滿活力的專職教師隊伍?！币訌娚鐣髁x學院教師的黨性修養。社會主義學院教師必須時刻牢記自己身份，熱愛社院，珍惜榮譽，堅持對馬克思主義、中國特色社會主義、共產主義的執著和堅守，堅持對黨和人民的忠誠，帶著光榮感和使命感去傳道授業解惑，用實際行動影響和帶動學員。要加強社會主義學院教師的理論修養。社會主義學院教師必須認真學習馬克思主義經典著作，系統掌握馬克思主義基本原理，培養高瞻遠矚的戰略洞察力和腳踏實地的工作作風，實現自己思想境界和道德情操的升華，創造性地運用馬克思主義立場觀點方法去分析和解決實際問題。要加強社會主義學院教師的紀律修養。社會主義學院教師必須嚴守黨的政治紀律、政治規矩，在教學科研中，堅持學術研究無禁區，講壇論壇有紀律，公開言論守規矩，自覺維護黨和政府的公信力，決不允許在社會主義學院講壇上發表違反黨的路線方針政策的錯誤觀點，自覺維護黨的形象和社會主義學院的聲譽。其次，以建設高素質專業化干部隊伍為保障?！稐l例》指出，“社會主義學院應當按照政治素質高、業務能力強、工作作風好的要求，建設一支精干高效、結構合理的行政、后勤管理隊伍。”踐行新時代黨的組織路線，堅持好干部標準和正確用人導向，嚴格執行干部選拔任用各項制度，突出政治標準和“五個過硬”，加大干部培養選拔力度，提拔重用樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部。加強后勤服務隊伍建設，完善市場化用人機制和分配激勵機制，引導職工牢固樹立主人翁責任感，增強服務意識，提高工作專業化水平。