國家高水平體育后備人才培養(yǎng)和基地建設(shè)研究

張 健，熊 焰，陳 立

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國家高水平體育后備人才培養(yǎng)和基地建設(shè)研究

張 健1，熊 焰2，陳 立3

1.江南大學(xué)體育部，江蘇 無錫，214122；2.廣州大學(xué)體育學(xué)院，廣東 廣州，510006；3.無錫市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，江蘇 無錫，214072。

“國家高水平體育后備人才基地”認(rèn)定工作推動(dòng)了各級(jí)各類體校的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)了體育后備人才的培養(yǎng)。運(yùn)用文獻(xiàn)資料、專家訪談、田野調(diào)查、邏輯分析等研究方法，結(jié)合系統(tǒng)科學(xué)和管理科學(xué)的相關(guān)理論，系統(tǒng)分析了國家基地認(rèn)定工作的實(shí)踐意義以及當(dāng)前我國體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制面臨的突出問題，提出了基地規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展對策：發(fā)揮科研科技在訓(xùn)練參賽中的作用，推動(dòng)各方力量參與后備人才的培養(yǎng)，加大嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的力度。

高水平；體育后備人才；系統(tǒng)科學(xué)；管理科學(xué)；國家基地；基地認(rèn)定；規(guī)范化建設(shè)

高水平體育后備人才培養(yǎng)是我國競技體育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。中國代表團(tuán)在近5屆夏季奧運(yùn)會(huì)上穩(wěn)居金牌榜和獎(jiǎng)牌榜前3名，并且在2008年的第29屆北京奧運(yùn)會(huì)上躍居金牌榜首位，在2012年的第30屆倫敦奧運(yùn)會(huì)上取得在境外參賽的最好成績。在近20年的國際大賽中，各級(jí)各類體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校輸送的運(yùn)動(dòng)員獲得的成績令世人矚目。毋庸置疑，我國“三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)”下的競技體育后備人才培養(yǎng)模式在以往取得了好成效，培養(yǎng)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在世界大賽中獲得了好成績。已有研究中指出，在“舉國體制”下，我國青少年體育后備人才的培養(yǎng)工作和國家高水平體育后備人才基地（以下簡稱“國家基地”）建設(shè)等方面存在著“重訓(xùn)練，輕管理”“重硬件，輕軟件”“重眼前成績，輕長遠(yuǎn)發(fā)展”等問題[1-4]。2017年，國家體育總局、國家教育部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》[5]，對進(jìn)一步貫徹落實(shí)十九大精神和習(xí)近平總書記對體育工作的重要指示精神，開創(chuàng)新時(shí)代競技體育后備人才培養(yǎng)新局面，具有重要戰(zhàn)略意義[6]。在這個(gè)背景下，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)國家基地認(rèn)定工作的重要性，指出高水平體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制中存在的突出問題，提出國家基地建設(shè)的發(fā)展對策，可以為我國競技體育后備人才的培養(yǎng)和輸送以及國家基地建設(shè)等工作提供借鑒。

1 國家基地認(rèn)定工作的實(shí)踐意義

2004年，國家體育總局發(fā)布《國家奧林匹克體育后備人才基地》認(rèn)定工作通知[7]，以夏季奧運(yùn)會(huì)為周期，在全國各級(jí)各類體校中開展國家基地認(rèn)定工作。鑒于奧委會(huì)有關(guān)奧林匹克專有名稱權(quán)，于2006年改稱為“國家高水平體育后備人才基地”認(rèn)定工作[8]。目前，國家基地認(rèn)定工作已經(jīng)開展了4輪，前3輪被認(rèn)定為“國家高水平體育后備人才基地”的總數(shù)分別為211個(gè)（2004周期）、310個(gè)（2008周期）、335個(gè)（2012周期），2016年分別有119個(gè)和251個(gè)單位被命名為“國家重點(diǎn)高水平體育后備人才基地”和“國家高水平體育后備人才基地”，國家基地的數(shù)量不斷增加。通過對全國范圍開展國家基地認(rèn)定和創(chuàng)建工作的調(diào)查研究，認(rèn)為國家基地評(píng)估和認(rèn)定工作促進(jìn)了體育后備人才培養(yǎng)工作的科學(xué)規(guī)范，提高了各基層單位創(chuàng)建國家基地的積極性，一些學(xué)校因此成為了高水平體育后備人才培養(yǎng)工作的優(yōu)秀示范[9,10]（例如：江蘇省、山東省、廣東省、遼寧省、福建省、上海市等省直轄市的體校）。隨著新周期國家基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，各級(jí)各類體校秉著可持續(xù)發(fā)展的理念，在學(xué)校建設(shè)、管理規(guī)范、人才培養(yǎng)等多方面取得了新發(fā)展。

1.1 學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)得到改善

國家基地創(chuàng)建工作是學(xué)校加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、提高辦學(xué)層次、提升管理水平的重要載體。開展國家基地認(rèn)定工作十幾年來，全國各級(jí)各類體校對創(chuàng)建國家基地工作的重要性的認(rèn)識(shí)提高了，把國家基地創(chuàng)建工作作為促進(jìn)學(xué)校全面發(fā)展和整體提高辦學(xué)水平的重要機(jī)遇。在國家基地認(rèn)定細(xì)則中，規(guī)定了辦學(xué)規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)、儀器設(shè)施等條件，對國家基地體校的管理工作給出了明確指導(dǎo)，促進(jìn)了各校在學(xué)校的規(guī)模、項(xiàng)目、人員以及硬件條件上不斷完善，并根據(jù)各自的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展要求，對教學(xué)、訓(xùn)練、科研和醫(yī)學(xué)設(shè)備等進(jìn)行了合理化、科學(xué)化的刪減或增加。

另外，在地方政府撥款和社會(huì)力量的資助下，大部分體校的硬件設(shè)施得到改善，根據(jù)專款專用制度，購置了訓(xùn)練器材、配備了科研儀器、更新了教學(xué)設(shè)備的同時(shí)，加強(qiáng)了圖書資料室的建設(shè)，逐年增加藏書數(shù)量，及時(shí)做好書籍更新，并適當(dāng)延長開放時(shí)間，為青少年運(yùn)動(dòng)員的全面發(fā)展提供了好的物質(zhì)和服務(wù)保障。

1.2 基地的管理水平得到提升

通過4輪的國家基地認(rèn)定工作，全國各級(jí)各類體校提高了申報(bào)創(chuàng)建國家基地的積極性，各基地體校規(guī)范化管理意識(shí)得到了提升，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)考核資料和技術(shù)檔案常態(tài)化管理。各申報(bào)單位進(jìn)一步完善了人才庫建設(shè)，面向全省或直轄市或自治區(qū)建設(shè)了統(tǒng)一的人才庫互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，項(xiàng)目設(shè)置全面，專人錄入數(shù)據(jù)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，隨時(shí)上網(wǎng)查閱，推動(dòng)了各級(jí)各類體校教練員和運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練參賽的科學(xué)化、系統(tǒng)化管理。運(yùn)動(dòng)員的文化教學(xué)被納入國家基地認(rèn)定細(xì)則中，進(jìn)一步提高了各校對教學(xué)工作的重視，規(guī)范了訓(xùn)練和教學(xué)的常規(guī)管理，促進(jìn)了學(xué)校整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)各類體校為達(dá)到國家基地創(chuàng)建的認(rèn)定條件，積極完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全教練員考核機(jī)制，進(jìn)一步提升了學(xué)校的系統(tǒng)化管理水平。

國家基地創(chuàng)建工作中的整改階段是鞏固和發(fā)揮創(chuàng)建成果長效作用的重要階段。一些國家基地體校在國家體育總局統(tǒng)評(píng)專家組對學(xué)校創(chuàng)建國家基地工作進(jìn)行認(rèn)定后，做到了客觀分析、認(rèn)真研究專家提出的問題和建議，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況及時(shí)制訂整改措施。這些學(xué)校常年做到不斷加強(qiáng)對國家基地認(rèn)定文件的學(xué)習(xí)，加深對認(rèn)定條目內(nèi)涵的理解，堅(jiān)決貫徹“以評(píng)促進(jìn)、以評(píng)促改、以評(píng)促管”的原則，積極建立長效管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)動(dòng)員技術(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和訓(xùn)練大綱測試等資料的整理歸檔工作，訓(xùn)練管理部門和體育科研部門共同做好運(yùn)動(dòng)員每年兩次的形態(tài)機(jī)能測試，切實(shí)把國家基地創(chuàng)建及其整改工作落實(shí)到位，求得實(shí)效。但在專家訪談中得知，有一些學(xué)校對待教練員的培訓(xùn)工作還處于被動(dòng)的狀態(tài)，缺少長期的、有針對性的培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，教練員參加培訓(xùn)、會(huì)議和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等材料不完整、不規(guī)范，教練員業(yè)務(wù)檔案、運(yùn)動(dòng)員技術(shù)檔案過于簡單，甚至出現(xiàn)兩人以上的筆跡，存在為了迎接檢查和評(píng)估而臨時(shí)后補(bǔ)的情況。

1.3 學(xué)生的全面發(fā)展得到關(guān)注

建國以來，為了提升我國體育競技水平和國際競爭力，舉國家之力發(fā)展競技體育，以大力提高運(yùn)動(dòng)員的成績?yōu)橹饕繕?biāo)，運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)、思想教育、人格完善和職業(yè)規(guī)劃等方面被弱化。近30年來，我國青少年運(yùn)動(dòng)員的招生困難、退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)困難備受詬病。在新一輪（2017-2020）奧運(yùn)周期的國家基地認(rèn)定細(xì)則中，增加了運(yùn)動(dòng)員文化教育專項(xiàng)工作，同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)化訓(xùn)練過程、教育教學(xué)、人才效益，體現(xiàn)了國家進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員的文化教育、德育教育，重視青少年的全面發(fā)展，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀后備人才的長遠(yuǎn)目標(biāo)，引起了各級(jí)各類體校、學(xué)生及其家長的共同關(guān)注。

青少年體育后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量是我國體育事業(yè)發(fā)展的決定因素。部分體校為提升體育后備人才的整體素質(zhì)和培養(yǎng)效益，對取得好成績的優(yōu)秀的教練員和運(yùn)動(dòng)員予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了他們訓(xùn)練參賽的積極性。其中，一些學(xué)校邀請心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)和管理學(xué)等領(lǐng)域的專家，來校開設(shè)旨在增強(qiáng)青少年運(yùn)動(dòng)員的團(tuán)隊(duì)精神、提升綜合能力、促進(jìn)全面發(fā)展的講座。

2 后備人才培養(yǎng)機(jī)制的突出問題

在“金字塔式”的“三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)”體制下，我國各級(jí)各類體校向省級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)和國家集訓(xùn)隊(duì)輸送了大量的各年齡組的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。長期以來，這種人才培養(yǎng)和輸送的體制為我國體育走向世界體育之巔、提高競技體育水平作出重大貢獻(xiàn)。十幾年來，我國運(yùn)動(dòng)員在近４屆奧運(yùn)會(huì)等世界大賽中取得的優(yōu)異成績，直接體現(xiàn)出國家基地認(rèn)定工作對當(dāng)前競技體育后備人才培養(yǎng)工作起著積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，隨著國際社會(huì)發(fā)展和體育環(huán)境的改變，亟待建立適合我國高水平體育后備人才培養(yǎng)工作開展和國家基地體校規(guī)范化建設(shè)的長效機(jī)制。

2.1 科研介入選材訓(xùn)練和科技服務(wù)比賽的意識(shí)不強(qiáng)

部分國家基地體校的教練員、運(yùn)動(dòng)員和管理人員對科研介入訓(xùn)練、科技服務(wù)比賽的指導(dǎo)意義的認(rèn)識(shí)不足，以及體育科研醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)服務(wù)選材、訓(xùn)練和參賽的意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段和監(jiān)控方法的積極性不夠，在運(yùn)動(dòng)員的選材、訓(xùn)練和參賽等方面的科學(xué)化程度不高。甚至有的教練員對運(yùn)動(dòng)量和運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度的理解不透徹，制定訓(xùn)練計(jì)劃、賽前訓(xùn)練和賽后恢復(fù)的安排不科學(xué)。還有一些地方政府和個(gè)人為了政績和成績的需要，仍然有不顧青少年生長成長發(fā)展規(guī)律而拔苗助長的行為，甚至在重要比賽中鋌而走險(xiǎn)（例如采取聘請外援、服用禁藥、惡意犯規(guī)等手段），把體育精神、人才培養(yǎng)和國家利益置之不顧，以致本土體育后備人才的培養(yǎng)畸形發(fā)展和區(qū)域整體競技水平的嚴(yán)重下滑。高水平體育科研人員在運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練參賽監(jiān)控等工作中沒有充分發(fā)揮重要作用，在生物力學(xué)、生理生化、心理控制、視頻分析等相關(guān)競技體育領(lǐng)域，為青少年選材、訓(xùn)練和參賽提供科學(xué)依據(jù)等方面所做的工作還不全面，或者說起到的作用還不明顯。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方業(yè)余體校因國家基地認(rèn)定條目要求，添置了科研儀器設(shè)備和專項(xiàng)訓(xùn)練設(shè)施，但是使用率較低，成為創(chuàng)建國家基地的“擺設(shè)”。十幾年來，我國西部受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)劃等所限，多數(shù)體育學(xué)校在教學(xué)、訓(xùn)練、科研等硬件設(shè)備上的建設(shè)雖有所改善，但個(gè)別體育學(xué)校的場地、器材和宿舍等區(qū)域仍存在安全隱患，在科研、醫(yī)療、后勤等方面有待進(jìn)一步完善有效介入科學(xué)訓(xùn)練與成功參賽的系統(tǒng)保障機(jī)制。例如訓(xùn)練理論和方法手段的采納、新技術(shù)的應(yīng)用、場地器材的改進(jìn)，規(guī)則的修改和對手的技戰(zhàn)術(shù)情況的掌握，以及賽前競技能力的準(zhǔn)備、參賽方案的制定，賽中教練員的臨場指導(dǎo)和運(yùn)動(dòng)員的自我控制，賽間專門性的調(diào)節(jié)訓(xùn)練和適度的心理干預(yù)，實(shí)現(xiàn)競技參賽過程的優(yōu)化等[11]。

2.2 運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練比賽與其全面發(fā)展的矛盾仍然突出

我國地域遼闊，大江南北人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，國家對各地的青少年體育工作的重視程度也不同。研究發(fā)現(xiàn)，一些地方政府對競技體育工作的財(cái)政投入不夠，市縣級(jí)業(yè)余體校沒有足夠的經(jīng)費(fèi)，缺乏科學(xué)的管理和系統(tǒng)的訓(xùn)練，學(xué)校的發(fā)展舉步維艱。我國業(yè)余體校數(shù)量從2008年以前的近四千所銳減至只有近兩千所，全國在籍在冊在校在訓(xùn)的學(xué)生人數(shù)大幅度減少。另外，受幾十年來近乎根深蒂固的“金牌至上”觀念的影響，在各級(jí)各類體校中仍然存在“重金牌，輕培養(yǎng)”“重視青少年早出成績，忽視運(yùn)動(dòng)員長遠(yuǎn)發(fā)展”等現(xiàn)象，以及缺少運(yùn)動(dòng)員的選材進(jìn)隊(duì)資料和跟蹤測試記錄等技術(shù)檔案，對運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練監(jiān)控和科研監(jiān)測等方面存在不規(guī)范的情況。

從事競技體育的青少年用于訓(xùn)練比賽的時(shí)間遠(yuǎn)大于文化學(xué)習(xí)和職業(yè)教育的時(shí)間，這些沒有得到全面發(fā)展的青少年運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)不能進(jìn)入更高一級(jí)的訓(xùn)練形式，都面臨著繼續(xù)讀書和退役就業(yè)等問題，因沒有較高的學(xué)歷學(xué)位和較好的職業(yè)技能致其轉(zhuǎn)型難度加大。青少年運(yùn)動(dòng)員較低的成才率和輸送率，較為單一的人才培養(yǎng)模式、輸送渠道和就業(yè)前景，造成家長不讓有天賦有發(fā)展?jié)摿Φ暮⒆訌氖赂偧俭w育，以致高水平體育后備人才的選材面變窄，基層體校向更高的訓(xùn)練單位輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員受到極大影響。為此，新時(shí)代體育工作應(yīng)有更高的要求，建立健全后備人才培養(yǎng)和國家基地建設(shè)的系統(tǒng)管理和質(zhì)量保障機(jī)制尤為重要。

2.3 沒有充分發(fā)揮規(guī)章制度指導(dǎo)與約束的雙重作用

“建章立制”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是保障各項(xiàng)工作順利開展的重要前提。規(guī)章制度既有激勵(lì)性的指導(dǎo)作用，又有限制性的約束作用。只有國家基地體校系統(tǒng)內(nèi)部全員做到自覺遵守和有效執(zhí)行規(guī)章制度，才能有效發(fā)揮規(guī)章制度的指導(dǎo)作用的同時(shí)起到其約束作用。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各基地體校在規(guī)章制度的制定和執(zhí)行中，雖不斷得到完善和改進(jìn)，但仍然存在一些問題。有的未能做到及時(shí)研究國家體育總局和省級(jí)體育局的相關(guān)文件精神，并根據(jù)各自發(fā)展的實(shí)際工作需要，修改完善且重新制定出適用的、科學(xué)的、規(guī)范的規(guī)章制度；有的即便制定出臺(tái)了新的規(guī)章制度，但未能及時(shí)利用各種平臺(tái)、采取多種形式，對教職員工和運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行宣傳和教育，使其熟悉和掌握各項(xiàng)內(nèi)容，以使規(guī)章制度成為系統(tǒng)內(nèi)部所有成員的行動(dòng)指南；還有的教練員業(yè)務(wù)檔案填寫不齊全，管理人員對教練員訓(xùn)練計(jì)劃、訓(xùn)練總結(jié)的檢查沒有達(dá)到監(jiān)督訓(xùn)練的實(shí)效，各種材料未能妥善保留，導(dǎo)致其在國家基地認(rèn)定工作中后補(bǔ)材料，這種應(yīng)付檢查和認(rèn)定工作的情況表現(xiàn)出管理上的不嚴(yán)格、不規(guī)范。另外，在有關(guān)教練員和管理人員的工作職責(zé)和事故問責(zé)等制度上，普遍存在著強(qiáng)調(diào)了在崗在編干部員工的擔(dān)責(zé)，卻忽略了對續(xù)聘和外聘等教職人員的追責(zé)，沒有形成完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制和嚴(yán)格的考核機(jī)制，造成制定的規(guī)章制度也成為了一種“擺設(shè)”。

3 國家基地規(guī)范化建設(shè)發(fā)展對策

十多年來，國家基地認(rèn)定工作的有序開展，得益于各級(jí)各類體校系統(tǒng)內(nèi)部全體人員、系統(tǒng)外部社會(huì)力量，以及各項(xiàng)規(guī)章制度的制定和施行，對我國高水平體育后備人才的培養(yǎng)起到了積極的推動(dòng)作用。其中，教練員、運(yùn)動(dòng)員、管理干部、文化教師、科研醫(yī)療和后勤保障等人員是國家基地建設(shè)工作的關(guān)鍵人物因素，體校系統(tǒng)內(nèi)部成員的集體績效決定了青少年體育后備人才的培養(yǎng)效益；社會(huì)力量是政府主導(dǎo)力量以外有效的補(bǔ)充力量，在后備人才培養(yǎng)工作中同樣發(fā)揮著重要的作用；規(guī)章制度則是國家基地創(chuàng)建工作系統(tǒng)管理的重要依據(jù)，也是基地規(guī)范化建設(shè)系統(tǒng)工程的行動(dòng)指南。各級(jí)各類體校通過國家基地的創(chuàng)建和建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮了各方面的力量，為青少年體育后備人才的培養(yǎng)及其發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍和成長環(huán)境。

3.1 發(fā)揮科研科技在訓(xùn)練參賽中的作用

現(xiàn)代科研科技的合理運(yùn)用對競技體育的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。全國各級(jí)各類體校應(yīng)建立科學(xué)化、系統(tǒng)化的訓(xùn)練模式，提高教練員撰寫訓(xùn)練計(jì)劃的水平，端正其按照計(jì)劃施訓(xùn)的認(rèn)識(shí)，并主動(dòng)尋求和借助體育院校、科研單位和醫(yī)學(xué)院所（例如材料科學(xué)、信息科學(xué)、生物科學(xué)等領(lǐng)域）的科技支持與醫(yī)療保障，發(fā)揮體育科學(xué)技術(shù)的重要作用，以保證重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員科學(xué)訓(xùn)練參賽、創(chuàng)造優(yōu)異成績，提高競技體育后備人才的輸送率。確保國家基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)專款專用，把科研硬件設(shè)施設(shè)備應(yīng)用到運(yùn)動(dòng)員的選材、訓(xùn)練、參賽和運(yùn)動(dòng)傷病監(jiān)測中，避免僅憑經(jīng)驗(yàn)和比賽成績選材，或僅僅做一些簡單的身體形態(tài)和運(yùn)動(dòng)能力的測試，甚至因?yàn)檎猩щy對基本的骨齡、骨密度都不進(jìn)行測試的情況發(fā)生。積極運(yùn)用先進(jìn)的科研手段，采取觀察法、追溯法和經(jīng)驗(yàn)法并結(jié)合客觀測定數(shù)據(jù)的選材方法，通過科學(xué)的選材最大程度地提高后備人才培養(yǎng)的成才率，同時(shí)減少失去有發(fā)展?jié)摿Φ拿缱拥目赡苄浴?/p>

過早抓比賽能力而忽視技術(shù)基礎(chǔ)，將導(dǎo)致青少年運(yùn)動(dòng)員發(fā)展空間受限[12]。在重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員的日常訓(xùn)練中，務(wù)必明確教練員、隊(duì)醫(yī)、訓(xùn)練管理、后勤保障和體育科研等人員各自的責(zé)任，做到采取合理的訓(xùn)練方法、安排適度的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷來減少青少年運(yùn)動(dòng)員傷病風(fēng)險(xiǎn)，做好日常訓(xùn)練監(jiān)控，及時(shí)對其小的傷病進(jìn)行診治和恢復(fù)。建立健全降低優(yōu)秀后備人才運(yùn)動(dòng)員的傷病風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕違背青少年身體機(jī)能和運(yùn)動(dòng)技能發(fā)展規(guī)律的不科學(xué)的訓(xùn)練參賽手段，以及采取不正常服藥和非誠信參賽來主觀故意干涉運(yùn)動(dòng)員的不人道的訓(xùn)練參賽行為。

3.2 推動(dòng)各方力量參與后備人才的培養(yǎng)

凝聚社會(huì)力量參與后備人才的培養(yǎng)是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作指示精神的重要舉措。社會(huì)力量是競技體育后備人才培養(yǎng)的重要組成部分[5]。社會(huì)力量應(yīng)根據(jù)市場需求與資源，通過多方融資、高效運(yùn)作等提高后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量與效率，推進(jìn)與政府的深度合作[13]。同時(shí)，政府也應(yīng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整治理方式，從行政命令走向服務(wù)行政，引入社會(huì)力量共同參與，創(chuàng)建多元化的培養(yǎng)模式[14]。在我國競技體育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，繼承和發(fā)揚(yáng)舉國體制運(yùn)行的優(yōu)勢，激勵(lì)和發(fā)揮市場機(jī)制運(yùn)行的長處，建立健全舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合的系統(tǒng)功能互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制。

鼓勵(lì)社會(huì)各方力量投資體育產(chǎn)業(yè)，承辦高水平體育賽事，開展多樣化的體育經(jīng)營活動(dòng)，依托社會(huì)各界興辦體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源參與體育后備人才培養(yǎng)。重視體育產(chǎn)業(yè)市場運(yùn)作，科學(xué)規(guī)劃訓(xùn)練競賽安排，實(shí)行場館企業(yè)化管理，兼顧體育后備人才培養(yǎng)和體育企業(yè)競爭力提升，發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能，提高場地設(shè)施利用率，因地制宜開展各類體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)收入反哺競技體育事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步開發(fā)體育人才市場，完善運(yùn)動(dòng)員注冊和轉(zhuǎn)會(huì)制度，支持各級(jí)各類體校和俱樂部運(yùn)用市場化手段有償培養(yǎng)和輸出優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，促進(jìn)高水平體育人才的合理流動(dòng)和有效發(fā)展。積極探索體制內(nèi)人才引進(jìn)，體制外聘請退役運(yùn)動(dòng)員以及返聘退休教練員，充分利用國家的和本地區(qū)的優(yōu)秀人才資源。通過建立文化學(xué)習(xí)與訓(xùn)練比賽相結(jié)合的高水平體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合的新機(jī)制[15]，體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)與社會(huì)組織共同建設(shè)完善多種形式、多元投入的聯(lián)合培養(yǎng)體系，更好地促進(jìn)高水平體育后備人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加大嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的力度

規(guī)章制度是系統(tǒng)內(nèi)部全體成員必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行的行為準(zhǔn)則。全國各級(jí)各類體校務(wù)必做到認(rèn)真落實(shí)國家體育總局有關(guān)《奧運(yùn)項(xiàng)目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃（2014-2024）》[16]，和《國家高水平體育后備人才基地認(rèn)定辦法》[17]，及時(shí)完善規(guī)章制度和有效實(shí)施考核措施應(yīng)當(dāng)雙管齊下，做到規(guī)章制度的科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行并舉；根據(jù)學(xué)校自身實(shí)際情況和人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求制訂合理的激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，形成激勵(lì)機(jī)制并在基層訓(xùn)練中發(fā)揮導(dǎo)向作用；按照民主集中制原則“建章立制”，通過各種渠道及時(shí)宣傳，切實(shí)做到把遵守規(guī)章制度變成基地全體成員的自覺行動(dòng)，使其以主人翁的身份投入基地建設(shè)工作，由以往被動(dòng)遵守的消極態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)規(guī)范的積極執(zhí)行，形成一以貫之的思想意識(shí)和行為習(xí)慣；通過建立整個(gè)學(xué)校全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化管理機(jī)制，對基地各處室各部門進(jìn)行系統(tǒng)化、常態(tài)化、規(guī)范化的管控、監(jiān)督和考核；適時(shí)研究制定和完善各塊工作考核機(jī)制，實(shí)施崗位責(zé)任制，使基地全員行為在規(guī)章制度的約束下接受實(shí)時(shí)監(jiān)督和綜合考評(píng)。

重點(diǎn)加強(qiáng)對教練員、運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練參賽等工作的系統(tǒng)化、制度化管理，建立運(yùn)動(dòng)員周期訓(xùn)練和各級(jí)比賽成績檔案常態(tài)化、規(guī)范化管理；開發(fā)全國范圍內(nèi)各級(jí)各類體校間體育后備人才信息共享的立體的全方位的網(wǎng)絡(luò)宣傳體系，端正教練員制定和實(shí)施各種類型訓(xùn)練計(jì)劃的思想認(rèn)識(shí)，促使教練員注重運(yùn)動(dòng)員的成長，始終把科學(xué)提高運(yùn)動(dòng)員的專項(xiàng)能力和競技水平放在首要位置；以有力措施做到對教練員和運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練參賽的有效監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕在各項(xiàng)工作和重要賽事中出現(xiàn)弄虛作假的行為，確保在《中華人民共和國體育法（2016修正）》[18]等法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度面前做到一視同仁，從而實(shí)現(xiàn)國家高水平體育后備人才培養(yǎng)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

4 結(jié) 語

開展國家高水平體育后備人才基地的認(rèn)定，目的是推動(dòng)各級(jí)各類體校規(guī)范化建設(shè)，是促進(jìn)我國競技體育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。四個(gè)奧運(yùn)周期的實(shí)踐證明，國家基地評(píng)估和認(rèn)定工作起到了“以評(píng)促建”的作用，各地各體校在各方面取得了新的發(fā)展。在全面建設(shè)體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)下，嘗試系統(tǒng)科學(xué)和管理科學(xué)結(jié)合實(shí)踐研究探討發(fā)展思路，加快完善舉國體制運(yùn)行與發(fā)揮市場機(jī)制作用的優(yōu)勢互補(bǔ)，努力構(gòu)建體育和教育攜手與社會(huì)力量聯(lián)合培養(yǎng)后備人才體系，充分發(fā)揮體育、教育、文化、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的人力資源、科技支撐、醫(yī)療保障的作用，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策法規(guī)和規(guī)章制度。堅(jiān)持政府部門的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化社會(huì)力量的輔助作用，為高水平體育后備人才培養(yǎng)和基地建設(shè)指明方向、提供動(dòng)力，我國競技體育事業(yè)的發(fā)展方能本固枝榮、行以致遠(yuǎn)。

[1] 張 健，江海林，熊 焰，等. 國家高水平體育后備人才基地建設(shè)研究[J]. 北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，35（11）：139~144.

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[7] 關(guān)于開展《國家奧林匹克體育后備人才基地》認(rèn)定工作通知（體競字﹝2004﹞2號(hào)）[Z].北京．國家體育總局，2004.

[8] 關(guān)于開展《國家高水平體育后備人才基地》認(rèn)定工作通知（體競字﹝2006﹞7號(hào)）[Z].北京．國家體育總局，2006.

[9] 張 健，熊 焰，陳 立.無錫市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校創(chuàng)建國家基地的實(shí)踐研究[J].四川體育科學(xué)，2019，38（02）：9~12，36.

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[16] 體育總局關(guān)于印發(fā)《奧運(yùn)項(xiàng)目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃（2014-2024）》的通知（體青字〔2014〕94號(hào)）[Z].北京.國家體育總局，2014.

[17] 體育總局關(guān)于印發(fā)《國家高水平體育后備人才基地認(rèn)定辦法》的通知（體青字〔2014〕75號(hào)）[Z].北京.國家體育總局，2014.

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Research on the Training and Base Construction of the National High-level Sports Reserve Talents

ZHANG Jian1, XIONG Yan2, CHEN li3

1.Sports department, Jiangnan University, Wuxi Jiangsu, 214122, China; 2.P.E. College, Guangzhou University, Guangzhou Guangdong, 510006, China; 3.Sports school of Wuxi, Wuxi Jiangsu, 214072, China.

The recognition of the national high-level sports reserve talents base has promoted the standardization construction of all kinds of the sports schools at all levels and the training of the sports reserve talents. Using the method of the literature and the expert interview and field investigation and logical analysis and so on, combine on the theory of system science and management science, analyzes systemically practical significance of reserve personnel training of sports of our country and the national system of main problems, and put forward the development idea of reference to the reform and standardization construction of the base of the high level sports reserve talents in China: we should give full play to the role of scientific research and technology in training and competition, promoting all parties to participate in the training of reserve talents, and strengthen the strict implementation of various rules and regulations.

High-level; Sports talented reserve personnel; Systems science; Management science; The national base; Base construction; Standardization construction

2019-01-31

2019-02-21

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“系統(tǒng)科學(xué)視域下我國高水平體育后備人才基地建設(shè)研究”系列成果（三），項(xiàng)目編號(hào)：14YJA890019。

G808.192

A

1007―6891（2019）03―0001―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2019.03.01