習(xí)近平民生系列重要論述的主要來(lái)源與形成邏輯

賈玉嬌

在深化發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的轉(zhuǎn)折期，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的誕生與指引地位的確立，具有歷史的必然性。作為這一思想體系的組成部分之一，習(xí)近平民生系列重要論述集大成了馬克思主義及其中國(guó)化理論成果、中國(guó)傳統(tǒng)文化與政治文明、西方資本主義文明等思想精髓，以及習(xí)近平的實(shí)踐經(jīng)歷，對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民生事業(yè)和國(guó)際民生事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

一、習(xí)近平民生系列重要論述的規(guī)定性來(lái)源：馬克思主義民生觀

在馬克思主義經(jīng)典作家、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論中，雖然沒(méi)有十分明確且系統(tǒng)的民生闡述，但是民生成為隱含并貫穿其始終的核心要義，從中凝練出的民生觀為習(xí)近平民生系列重要論述的形成提供了規(guī)定性來(lái)源。

（一）習(xí)近平民生系列重要論述的形成之本：馬克思主義經(jīng)典作家的民生觀

馬克思主義的誕生揭開(kāi)了人類社會(huì)發(fā)展的新篇章，鋪就出一條改善民生的實(shí)踐之路，對(duì)共產(chǎn)主義社會(huì)及實(shí)踐過(guò)程的原則性規(guī)定成為中國(guó)社會(huì)主義理論與實(shí)踐創(chuàng)新的框架，成為習(xí)近平民生觀的本體遵循。由馬克思主義經(jīng)典作家構(gòu)筑的思想體系可析出如下民生分析框架。

以人民為邏輯分析的起點(diǎn)。馬克思、恩格斯建構(gòu)起了人民群眾的歷史、社會(huì)“主體地位”，打破了唯心史觀把人民群眾視為什么也不創(chuàng)造的“精神空虛”的謬論a《馬克思恩格斯選集》（第1卷），人民出版社，1995年，第78-79、585頁(yè)。，顛覆了傳統(tǒng)社會(huì)中關(guān)于人民的種種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，指出“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”，決定歷史發(fā)展的是“行動(dòng)著的群眾”b《馬克思恩格斯全集》（第2卷），人民出版社，1957年，第104頁(yè)。。這標(biāo)志著審視人類社會(huì)歷史演變的視角發(fā)生了重大變化，人民進(jìn)入全部人類社會(huì)實(shí)踐的分析中心，由此展開(kāi)民生的兩個(gè)基本維度。一是生產(chǎn)的維度。馬克思指出“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身”c《馬克思恩格斯全集》（第3卷），人民出版社，1960年，第31頁(yè)。。二是享有的維度。在馬克思看來(lái)，無(wú)論在何種分配制度中，任何不折不扣的勞動(dòng)所得是不存在的，各種公共資金與公益資金的扣除是必須的。分配原則與公共資金、公益資金的扣除比重直接影響民生實(shí)現(xiàn)的水平。

以人的存在形態(tài)為根本出發(fā)點(diǎn)。馬克思筆下的民生發(fā)展即為社會(huì)改造與人的解放，即推動(dòng)人的存在形態(tài)由低級(jí)向高級(jí)演進(jìn)的社會(huì)-個(gè)體雙向互動(dòng)過(guò)程。從人的存在形態(tài)所顯現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)關(guān)系上看，其分別是“人依附于人”“以物的依賴為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”和“人的自由和全面發(fā)展”。其中，前兩種情況被馬克思稱為“異化”。馬克思借鑒費(fèi)爾巴哈關(guān)于人的類本質(zhì)的觀點(diǎn)，闡釋了人與生命活動(dòng)、類本質(zhì)和創(chuàng)造的世界之間的異化關(guān)系，深刻揭示出了資本主義是造成人類異化程度如此之重的根源。他同時(shí)指出，異化“是過(guò)去歷史發(fā)展的主要因素之一”d《馬克思恩格斯全集》（第3卷），人民出版社，1960年，第37頁(yè)。，異化勞動(dòng)的自我揚(yáng)棄成為推動(dòng)未來(lái)人類歷史發(fā)展的主要因素之一。馬克思發(fā)現(xiàn)當(dāng)異化勞動(dòng)達(dá)到極限時(shí)，亦即當(dāng)勞動(dòng)與資本的對(duì)立達(dá)到極限時(shí)，資本主義私有制“就必然成為全部私有財(cái)產(chǎn)關(guān)系的頂點(diǎn)、最高階段和滅亡”e《馬克思恩格斯全集》（第42卷），人民出版社，1979年，第106頁(yè)。，人類社會(huì)將迎來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)階段。

以社會(huì)關(guān)系為分析范式。在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中，馬克思指出，“人的本質(zhì)并不是單個(gè)人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”f《馬克思恩格斯選集》（第1卷），人民出版社，1995年，第60頁(yè)。在此基礎(chǔ)上，民生即為一切社會(huì)關(guān)系綜合作用而產(chǎn)生的總體性結(jié)果，是其所處時(shí)代的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的反映。一方面，從宏觀上看，與生產(chǎn)力相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，以及與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)應(yīng)的政治關(guān)系具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，構(gòu)成外在于個(gè)體的社會(huì)客觀存在。其重要意義在于，雖然民生實(shí)現(xiàn)以生產(chǎn)力的發(fā)展為前提，但是由生產(chǎn)力發(fā)展而帶來(lái)的社會(huì)產(chǎn)品與財(cái)富并不能自動(dòng)向民生轉(zhuǎn)化，中間需要經(jīng)歷由上述社會(huì)關(guān)系而定義的一系列的政治社會(huì)過(guò)程。另一方面，馬克思闡明了現(xiàn)實(shí)中的人不是社會(huì)客觀存在的被動(dòng)驅(qū)動(dòng)者，而是具有主觀能動(dòng)性的個(gè)體。這一人類特性構(gòu)成人民歷史主體觀與實(shí)踐觀的概念基礎(chǔ)之一。然而，人的這一擁有強(qiáng)大能量的特質(zhì)需要被喚醒和釋放，才能發(fā)揮應(yīng)然作用。恩格斯也指出，“人只須要了解自己本身，使自己成為衡量一切生活關(guān)系的尺度，按照自己的本質(zhì)去估價(jià)這些關(guān)系，真正依照人的方式，根據(jù)自己本性的需要，來(lái)安排世界a《馬克思恩格斯全集》（第1卷），人民出版社，1956年，第651頁(yè)。，從而使得人類社會(huì)成為帶有目的性的人的活動(dòng)的結(jié)果，推動(dòng)民生發(fā)展。

政治是民生問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。馬克思、恩格斯分析了民生的歷史演進(jìn)規(guī)律，科學(xué)闡釋了民生內(nèi)蘊(yùn)含的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系，揭示出了向共產(chǎn)主義民生狀態(tài)演進(jìn)的政治實(shí)質(zhì)，以及政治保障的重要性和必要性。馬克思面向他所處的資本主義時(shí)代，極大地批判了資本主義社會(huì)中的民生失衡現(xiàn)象，深刻剖析了其內(nèi)在的支配-控制的政治實(shí)質(zhì)，主張推翻資本主義制度，建立“由社會(huì)全體成員組成的共同聯(lián)合體”“徹底消滅階級(jí)和階級(jí)對(duì)立”b《馬克思恩格斯選集》（第1卷），人民出版社，1995年，第243頁(yè)。，從根本上解決民生失衡問(wèn)題。

以共產(chǎn)主義為目標(biāo)指引。馬克思主義認(rèn)為只有在進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)的高級(jí)階段后才能實(shí)現(xiàn)理想的民生狀態(tài)。就共產(chǎn)主義民生的宏觀狀態(tài)而言，從生產(chǎn)來(lái)看，“由社會(huì)全體成員組成的共同聯(lián)合體來(lái)共同地和有計(jì)劃地利用生產(chǎn)力，把生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿足所有人的需要的規(guī)?！保粡姆峙鋪?lái)看，消除舊的分工，在初次分配前進(jìn)行社會(huì)產(chǎn)品的六個(gè)扣除c《馬克思恩格斯選集》（第3卷），人民出版社，1995年，第302-303頁(yè)。；就共產(chǎn)主義民生的最終實(shí)現(xiàn)狀態(tài)而言，馬克思、恩格斯認(rèn)為，通過(guò)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)人全面而自由的發(fā)展是民生的最終實(shí)現(xiàn)狀態(tài)；就共產(chǎn)主義民生的政權(quán)保障而言，《共產(chǎn)黨宣言》揭示了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)是民生實(shí)現(xiàn)的政權(quán)保障。

以實(shí)踐為民生實(shí)現(xiàn)機(jī)理。從殘酷現(xiàn)實(shí)到美好的民生圖景，需要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的、艱難的實(shí)踐過(guò)程。馬克思、恩格斯發(fā)現(xiàn)了人與社會(huì)互動(dòng)的機(jī)理——實(shí)踐。在馬克思看來(lái)，全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的。馬克思把人及社會(huì)生活建立在實(shí)踐的基礎(chǔ)之上，認(rèn)為實(shí)踐是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基本條件，將實(shí)踐引入認(rèn)識(shí)論與歷史觀，闡明了在現(xiàn)實(shí)客觀性前提下，人民群眾主觀能動(dòng)性轉(zhuǎn)化為社會(huì)與歷史客觀性的內(nèi)在機(jī)理。就民生而言，人在實(shí)踐中改善了民生，同時(shí)也改善了人本身?？梢哉f(shuō)，馬克思超越了舊唯物主義、唯心主義、空想社會(huì)主義和宗教，尋找到了將信仰轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的途徑。

對(duì)社會(huì)主義民生的規(guī)定。馬克思主義指出由資本主義社會(huì)到共產(chǎn)主義社會(huì)不是一蹴而就的，在此轉(zhuǎn)型過(guò)程中，存在一個(gè)必然的歷史階段——社會(huì)主義。其從政治上看，既與資本主義的資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治不同，也與共產(chǎn)主義的自由人的政治聯(lián)合體不同，而是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政作為民生的政權(quán)保障；從經(jīng)濟(jì)上看，既不是完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也不是高度充分的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是由人民的代言人——國(guó)家主導(dǎo)或駕馭的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使市場(chǎng)中的資本服務(wù)于國(guó)家和人民；從社會(huì)中人的存在狀態(tài)上看，具有“以物的依賴為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”并不斷趨向“自由而全面的發(fā)展”的過(guò)渡特征。由此可知，這一時(shí)期的民生始終處于變動(dòng)到均衡再到變動(dòng)的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，亦即民生訴求與滿足手段不斷升級(jí)。

（二）習(xí)近平民生系列重要論述的形成之基：毛澤東思想中的民生觀

以毛澤東為核心的中共中央第一代領(lǐng)導(dǎo)人，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)社會(huì)主義民生的思想與實(shí)踐體系，成為習(xí)近平民生系列重要論述的底色與理論淵源。與馬克思主義經(jīng)典作家一樣，毛澤東也鮮有提及“民生”，但是民生成為其思想與實(shí)踐的發(fā)起原點(diǎn)與貫穿始終的主線，這突出表現(xiàn)在如下方面。

“相信群眾、依靠群眾、全心全意為人民服務(wù)”的民生實(shí)踐綱領(lǐng)。在毛澤東思想的民生觀中，貫穿著“相信群眾、依靠群眾、全心全意為人民服務(wù)”的民生實(shí)踐綱領(lǐng)。在“相信群眾”方面，毛澤東尊重人民群眾的歷史地位，視人民群眾為推動(dòng)人類社會(huì)前進(jìn)的巨大力量，他強(qiáng)調(diào)“群眾是真正的英雄。”a《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社，1991年，第790頁(yè)。在黨的七大政治報(bào)告中，他指出“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”。b《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社，1991年，第1031頁(yè)。在“依靠群眾”方面，1925年毛澤東完成《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》，掌握了中國(guó)革命可以依靠的力量——農(nóng)民。 在1927年的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)農(nóng)民是拯救中國(guó)的最偉大力量。為此，毛澤東形成了整合、教育、動(dòng)員廣大人民群眾的實(shí)踐策略。在“全心全意為人民服務(wù)”方面，毛澤東指出，“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！眂《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社，1991年，第1094-1095頁(yè)。在此思想指導(dǎo)下，毛澤東始終高度重視民生問(wèn)題，將其視為中國(guó)革命與社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的法寶與優(yōu)越性的體現(xiàn)。

民生實(shí)踐中人的存在狀態(tài)及制度實(shí)現(xiàn)。中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐在保障人民勞動(dòng)權(quán)利，促進(jìn)人民勞動(dòng)的同時(shí)，注重保障勞動(dòng)力再生產(chǎn)，提升勞動(dòng)力素質(zhì)。圍繞于此，形成了一系列的制度安排。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，經(jīng)過(guò)3年的社會(huì)主義改造，全面確立了以社會(huì)主義公有制為主體的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，運(yùn)用國(guó)家力量保障經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)成果惠及廣大社會(huì)成員，逐步提高民生水平；在政治建設(shè)方面，創(chuàng)新人民民主專政的國(guó)家政體，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主；在社會(huì)建設(shè)方面，建立起面向所有人民群眾的勞動(dòng)與社會(huì)保障制度，如制定勞動(dòng)保護(hù)政策、勞動(dòng)保險(xiǎn)條例、重視衛(wèi)生防疫工作，保護(hù)勞動(dòng)力再生產(chǎn)。1965年6月26日，毛澤東發(fā)出重要指示，要求各地逐步把人力、物力、財(cái)力的重點(diǎn)放到農(nóng)村去。這一指示被稱為“六·二六”指示，得到世界衛(wèi)生組織和世界銀行的高度評(píng)價(jià)，被譽(yù)為以最小的投入獲得了最大健康收益的中國(guó)模式。d鄭功成：《社會(huì)保障與國(guó)家治理的歷史邏輯及未來(lái)選擇》，《社會(huì)保障評(píng)論》2017年第1期。

民生實(shí)踐的復(fù)雜性。從毛澤東的相關(guān)講話與文章中，可提煉出一個(gè)由動(dòng)態(tài)、多元關(guān)系交織構(gòu)成的復(fù)雜的民生體系。具體說(shuō)來(lái)，包括以下關(guān)系。一是當(dāng)前民生需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)民生需求滿足的關(guān)系。中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)是一項(xiàng)同時(shí)承載著不同社會(huì)歷史階段建設(shè)任務(wù)的復(fù)合型工程。因此，需要在長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生目標(biāo)指引下，一方面明確一段歷史時(shí)期中的社會(huì)主要矛盾，循序漸進(jìn)地向?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)民生需求滿足的方向邁進(jìn)；另一方面應(yīng)在一定歷史時(shí)期中，有限資源背景下統(tǒng)籌兼顧各方面利益訴求。毛澤東在《論十大關(guān)系》與《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中對(duì)此進(jìn)行了深入闡述。二是國(guó)家整體利益與個(gè)體民生訴求滿足的關(guān)系。毛澤東一方面打造與社會(huì)主義民生實(shí)踐相適應(yīng)的人，將改造社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義和改造自身、凈化自己的思想靈魂相結(jié)合，形塑出“純粹的”“全心全意為人民服務(wù)的”“毫不利己、專門(mén)利人”的社會(huì)主義新人。另一方面，在民生實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)處理好國(guó)家、集體與個(gè)人三者之間的關(guān)系。通過(guò)兼顧三者利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，國(guó)家工業(yè)化水平提升，人民物質(zhì)和文化需要不斷滿足的三方共贏。三是生產(chǎn)與民生水平的關(guān)系，抑或經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生的關(guān)系。這一關(guān)系集中體現(xiàn)著人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益和眼前利益或國(guó)家、集體和個(gè)人之間的利益關(guān)系。毛澤東認(rèn)為工作的重點(diǎn)必須放在發(fā)展生產(chǎn)上，但發(fā)展生產(chǎn)和改善民生二者必須兼顧。四是中心任務(wù)與民生的關(guān)系。基于中國(guó)民生實(shí)踐的復(fù)雜性，毛澤東指出應(yīng)該抓住主要社會(huì)矛盾，明確一定歷史時(shí)期中的中心任務(wù)，在確保長(zhǎng)遠(yuǎn)民生需求的前提下，突出民生內(nèi)涵的階段性特征。

政治貫穿中國(guó)社會(huì)主義民生發(fā)展始終。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“政治工作是一切工作的生命線，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生根本變革的時(shí)期，尤其是這樣?！盿《毛澤東文集》（第6卷），人民出版社，1999年，第449頁(yè)。對(duì)中國(guó)而言尤為如此，這是因?yàn)橹袊?guó)處于社會(huì)主義這一資本主義與共產(chǎn)主義的中間過(guò)渡狀態(tài)，在經(jīng)濟(jì)上含有與資本主義相同的因素，只有始終保持政治性，才能確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)于人民群眾。毛澤東強(qiáng)調(diào)思想政治教育可以調(diào)動(dòng)起廣大人民群眾的社會(huì)主義建設(shè)積極性和創(chuàng)造性。因此，需要加強(qiáng)黨的路線方針政策教育的大眾化，使之為廣大黨員和群眾所掌握。只有實(shí)現(xiàn)代表先進(jìn)階級(jí)的正確思想被群眾掌握，才能產(chǎn)生改造社會(huì)、改造世界的物質(zhì)力量。

（三）習(xí)近平民生系列重要論述的創(chuàng)新之源：中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的民生觀

1.鄧小平理論中的民生觀

鄧小平理論作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的重要組成，其中的民生觀是對(duì)毛澤東民生觀的繼承與發(fā)展，是對(duì)毛澤東規(guī)劃的階段性任務(wù)的具體實(shí)踐?？蓪⑧囆∑嚼碚撝械拿裆^凝練為以下幾點(diǎn)。

“歷史是人民創(chuàng)造的”視域下的民生觀。結(jié)合鄧小平理論可知，“人民利益高于一切”是改革開(kāi)放時(shí)代民生實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)；“人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)”，是民生實(shí)踐效果的判斷標(biāo)準(zhǔn)；人民既是物質(zhì)財(cái)富的享受者，也是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是對(duì)民生主體所具辯證性的說(shuō)明。

在回歸社會(huì)主義本質(zhì)中定義民生。一方面，以解放發(fā)展生產(chǎn)力作為保障和改善民生的必要路徑。毛澤東指出，“中國(guó)一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國(guó)人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對(duì)于中國(guó)人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的?！眀《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社，1991年，第1079頁(yè)。鄧小平對(duì)此進(jìn)行了闡揚(yáng)，認(rèn)為“我們講社會(huì)主義是共產(chǎn)主義的初級(jí)階段……社會(huì)主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，社會(huì)主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活”c《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社，1993年，第63-64頁(yè)。。他指出，要以“最大限度地滿足人民的物質(zhì)、文化需要”為民生的直接目標(biāo)。1982年9月1日，鄧小平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)上指出，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要是社會(huì)主義生產(chǎn)和建設(shè)的根本目的。為實(shí)現(xiàn)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最大限度地滿足人民的物質(zhì)、文化需要，中國(guó)創(chuàng)造出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，將國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)自由配置兩大機(jī)制糅合在一起，極大地釋放了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的活力，將中國(guó)民生事業(yè)發(fā)展推向新的歷史階段。

以社會(huì)主義初級(jí)階段為民生實(shí)踐的歷史方位。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)是壓縮式的，即原本在西方國(guó)家線性經(jīng)歷的過(guò)程片段式在短時(shí)間內(nèi)同時(shí)在中國(guó)投放，使得中國(guó)民生發(fā)展環(huán)境極為復(fù)雜。只有在千頭萬(wàn)緒中理出一條發(fā)展的思路，確立發(fā)展的主要矛盾，才能循序漸進(jìn)地、一步步地實(shí)現(xiàn)新中國(guó)的百年夢(mèng)想。對(duì)此，鄧小平進(jìn)行了時(shí)間縱向維度與空間橫向維度的規(guī)劃。從時(shí)間的縱向維度上看，鄧小平認(rèn)為，解決民生問(wèn)題必須分步進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，提出了“三步走”戰(zhàn)略。從空間的橫向維度上看，鄧小平提出兩個(gè)大局，指出一個(gè)大局是東部沿海地區(qū)加快對(duì)外開(kāi)放，使之先發(fā)展起來(lái)，中西部地區(qū)要顧全這個(gè)大局；另一個(gè)大局是當(dāng)發(fā)展到一定時(shí)期，比如20世紀(jì)末全國(guó)達(dá)到小康水平時(shí)，就要拿出更多力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個(gè)大局。

以“小康社會(huì)”為民生實(shí)踐目標(biāo)?！靶】瞪鐣?huì)”源于中國(guó)古代思想家對(duì)未來(lái)理想社會(huì)的想象，其所展現(xiàn)出的是一幅美好的民生景象。鄧小平用小康社會(huì)表達(dá)特定階段中國(guó)民生實(shí)踐目標(biāo)，并賦予了小康社會(huì)新的內(nèi)涵。鄧小平指出到20世紀(jì)末，在中國(guó)建立一個(gè)小康社會(huì)。衡量小康社會(huì)的主要指標(biāo)是，人均國(guó)民生產(chǎn)總值和人民生活水平不斷提高，但是并未達(dá)到經(jīng)濟(jì)富足，民生水平界于溫飽與富裕之間。

民生實(shí)踐中的人及制度實(shí)現(xiàn)。在宏觀制度形塑下，中國(guó)特色社會(huì)主義中人的存在狀態(tài)發(fā)生巨大變化，由原來(lái)單位社會(huì)中的非商品化的人轉(zhuǎn)變?yōu)榘肷唐坊娜?。具體說(shuō)來(lái)，市場(chǎng)作為資源配置機(jī)制開(kāi)始發(fā)揮重要作用。勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)始形成，并隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展完善不斷擴(kuò)大，開(kāi)啟了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)與商品化進(jìn)程。與此同時(shí)，以國(guó)企改革配套制度出場(chǎng)的社會(huì)保障制度，也伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革而帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始趨向完善，逐漸勾勒出一個(gè)保護(hù)勞動(dòng)力的去商品化機(jī)制框架。由此，以勞動(dòng)力市場(chǎng)為主要基礎(chǔ)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)保障制度共同構(gòu)筑出人的商品化與去商品化體制，使得社會(huì)成員進(jìn)入馬克思所提出的“以物的依賴為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”的狀態(tài)。

2.“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀中的民生觀

江澤民提出“三個(gè)代表”重要思想，指出中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，要始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。這深刻揭示了發(fā)展、執(zhí)政與民生的辯證統(tǒng)一關(guān)系，明確提出了必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把關(guān)注民生作為黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基石。在此思想的指導(dǎo)下，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)力水平大幅提升，提高了民生整體水平。

相較江澤民執(zhí)政時(shí)代，胡錦濤將民生擺在更加突出的位置。在黨的十七大報(bào)告中，明確提出將“保障民生、改善民生”作為國(guó)家的根本大計(jì)。a胡錦濤：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》，2007年10月25日第1版。胡錦濤強(qiáng)調(diào)以人為本的思想，將人民置于共產(chǎn)黨人權(quán)力觀、發(fā)展觀的中心位置，指出執(zhí)政為民，就要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上。胡錦濤將民生理念注入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，指出人是發(fā)展的目的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)力發(fā)展是實(shí)現(xiàn)民生訴求的手段，強(qiáng)調(diào)形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，提出共建共享，加快推進(jìn)完善社會(huì)保障制度體系，推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展。

二、習(xí)近平民生系列重要論述的機(jī)理性來(lái)源：中國(guó)傳統(tǒng)文化與政治中的民生觀

（一）中國(guó)傳統(tǒng)文化中的民生思想

中國(guó)傳統(tǒng)文化是中國(guó)傳統(tǒng)政治倫理得以產(chǎn)生的根基，其內(nèi)蘊(yùn)含豐富的民生意涵。

將人作為民生分析的起點(diǎn)?！吨芤住l辭傳》曰：“天地之大德曰生?！盿來(lái)知德集注：《周易》，上海古籍出版社，2013年，第328頁(yè)。意為天地最大的恩德是使各類生命各得其所，安身立命。其中，人雖與其他生靈都一樣得到天地之氣成形，稟天地之道成性，但人為天地之心，萬(wàn)物之靈，最為尊貴。老子認(rèn)為，“人”是宇宙中最偉大之創(chuàng)造物。他指出：“故道大，天大，地大，人亦大。域中有四大，而人居其一焉”。由上述思想可知，與西方以己為內(nèi)核的理性人假說(shuō)不同，中國(guó)的“理性人”是具有靈性，與天地萬(wàn)物相包容的存在，由此形成中西方不同的民生分析前提。

對(duì)民生的表述。何為民生？中國(guó)古代先哲們對(duì)此有豐富的論述。大體上，可分為勤民、富民和養(yǎng)民?！蹲髠鳌ば辍芬朋鹧裕好裆谇冢趧t不匱。b左丘明：《左傳》（上），上海古籍出版社，2016年，第362頁(yè)?！度龂?guó)志·吳書(shū)·駱統(tǒng)傳》中有云：財(cái)須民生，強(qiáng)賴民力，戚恃民勢(shì)，福由民殖。c陳壽：《三國(guó)志人物全傳》，北京時(shí)代華文書(shū)局，2015年，第1191頁(yè)。綜合說(shuō)來(lái)，勤勞從事生產(chǎn)，不僅可以創(chuàng)造自身的幸福生活，還會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)財(cái)富和福氣。《均節(jié)賦稅恤百姓第一條》中指出，以人為本，以財(cái)為末；人安則財(cái)瞻，本周則邦寧。d陸贄：《陸宣公集》，浙江古籍出版社，1988年，第247頁(yè)?？鬃诱J(rèn)為富民是富國(guó)之本，要使人民富裕起來(lái)，先使民足食?！墩撜Z(yǔ)·顏淵》載：“足食，足兵，民信之矣?！眅黃懷信等：《論語(yǔ)匯校集釋》（下），上海古籍出版社，2008年，第1083頁(yè)。荀子主張“裕民”f王先謙：《荀子集解》，中華書(shū)局，1988年，第153-154頁(yè)。。墨子主張消除“饑者不得食，寒者不得衣，勞者不得息”的“三患”，以滿足民眾基本的民生需求，使“勞者得息”。

對(duì)民生所包含的社會(huì)關(guān)系的闡釋。就國(guó)家-個(gè)體關(guān)系而言，民既是國(guó)之本，也需要國(guó)家對(duì)其進(jìn)行教化。在中國(guó)傳統(tǒng)思想中蘊(yùn)含著豐富的民本思想，凝聚成具有中國(guó)特色的政治理性。大體上，可將民本意涵分為三種。其一是民為天本。在我國(guó)最早的史書(shū)——《尚書(shū)》中記載，“天聰明，自我民聰明，天明畏，自我民明威”g李民、王?。骸渡袝?shū)譯注》，上海古籍出版社，2010年，第38頁(yè)。“天矜于民，民之所欲，天必從之”h李民、王?。骸渡袝?shū)譯注》，上海古籍出版社，2010年，第195頁(yè)。。其二是民為邦本或?yàn)閲?guó)本?！渡袝?shū)》中記載“民可近，不可下。民為邦本，本固邦寧。”i李民、王健：《尚書(shū)譯注》，上海古籍出版社，2010年，第93頁(yè)?！秴问洗呵铩酚性啤爸髦驹谟谧趶R，宗廟之本在于民”j高誘注：《呂氏春秋》，上海古籍出版社，2014年，第262頁(yè)。。其三是民為君本。《春秋谷梁傳·桓公十四年》中提出，“民者君之本也k范寧等：《春秋谷梁傳注疏》，吉林出版集團(tuán)有限責(zé)任公司，2005年，第63頁(yè)。?！薄疤熘?，非為君也。天之立君，以為民也?！眑王先謙：《荀子集解》，中華書(shū)局，1988年，第504頁(yè)。從國(guó)家對(duì)民的教化來(lái)看，老子主張教化人民控制欲望，崇尚節(jié)儉，“塞其兌，閉其門(mén)”a陳劍：《老子譯注》，上海古籍出版社，2016年，第191頁(yè)。?？鬃犹岢觥盀檎缘隆?，認(rèn)為只有用道德去教化百姓，使百姓自覺(jué)遵從既定的道德行為規(guī)范，百姓才會(huì)真正有羞恥之心，才能安撫守己，服從國(guó)家管理。

就家-國(guó)在民生保障的責(zé)任分擔(dān)而言，家族在經(jīng)濟(jì)上彼此顧恤，互相負(fù)責(zé)，有不然者，群指目以為不義。在社會(huì)上，家是中國(guó)人的初級(jí)保障組織，同時(shí)也是給予個(gè)體保障的主要組織。家族賦有保障幼有所長(zhǎng)所學(xué)、壯有所娶所勞、老有所養(yǎng)所終的職責(zé)。利用宗族、鄉(xiāng)黨間共有財(cái)產(chǎn)發(fā)展出了祭田、義莊、義學(xué)、社倉(cāng)、義倉(cāng)、學(xué)田等，以作為救濟(jì)孤寡貧乏和補(bǔ)助教育之用；就國(guó)家責(zé)任而言，《國(guó)語(yǔ)·楚語(yǔ)下》有云：“夫從政者，以庇民也”。具體說(shuō)來(lái)，國(guó)家庇護(hù)的主要措施包括救濟(jì)、生息、安養(yǎng)三個(gè)方面。

就生產(chǎn)與消費(fèi)之間的關(guān)系而言，中國(guó)古代思想家紛紛主張“儉”“節(jié)用”。墨子認(rèn)為，加強(qiáng)生產(chǎn)可以增加財(cái)富，倡導(dǎo)“節(jié)用”則可以減少社會(huì)財(cái)富的消耗，開(kāi)源與節(jié)流對(duì)于增益民眾福祉、推進(jìn)民生建設(shè)十分重要。墨子指出：“諸加費(fèi)不加于民利者，圣王弗為”b畢沅校注：《墨子》，上海古籍出版社，2014年，第90頁(yè)。“古者明王圣人，所以王天下，正諸侯者，彼其愛(ài)民謹(jǐn)忠，利民謹(jǐn)厚，忠信相連，又示之以利”c畢沅校注：《墨子》，上海古籍出版社，2014年，第90頁(yè)。。

對(duì)理想民生狀態(tài)的表述。在中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中存在諸多關(guān)于理想社會(huì)的整體性構(gòu)想。其中，“小康社會(huì)”是在“大道既隱，天下為家”的背景下出現(xiàn)的一種理想社會(huì)形態(tài)。這一社會(huì)形態(tài)在“禮”的規(guī)制下，社會(huì)穩(wěn)定有序運(yùn)行，人們依據(jù)既定的社會(huì)行為標(biāo)準(zhǔn)行事。中國(guó)古代對(duì)于“小康”的論述，最早見(jiàn)于《詩(shī)經(jīng)·大雅·民勞》。在《禮記·禮運(yùn)》中孔子將“小康”一詞上升為一種社會(huì)模式，指出“今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己。大人世及以為禮，城郭溝池以為固，禮義以為紀(jì)，以正君臣，以篤父子，以睦兄弟，以和夫婦，以設(shè)制度，以立田里，以賢勇知，以功為己。故謀用是作，而兵由此起。禹、湯、文、武、成王、周公，由此其選也。此六君子者，未有不謹(jǐn)于禮者也，以著其義，以考其信，著有過(guò)，刑仁講讓，示民有常。如有不由此者，在孰者去，眾以為殃，是為小康。”d陳澔注：《禮記》，上海古籍出版社，2016年，第249頁(yè)。繼承孔子的思想，孟子后又對(duì)王道下的“小康社會(huì)”進(jìn)行了具體化闡釋。理想民生的思想得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同，深入人心，這點(diǎn)可從歷朝農(nóng)民起義的口號(hào)中窺見(jiàn)一斑。如唐朝黃巢起義提出的“天補(bǔ)均平”；南宋鐘相、楊么起義提出的“等貴踐，均貧富”；明朝李自成起義提出的“均田免糧”；清朝太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)提出的“有田同耕，有飯同食，有錢(qián)同使，無(wú)處不均勻，無(wú)人不飽暖”；清朝同盟會(huì)提出的“驅(qū)除靼虜，恢復(fù)中華，建立民國(guó)，平均地權(quán)”。這些源自先哲的表述與百姓傳承的主張，無(wú)疑對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)政治有著重要影響。

（二）中國(guó)傳統(tǒng)政治中的民生觀與實(shí)踐

翻開(kāi)中國(guó)歷史，因民生問(wèn)題惡化而造成朝代更迭似乎是中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中的公例。e鄭功成：《構(gòu)建和諧社會(huì)要以民生為本》，《前線》2007年第5期。與之相反，有為之君的民生實(shí)踐及其遵循的政治倫理源于中國(guó)傳統(tǒng)文化，成為中國(guó)穩(wěn)定、延續(xù)的政治密碼。在中國(guó)歷史上少數(shù)重視民生的朝代，都在中華文明史上留下輝煌一筆，形成流芳百世的盛世佳話。如漢代“文景之治”、唐代“貞觀之治”、清代“康乾盛世”，都基于重視民生而采取救濟(jì)、生息、安養(yǎng)等措施a鄭功成：《社會(huì)保障與國(guó)家治理的歷史邏輯及未來(lái)選擇》，《社會(huì)保障評(píng)論》2017年第1期。。

早在周朝，中國(guó)就已經(jīng)出現(xiàn)了較為完備的救濟(jì)、生息、安養(yǎng)政策，名曰十二荒政和保息六養(yǎng)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，梁國(guó)通過(guò)“移民就粟”和“調(diào)粟振民”之法來(lái)避災(zāi)保民；齊國(guó)晏子借筑路臺(tái)之機(jī)，以工代賑。到漢朝時(shí)，救濟(jì)開(kāi)始制度化，正式確立了常平倉(cāng)制度；還在漢初建立過(guò)行之天下的老年人福利制度（王杖制）。唐宋時(shí)期的救助政策趨于成熟，施行倉(cāng)儲(chǔ)制以防災(zāi)荒，有正倉(cāng)、轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)、太倉(cāng)、軍倉(cāng)、常平倉(cāng)、義倉(cāng)等。武則天時(shí)期出現(xiàn)由寺院創(chuàng)辦的慈善救助機(jī)構(gòu)——“悲田養(yǎng)病坊”，專門(mén)供養(yǎng)貧困老人、病人、殘疾人及孤兒。到宋朝時(shí)，安養(yǎng)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展。最早出現(xiàn)的安養(yǎng)機(jī)構(gòu)是北宋時(shí)期建立的福田院，采取政府和寺院合力管理模式；后宋徽宗崇寧年間，設(shè)立居養(yǎng)院；此外，還針對(duì)患病的貧民建立了安濟(jì)坊。南宋初年，出現(xiàn)了具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合性質(zhì)的養(yǎng)濟(jì)院，兼顧居養(yǎng)院和安濟(jì)坊功能。到元明時(shí)期，倉(cāng)儲(chǔ)制度更加完善，“立義倉(cāng)于鄉(xiāng)社，又置常平于路府，使饑不損民，豐不傷農(nóng)，粟直不低昂，而民無(wú)菜色，可謂善法漢、唐者矣?！敝燎宄?，將常平倉(cāng)和社倉(cāng)（義倉(cāng)）建設(shè)成為一種日常制度。由上可見(jiàn)，中國(guó)傳統(tǒng)政治的好壞評(píng)判，是以如何對(duì)待民生并視民生實(shí)踐效果為基本依據(jù)的。

三、習(xí)近平民生系列重要論述的實(shí)踐性來(lái)源：習(xí)近平的人生經(jīng)歷與施政實(shí)踐

習(xí)近平民生論述的形成還有一個(gè)重要且特殊的來(lái)源，就是習(xí)近平本人的親身經(jīng)歷與實(shí)踐。從1969年到2018年的49年中，從村大隊(duì)書(shū)記、縣委書(shū)記、市委書(shū)記到省委書(shū)記、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，再到中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席，一路走來(lái)，始終扎根人民，情系人民，堅(jiān)守為人民謀幸福的初心不變，在時(shí)代的變遷中，不斷實(shí)踐出具有強(qiáng)大歷史穿透力與現(xiàn)實(shí)解釋力的民生論述。

（一）七年下鄉(xiāng)經(jīng)歷中的民生體悟與實(shí)踐

習(xí)近平是一位地地道道的在中國(guó)土地上成長(zhǎng)起來(lái)的人民領(lǐng)袖。從1969年到1975年，習(xí)近平在陜西省梁家河村度過(guò)了長(zhǎng)達(dá)7年的知青歲月。這段經(jīng)歷促使他形成了強(qiáng)烈的人民情志與民生情懷，形成了踏實(shí)、自強(qiáng)不息、自信的品格，鑄就了后來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展艱苦卓絕的民生實(shí)踐的能力。正如習(xí)近平所言，上山下鄉(xiāng)的經(jīng)歷，使他形成了腳踏實(shí)地、自強(qiáng)不息的品格。腳踏在大地上，置身于人民群眾中，會(huì)使人感到非常踏實(shí)、很有力量。基層的艱苦生活，能夠磨練一個(gè)人的意志，以后無(wú)論遇到什么困難，只要想起在那艱難困苦的條件下還能干事，就有一股遇到任何事情都勇于挑戰(zhàn)的勇氣，什么事情都不信邪，都能處變不驚，克難而進(jìn)。

（二）地方施政中的經(jīng)歷與實(shí)踐

從1982年到2007年是習(xí)近平在地方施政的時(shí)期，在這25年間，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。從村域到省域，伴隨習(xí)近平實(shí)踐層次的提升，其民生論述的基本內(nèi)涵逐漸形成。

從價(jià)值立場(chǎng)上看，堅(jiān)持以人民為中心，“心中裝著群眾，事事為人民打算”。習(xí)近平指出，“牢記政府前面的‘人民’兩字”a參見(jiàn)《福建省省長(zhǎng)習(xí)近平：牢記政府前面“人民”二字》，《人民日?qǐng)?bào)》，2002年3月4日?！爸挥行闹醒b著群眾，事事為人民打算，才能得到群眾真心實(shí)意的支持”b習(xí)近平：《擺脫貧困》，福建人民出版社，2014年，第62頁(yè)。。在福州任市委書(shū)記期間，為解決船民搬遷上岸問(wèn)題，習(xí)近平登上低矮逼仄的連家船，實(shí)地察看船民的生活，登岸之后，立即召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，部署解決船民的生活問(wèn)題。在擔(dān)任福建省省長(zhǎng)期間，習(xí)近平在接近40攝氏度高溫的正午，走進(jìn)擁擠悶熱的福州蒼霞社區(qū)棚屋區(qū)，與各級(jí)干部一起親身體驗(yàn)群眾疾苦。

從工作方法上看，堅(jiān)持扎根基層，“一事一報(bào)”，堅(jiān)持“關(guān)注民生”與“對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。習(xí)近平扎根基層，一方面切實(shí)了解人民疾苦，另一方面發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的辦法。習(xí)近平一到寧德赴任，就一頭扎進(jìn)了基層。在調(diào)研后，習(xí)近平提出“弱鳥(niǎo)先飛”“滴水石穿”的反貧困思路。習(xí)近平非常重視 “一事一報(bào)”，他交代身邊的工作人員，“凡是群眾來(lái)信，一律都要交給我過(guò)目”，并要求做到四個(gè)“親自”——親自研究、親自部署、親自批閱、親自查辦。

在干部培養(yǎng)上，將重視學(xué)習(xí)與全心全意為人民服務(wù)結(jié)合起來(lái)，始終保持“理論高度與實(shí)踐深度有機(jī)結(jié)合”。習(xí)近平將學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為加強(qiáng)黨建的重要抓手。據(jù)在寧德與習(xí)近平共事的人回憶，習(xí)近平到寧德上任，別的行李少得很，卻帶了幾大箱書(shū)。這與習(xí)近平當(dāng)年下鄉(xiāng)到陜西梁家河一樣，也是帶了幾箱書(shū)?？梢?jiàn)，讀書(shū)學(xué)習(xí)成為習(xí)近平的生活方式。習(xí)近平說(shuō)，作為一個(gè)共產(chǎn)黨員，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，如果不努力學(xué)習(xí)馬列主義的理論和方法，如果不用馬列主義指導(dǎo)自己的思想和行動(dòng)，他要在革命斗爭(zhēng)中堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)，增強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想意識(shí)，是不可能的。

在工作路徑上，堅(jiān)持“把解決民生問(wèn)題放在一切工作的首位”，由民生主導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。習(xí)近平在任福建省長(zhǎng)期間，率先探索集體林權(quán)制度改革，被稱為“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，中國(guó)農(nóng)村的又一場(chǎng)偉大革命”。2002年6月，習(xí)近平赴龍巖市武平縣進(jìn)行專題調(diào)研，在聽(tīng)取匯報(bào)和實(shí)地調(diào)研后，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“林改的方向是對(duì)的，關(guān)鍵是要腳踏實(shí)地向前推進(jìn)，讓老百姓真正受益”，并要求“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上。”c吳毓健等：《改革爭(zhēng)先 擊水中流——習(xí)近平總書(shū)記在福建的探索與實(shí)踐·改革篇》，《福建黨史月刊》2017年第9期。這場(chǎng)改革持續(xù)15年，為福建保護(hù)生態(tài)、農(nóng)民增收帶來(lái)巨大活力。在浙江工作期間，習(xí)近平身體力行，把解決民生問(wèn)題放在一切工作的首位，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，始終把人民放在最高的位置。

（三）十八大以來(lái)的經(jīng)歷與實(shí)踐

十八大以來(lái)的治國(guó)理政時(shí)期是習(xí)近平民生系列重要論述形成的關(guān)鍵時(shí)期。在這一階段中，習(xí)近平民生系列重要論述突破具體時(shí)空局限，在更廣闊和更深遠(yuǎn)的視域中延展開(kāi)來(lái)。在黨的十八大以后，習(xí)近平站在人類社會(huì)歷史發(fā)展的高度，基于人民的立場(chǎng)，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中，審時(shí)度勢(shì)，運(yùn)用其卓越的政治智慧，秉持道行致遠(yuǎn)、不忘初心的信念，信守青年時(shí)代立下的為人民奉獻(xiàn)自己的誓言，堅(jiān)定不移地踐行民生價(jià)值追求，研判與選擇中國(guó)特色社會(huì)主義民生實(shí)踐道路，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新局面，推動(dòng)21世紀(jì)馬克思主義發(fā)展，為破解世界民生難題起到積極的引領(lǐng)與示范作用。在治國(guó)理政體系的全面升級(jí)與深化改革過(guò)程中，習(xí)近平民生系列重要論述更具全局性、系統(tǒng)性、整體性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

始終保持中國(guó)共產(chǎn)黨“堅(jiān)持人民主體地位”的政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平將民生問(wèn)題置于持續(xù)、深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，不斷向共產(chǎn)主義社會(huì)邁進(jìn)的歷史進(jìn)程中，強(qiáng)調(diào)只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民發(fā)展民生，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果向民生轉(zhuǎn)化這一政治過(guò)程的真正實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱與政治靈魂，是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。”a習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《前線》2017年第11期。為始終保持中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的政治本色，習(xí)近平高度重視黨建工作，指出：“全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，千方百計(jì)為人民謀利益是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，黨和政府的所有工作都屬于為民辦實(shí)事范疇?！眀習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，中共中央黨校出版社，2006年，第528頁(yè)。

形成以人民為中心推進(jìn)發(fā)展的全局性部署。習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)上首次提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，是對(duì)“以人為本”“促進(jìn)人的全面發(fā)展”理念的繼承和發(fā)展。以人民為中心的發(fā)展是將增進(jìn)人民福祉貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。2015年11月23日，習(xí)近平在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。要堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場(chǎng)?！眂習(xí)近平：《立足我國(guó)國(guó)情和我國(guó)發(fā)展實(shí)踐 發(fā)展當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，新華網(wǎng)：http://www.xinhuanet.com//politics/2015-11/24/c_1117247999.htm，2015年11月24日。貫徹落實(shí)“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，是一個(gè)系統(tǒng)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程。習(xí)近平在黨的十八屆三中全會(huì)上明確指出，“不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革”。為全面打贏這場(chǎng)深化體制改革的硬仗，習(xí)近平作出了全盤(pán)規(guī)劃，提出“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，五大發(fā)展理念的戰(zhàn)略抉擇，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、供給側(cè)改革的戰(zhàn)略措施，為馬克思主義中國(guó)化注入新的時(shí)代內(nèi)涵。

形成以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為根本著眼點(diǎn)的民生系統(tǒng)。何為人的全面發(fā)展？從習(xí)近平的表述中可知，人的全面發(fā)展的根本在于人的勞動(dòng)能力的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是人的智力、體力與創(chuàng)造力的統(tǒng)一發(fā)展過(guò)程。習(xí)近平指出，“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”d參見(jiàn)《人民對(duì)美好生活的向往 就是我們的奮斗目標(biāo)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2012年11月16日。。圍繞于此，建構(gòu)起實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的制度體系。習(xí)近平民生系列重要論述超越少數(shù)人和一國(guó)的狹隘視域，著眼于全人類的解放，積極影響世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。只有解放全人類，才能實(shí)現(xiàn)這一理想狀態(tài)。在這條探尋歷史規(guī)律、尋求自身解放的接力過(guò)程中，習(xí)近平順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，吹響民生的時(shí)代號(hào)角，在國(guó)內(nèi)全面深化改革的同時(shí)，在國(guó)際社會(huì)上提出“人類命運(yùn)共同體”的偉大主張。

整體民生視域下正確處理好發(fā)展與民生、國(guó)家與個(gè)人這兩對(duì)基本關(guān)系。就發(fā)展與民生關(guān)系而言，習(xí)近平提出，始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，回答了“發(fā)展為了什么、發(fā)展成果由誰(shuí)享有”這一根本問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平指出，“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?！盿習(xí)近平：《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)》，《求是》2014年第1期?！拔覈?guó)現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象，許多是發(fā)展中的問(wèn)題，是能夠通過(guò)不斷發(fā)展，通過(guò)制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決的”b習(xí)近平：《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)》，《求是》2014年第1期。。習(xí)近平同時(shí)指出抓民生也是抓發(fā)展。要在保障基本公共服務(wù)有效供給的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)群眾對(duì)居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、文體服務(wù)、休閑服務(wù)等方面的社會(huì)需求，支持相關(guān)服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接、相得益彰。

在論及國(guó)家與個(gè)人的關(guān)系時(shí)，習(xí)近平深入闡釋了共建共享的基本原則，要求不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)個(gè)體應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極投身到國(guó)家建設(shè)和爭(zhēng)取個(gè)人幸福的過(guò)程中來(lái)，指出“幸福不是毛毛雨，幸福不是免費(fèi)午餐，幸福不會(huì)從天而降。人世間的一切成就、一切幸福都源于勞動(dòng)和創(chuàng)造”c《習(xí)近平寄語(yǔ)全國(guó)各族少年兒童：美好的生活屬于你們 美麗的中國(guó)夢(mèng)屬于你們》，人民網(wǎng)：http://cpc.people.com.cn/n/2015/0602/c64094-27088929.html，2015年6月2日。。他強(qiáng)調(diào)國(guó)家不僅承擔(dān)保障人民公平享受發(fā)展成果的責(zé)任，還承擔(dān)保障人民享有勞動(dòng)與發(fā)展機(jī)會(huì)的責(zé)任，指出“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”d習(xí)近平：《實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量》，新華網(wǎng)：http://www.xinhuanet.com/2013lh/2013-03/17/c_115052765.htm，2013年3月17日。。

此外，習(xí)近平深刻闡釋了享有與個(gè)體美好生活體驗(yàn)之間的辯證關(guān)系。在一定歷史條件下，并不是個(gè)體獲得越多就能產(chǎn)生越多的美好生活體驗(yàn)。相反，為了整體利益和子孫后代的幸福美好犧牲一定的個(gè)人利益，會(huì)使個(gè)體產(chǎn)生源于社會(huì)共同體本能的幸福感。習(xí)近平曾在《擺脫貧困》一書(shū)中提出“滴水穿石”，是前仆后繼、勇于犧牲人格的完美體現(xiàn)。一滴水，既小且弱，對(duì)付頑石，肯定粉身碎骨。它在犧牲的瞬間，雖然未能看見(jiàn)自身的價(jià)值和成果，但其價(jià)值和成果體現(xiàn)在無(wú)數(shù)水滴前仆后繼的粉身碎骨之中，體現(xiàn)在終于穿石的成功之中。在整個(gè)歷史發(fā)展進(jìn)程中，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程中，都應(yīng)該不追慕自身的顯赫，應(yīng)尋求一點(diǎn)一滴的進(jìn)取，甘于成為總體成功的鋪墊。e習(xí)近平：《擺脫貧困》，福建人民出版社，2014年，第57頁(yè)。執(zhí)著奮斗，久久為功，這本身就是一種美好生活的體驗(yàn)，循此往復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)理想的美好生活。

四、小結(jié)

通過(guò)對(duì)習(xí)近平民生系列重要論述進(jìn)行追本溯源，可以發(fā)現(xiàn)，不同來(lái)源在其形成過(guò)程中所起到的作用是不同的。以馬克思、恩格斯為代表的經(jīng)典作家對(duì)共產(chǎn)主義社會(huì)及實(shí)踐過(guò)程的原則性規(guī)定成為習(xí)近平民生論述的本體遵循；毛澤東思想中的民生觀成為習(xí)近平民生系列重要論述的底色與理論淵源；鄧小平理論中的民生觀成為習(xí)近平民生系列重要論述的直接來(lái)源與創(chuàng)新對(duì)象；“天人合一”是中國(guó)上千年來(lái)政治法則的精髓，在中華人民共和國(guó)成立后，有機(jī)融入社會(huì)主義中國(guó)的國(guó)家治理之中，成為習(xí)近平民生系列重要論述的機(jī)理性來(lái)源，凸顯與強(qiáng)化了習(xí)近平民生系列重要論述的中國(guó)性；習(xí)近平的個(gè)人經(jīng)歷與實(shí)踐則將馬克思主義基本原理同中華傳統(tǒng)文化精華和具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)新形成了習(xí)近平民生系列重要論述。