高層聲音

財政部：實施更大規模減稅降費

4月12日～13日，世界銀行集團和國際貨幣基金組織在美國華盛頓舉行了第99屆發展委員會會議。財政部部長劉昆出席會議并發言。

劉昆表示，當前中國經濟正在加快從高速增長向高質量發展轉變，經濟結構繼續優化升級，新動能持續顯著成長，消費拉動作用不斷增強。今年中國積極財政政策加力增效，實施大幅度減稅降費，第一季度經濟增長實現良好開局。中國將繼續大幅度放寬市場準入，加大知識產權保護力度，嚴格實施新出臺的外商投資法，實施更大規模的減稅降費，創造更具吸引力的投資和營商環境，這些措施既是中國出于自身發展需要的自主選擇，也是為推動全球經濟增長作出的積極努力。

他指出，中國與世行互為重要發展伙伴，中國作為一個發展中國家，仍面臨發展不平衡不充分的問題，在經濟社會發展領域仍存在不少困難和挑戰。中國希望繼續以世行貸款項目和知識合作為載體，在深化改革、擴大開放的重點領域引入國際經驗，促進創新驅動和高質量發展。中方愿通過“一帶一路”倡議、區域合作、南南合作等平臺，為實現世行雙目標和聯合國2030年可持續發展議程作出積極貢獻。

商務部：適時發布新一批自貿區改革試點經驗

商務部新聞發言人高峰4月11日在例行新聞發布會上稱，近年來，自貿試驗區在投資、貿易、金融、事中事后監管等方面進行了深入探索和大膽嘗試，累計形成153項改革試點經驗向全國復制推廣。

下一步，商務部將從3方面著手落實自貿區復制推廣工作。一是推動形成更多可復制可推廣的經驗。目前，商務部已經梳理形成新的一批改革試點經驗，將適時對外發布。二是推動將已復制推廣的改革試點經驗落到實處。通過多種途徑開展培訓、交流，適時開展督促檢查并對落實情況進行總結，確保經驗落地生效。三是增強自貿試驗區的輻射帶動作用。支持國家級經開區、高新區、新區開展自貿試驗區相關改革試點，把相關平臺打造成復制推廣自貿試驗區改革經驗的示范區。

高峰指出，關于自貿試驗區的擴容，目前商務部正會同上海市抓緊提出上海自貿試驗區新片區的方案。

國家發改委：以信用監管規范市場秩序

國家發改委副秘書長周曉飛4月9日表示，信用監管是提升社會監管能力和水平、進一步規范市場秩序、優化營商環境、推動政府治理體系和治理能力現代化的重要手段。信用監管的基本思路，就是按照信用狀況對監管對象進行分級分類并實施差別化管理措施。對信用等級較高的主體減少監管頻次，提供便利服務；而對信用等級較低的主體則從嚴監管、協同監管。

周曉飛介紹，作為信用建設牽頭部門，國家發改委將從3方面推動下一步工作。一是完善頂層制度設計。研究制定以信用為核心的新型監管機制的頂層設計文件，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制。二是加強信用信息歸集。以統一社會信用代碼為標識加快各類市場主體信用信息歸集，利用大數據手段全面刻畫市場主體信用狀況，為開展信用監管筑牢基礎。三是開展創新應用。目前，國家發改委已牽頭完成涉天然氣、煤炭等27個領域近40萬家主體的公共信用信息評價，并將進一步擴大評價范圍，創新評價應用，推動信用監管工作不斷完善。

最高法：依法處理僵尸企業要“短平快”

近日，最高人民法院發布《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國企業破產法〉若干問題的規定(三)》和《最高人民法院關于修改〈嚴格規范民商事案件延長審限和延期開庭問題的規定〉的決定》(以下簡稱“《決定》”)，為營造穩定公平透明、可預期的營商環境提供有力的司法服務和保障。

最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥表示，建立法治化營商環境，需要破除各類要素流動壁壘，促進正向激勵和優勝劣汰。人民法院要通過加強破產審判，依法處置“僵尸企業”，進一步發揮破產在優化營商環境、深化供給側結構性改革中的積極作用。

人民法院通過依法審理各類商事案件，推動形成公平開放透明的市場規則。為持續提升民事訴訟效率，新發布的《決定》嚴格限制延期開庭審理次數，明確規定“適用普通程序審理民商事案件，延期開庭審理次數不超過2次；適用簡易程序以及小額速裁程序審理民商事案件，延期開庭審理次數不超過1次”。此外，《決定》適當擴大了簡易程序適用范圍，以實現簡化程序、快速審判。

國資委：鼓勵央企子公司分拆到科創板上市

3月27日，國務院國資委主任肖亞慶在博鰲亞洲論壇2019年年會期間回答記者關于“虧損央企上市公司治理下一步有哪些措施”問題時表示：“央企要做優秀的上市公司，股東回報等方面應該做得更好，‘治虧治困’一直是我們努力的目標。”對于“如何看待央企子公司分拆到科創板上市”的問題，肖亞慶表示：“我們鼓勵，科創板是很好的事情，央企應該帶頭去科創板。”

肖亞慶表示，國務院國資委將著力推動企業完善市場化選人用人的激勵機制，加快形成靈活高效的市場化運營機制，不斷激發企業的內生活力和發展動力；將深入推進供給側結構性改革，堅持聚焦實業主業，加快推動企業創新，不斷調整優化國有經濟布局結構，進一步夯實高質量發展的基礎；將持續加強和改進國資監管，改革授權經營體制，不斷提高監管的針對性、有效性和系統性。

四部委：新能源汽車補貼將大幅度退坡

3月26日，財政部、工業和信息化部、科技部、國家發改委聯合發布《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（以下簡稱“《通知》”），對新能源乘用車、客車、貨車的補貼標準和技術要求作了新的規定。

《通知》表示，根據新能源汽車規模效益、成本下降等因素以及補貼政策退坡退出的規定，降低新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車補貼標準，促進產業優勝劣汰，防止市場大起大落。

《通知》從2019年3月26日起實施，2019年3月26日至2019年6月25日為過渡期。過渡期期間，符合2018年技術指標要求但不符合2019年技術指標要求的銷售上牌車輛，按照《通知》對應標準的0.1倍補貼；符合2019年技術指標要求的銷售上牌車輛按2018年對應標準的0.6倍補貼；過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對應標準的0.8倍補貼。過渡期后，不再對新能源汽車(新能源公交車和燃料電池汽車除外)給予購置補貼，轉為用于支持充電(加氫)基礎設施“短板”建設和配套運營服務等方面。

央行：中國將加強對金控公司監管

3月24日，中國人民銀行行長易綱在“中國高層發展論壇2019年會”上表示，中國將采取加強對金融控股公司監管，以提高金融風險防控水平，進一步完善中國金融風險防控體系。

易綱說，2018年以來，中國在金融風險防控方面已經取得重要進展：一是推動金融監管體制改革，二是穩定宏觀杠桿率，三是規范影子銀行，四是完善宏觀審慎管理。

對于未來的金融監管走向，易綱表示，中國將采取：健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，進一步發揮貨幣政策的逆周期調節作用；加強對金融控股公司監管，進一步完善對系統重要性金融機構監管；加強金融市場的實時監測，運用現代科技手段和支付結算機制，實時動態監管線上線下、國際國內的資金流向流量；探索以存款保險為平臺，建立市場化法治化的金融機構退出機制等具體措施，以提高金融風險防控水平，進一步完善金融風險防控體系。