堅定貫徹以人民為中心的發展思想

文 劉滄山 西南林業大學黨委副書記、教授

以人民為中心的發展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓。只有深入理解以人民為中心發展思想的馬克思主義之源，全面把握以人民為中心發展思想的豐富內涵，才能在實踐中堅定和踐行以人民為中心的思想政治立場、歷史唯物觀點，真正把以人民為中心貫徹到實處。

以人民為中心的馬克思主義之源

以人民為中心的發展思想作為習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓，有著深厚的馬克思主義理論淵源和哲學基礎。

馬克思在《萊茵報》時期，就極其關注和重視人民的呼聲，認為“哲學家的成長并不像雨后的春筍，他們是自己的時代、自己的人民的產物”。1843年，在《〈黑格爾法哲學批判〉導言》中，馬克思強調“廢除作為人民的虛幻幸福的宗教，就是要求人民的現實幸福”，就是要實現人的解放，而只有代表廣大勞動人民利益的無產階級才能擔負起人的解放，進而全人類的解放之歷史使命。人民的幸福、人民的解放自此成為馬克思終其一生和馬克思主義思想理論的主題。

以人民為中心的發展思想主要包括以下幾個基本點：首先，人民群眾是歷史的創造者；其次，人民是歷史主體也是價值主體；第三，人的自由全面發展是價值目標也是“現實的運動”。馬克思、恩格斯的人民群眾唯物史觀的清晰邏輯主線就是：以現實的人為出發點，以人的實踐活動為人的基本存在和發展方式，以人的自由全面發展為目標，以現實運動、相對過程為表現形式。因此，社會主義作為共產主義的初級階段就應該是一種“不斷促進人的全面發展，全體人民共同富裕”的現實運動。

以人民為中心的發展思想解析

馬克思主義中國化是中國共產黨人不斷繼承和發展馬克思主義的歷史進程和現實運動。黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，順應時代發展，結合中國實際，進一步深化了馬克思主義人民思想的內涵，明確提出“必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕”。以人民為中心的發展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓。

首先，以人民為中心是新時代社會主要矛盾論的邏輯起點和必然結果。習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要創新論斷就是關于新時代社會主義社會主要矛盾的變化，明確了我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。從邏輯起點來看，正是以馬克思主義的人民思想為基本精神和指導原則，正是運用馬克思主義人本哲學光輝思想，才能對新時代的社會主要矛盾作出精準的判斷、概括和表述：經過改革開放40年的發展，“落后的社會生產”、單純的“物質文化需要”已經不符合人民實際，人民在民主、法治、公平、正義、安全、環境、幸福等方面的需要在日益增長，發展的不平衡不充分問題成為當前和今后一個時期制約滿足人民美好生活需要的主要因素；只有推動經濟社會全面發展和國家肌體各方面發展，實現平衡發展、充分發展，才能在更高水平上滿足人民日益增長的美好生活需要。那么，要不斷解決新時代我國社會主要矛盾，也就必然通過持續動態的發展過程，不斷滿足以人民為主體、標準、原則的全面的美好生活需要。

其次，以人民為中心是習近平新時代中國特色社會主義思想“八個明確”的價值取向和內在邏輯。認真學習作為習近平新時代中國特色社會主義思想基本內核的“八個明確”可以看出：堅持和發展中國特色社會主義總任務和“兩步走”戰略步驟，“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，全面深化改革和全面推進依法治國總目標，新型國際關系和人類命運共同體構建，新時代黨的建設總要求等各個方面均體現了以人民為中心的價值旨向，突出了以人民為中心的價值追求。而“八個明確”之間的內在邏輯性體現在以人民為中心價值指引下的堅持和發展社會主義各個環節和方面的有機統一性。以“八個明確”為基本內核的習近平新時代中國特色社會主義思想之所以系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義，怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，之所以具有科學性、真理性，從根本上來說就是緣于這種有機統一性。“八個明確”鮮明的價值取向性和有機統一性，又深刻地反映和凸顯了以人民為中心的理論邏輯、歷史邏輯和現實邏輯。

第三，以人民為中心是新時代中國特色社會主義基本方略“十四個堅持”的出發點和落腳點。在堅持發展中保障和改善民生是以人民為中心的最直接體現和最直觀轉述；堅持黨對一切工作的領導、堅持人民當家作主與以人民為中心在當代中國達到了高度的融合和統一；創新協調綠色開放共享發展理念和人與自然和諧共生發展思路，社會主義核心價值觀和總體國家安全觀，全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨等治國理政理念和基本舉措，既是以人民為中心的內在要求，又是以人民為中心的重要保障。可見，以人民為中心是“十四個堅持”的出發點和落腳點；“十四個堅持”充分體現了人民是新時代中國特色社會主義政治主體、經濟主體、文化主體、社會主體、生態主體的有機統一，是歷史主體、實踐主體和價值主體的有機統一。

以人民為中心的實踐要求

結合云南省實際，深入學習貫徹落實以人民為中心發展思想，要從以下方面努力。

堅決打贏脫貧攻堅戰。把堅決打贏脫貧攻堅戰作為一項重大政治任務來抓，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，采取最有力的措施，高質量打贏脫貧攻堅戰。舉全社會之力，支援脫貧攻堅。以政府為主導，縣、鄉、村三級聯動，抓好脫貧攻堅各項措施的落實，政府要進一步加大經費投入，重點解決農村基礎設施建設問題。以農民為主體，充分調動農民的積極性，不斷激發貧困群眾內生動力，發揮村級黨組織及黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，帶領廣大農民群眾發揚艱苦奮斗精神，用勤勞的雙手發展生產，脫貧致富。以科技為牽引，大力開展農村實用技術培訓，發展種植、養殖業，通過產業發展，提高農民收入。

加強和完善社會保障體系。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，始終堅持以人民為中心的價值取向，堅持“兜底線、織密網、建機制”要求，堅持全面深化改革的根本路徑，努力建成惠及億萬人民群眾、維護國家長治久安的多層次社會保障體系。采取有力措施，加強和完善農村低保、醫保及養老保險，真正做到“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。”

堅持優先發展教育。以教育公平為根本，增加貧困村群眾子女接受高等教育機會，深入關愛幫扶特殊困難群體，幫助困難家庭子女能上學，上好學。一是“控輟保學”。把教育作為‘拔窮根’的治本之策，保障貧困家庭孩子接受九年義務教育，確保有學上、上得起學。無論如何，不能讓一個孩子因為家庭貧困而失學，堅決斬斷貧困代際傳遞。二是大力發展高中階段教育。一方面要擴大普通高中規模，適應初中畢業生接受良好高中階段教育需求，創造機會讓更多初中畢業生讀高中；另一方面要充分發揮各縣職業高中作用，堅持把中等職業教育作為普及高中階段教育的重點，讓未升入普通高中的初中畢業生和未升學的高中畢業生都能接受優質中等職業教育。加強貧困家庭學生技術技能教育和培訓，帶動貧困家庭脫貧致富，實現“職教一人、就業一個、脫貧一家”。

著力解決就業問題。實施更加積極的就業政策，創造更多就業崗位，鼓勵以創業帶動就業，解決結構性就業矛盾，實現更充分和更高質量的就業。加大困難群體就業托底幫扶力度，加強公益性崗位安置，支持新業態靈活就業，強化失業保險支持。高校要高度重視畢業生的就業問題，進一步激勵高校畢業生多渠道就業，擴大“三支一扶”志愿服務招募規模，鼓勵高校畢業生到各類創業孵化基地、眾創空間創業，提供創業融資、參展參賽等服務支持；引導廣大畢業生充分了解就業形勢，正確面對就業形勢；搭建供需見面平臺，通過各種招聘會，讓用人單位與畢業生實現雙向選擇；進一步加大勞動力技術技能培訓力度，加快構建教育與產業統籌融合發展格局。

高度關心關注農民工群體。隨著經濟社會的快速發展，特別是城鎮化進程的加快，進城務工人數越來越多，農民工已經成為一支不可替代的重要的社會力量，為中國特色社會主義現代化建設貢獻了巨大的力量。作為勞動者，他們理應得到全社會的尊重。一是建議成立農民工基層黨組織及工會組織，加強思想政治教育，依法保護農民工合法權益。二是營造理解、尊重和關愛農民工的濃厚社會氛圍，推動建立健全農民工公共服務體系，促進社會和諧，維護社會穩定。三是從制度上進行保障，改善其生活質量。制定最低工資標準，完善農民工薪酬落實制度、工傷賠付制度等以保障農民工最基本的權益。四是從機制上進行探索，確保農民工在享用社會公共資源時，能夠獲得與當地人同等待遇，切實保障農民工子女能夠獲得公平教育機會。

總之，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，一個重要的內容就是要牢固樹立人民立場，堅持以人民為中心。結合實際，采取強有力措施，把堅持以人民為中心真正貫徹到實處。真正做到發展依靠人民、發展為了人民、發展成果惠及全體人民。始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，讓人民有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，不斷促進人的全面發展，實現全體人民共同富裕。