山東海洋：內(nèi)河港航奮楫揚帆

□ 本刊記者 王煒

3月22日，山東水運發(fā)展集團有限公司在濟南掛牌。該集團經(jīng)山東省政府常務會議批準成立，山東省交通運輸廳把下屬京杭運河船閘資產(chǎn)注入山東海洋集團所屬的山東水運發(fā)展有限公司組建而成。

補山東航運“短板”

新成立的山東水運集團注冊資本15億元，是我省唯一一家國有內(nèi)河水運投融資和建設運營平臺，經(jīng)營范圍涉及海河聯(lián)運工程項目，內(nèi)河航道、船閘和港口等水運基礎設施的投資、建設、運營管理。

4月15日，廣受關注的小清河復航工程有了新進展。據(jù)山東省交通運輸廳發(fā)布的小清河復航工程中標公告，山東水運集團和央企中國鐵建集團組成的聯(lián)合體中標小清河復航工程PPP項目。

省政府批復的《小清河復航工程PPP項目實施方案》顯示，小清河復航工程概算總投資達135.9億元，其中項目資本金為35億元，由政府出資7億元，持股占比20%，社會資本方出資28億元，持股占比80%。該項目合作期限為30年，包括3年的建設期和27年的運營期。

這兩起看似巧合的新聞背后，折射出山東海洋集團近年來在內(nèi)河港航領域的迅猛發(fā)展。

2013年8月，山東海洋集團出資5000萬元，注冊成立山東水運發(fā)展有限公司，旨在補上山東航運當時“海強河弱、港強航弱”的短板。轉眼間5年多過去了，山東水運從成立之初的一無所有發(fā)展到如今的6億元資產(chǎn)，包含東平、嶧城、滕州3個港口和洙水河航道共4個優(yōu)質項目。加上此次山東省交通運輸廳劃轉的已建成的10座船閘和在建的2座船閘，公司資產(chǎn)大幅提升，為今后的跨越發(fā)展打下了基礎。

正如山東海洋集團黨委書記、董事長包劍英在山東水運集團成立會議上所說：“這既是省交通運輸廳對我們的高度認可，也是省國資委對我們發(fā)展航運板塊的大力支持?！?/p>

心無旁騖攻主業(yè)

機遇的天平在向山東海洋集團傾斜。在包劍英眼里，這一方面體現(xiàn)出省委、省政府的戰(zhàn)略部署，省國資委、省交通運輸廳的決策指導；同時，也是山東海洋集團心無旁騖攻主業(yè)、一心一意謀劃港航發(fā)展的結果。

3月26日，省國資委發(fā)布《關于確認公布省屬企業(yè)主業(yè)的通知》，對28戶省屬企業(yè)的主業(yè)進行了重新確認，山東海洋集團將“海洋與內(nèi)河港航綜合運輸物流等”確認為企業(yè)主業(yè)。

正是按照這條發(fā)展路徑，山東海洋集團多年來不斷在內(nèi)河港航領域布局，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，在該領域積累起豐富的運營經(jīng)驗。此次小清河復航工程招標，吸引了諸多央企的目光，而擁有洙水河航道管理經(jīng)驗的山東海洋集團，成為央企眼中的最佳合作者。

2015年3月28日，山東水運投資運營的臺兒莊嶧城港開工建設，建有2000噸級生產(chǎn)性泊位6個，一下成為山東內(nèi)河港航的標桿。此前的內(nèi)河港口多由個體投資建設，普遍噸位300噸，等級低、環(huán)保條件不達標，有的還存在“小馬拉大車”的安全隱患。

2017年3月3日，嶧州港順利開港試運營。如今，運營剛滿2年的嶧州港已經(jīng)創(chuàng)出單日5.4萬噸、單月133萬噸的全省內(nèi)河港口吞吐量記錄。全年實現(xiàn)吞吐量768.8萬噸、營業(yè)收入6296.2萬元、利潤總額3308.2萬元的成績，并且邁出了全省內(nèi)河港口由三級港航道向二級港航道升級的步伐。

嶧州港的成功，還得益于混合所有制改革發(fā)揮出的高效率。副省長王書堅在調研嶧州港時，要求山東海洋集團認真總結投資建設運營嶧州港的成功經(jīng)驗，按照“國企體制、民營機制、有效激勵”的原則，充分發(fā)揮國有企業(yè)的公信力和民營企業(yè)的高效率等各自優(yōu)勢，在發(fā)展混合所有制上做出更大成績，為做大做強我省內(nèi)河港航產(chǎn)業(yè)發(fā)揮更大作用。

嶧州港之后，山東水運又陸續(xù)投資建設滕州新港、東平港，棗莊西崗港也已經(jīng)在做前期準備，這些項目無一例外都是混改模式。

洙水河航道復航是山東水運當初投資建設運營的京杭運河支線河道，連接菏澤巨野港到京杭運河濟寧段，這也是山東省第一條實現(xiàn)政府+市場化運作的航道。“洙水河項目的開通，直接盤活20億元的港口資產(chǎn)?！鄙綎|水運集團董事長王禮介紹說，“之前洙水河沿岸6個港口基本淤塞，我們接手后，投資1.7億元疏浚了航道，重修了水閘，讓這條古航道煥發(fā)出青春。”

據(jù)統(tǒng)計，2018年，洙水河實現(xiàn)航道運輸貨物總量1411.6萬噸，占濟寧市當年水運貨物總量的1/4強，在取得不錯經(jīng)濟效益的同時，直接助力了濟寧、菏澤兩市的經(jīng)濟發(fā)展。

港航集群服務全省經(jīng)濟

一直以來，“山東的路”聞名全國，山東的內(nèi)河航運并不發(fā)達——而水運，恰恰是物流行業(yè)里最經(jīng)濟環(huán)保的方式。

包劍英在接受本刊記者采訪時表示：“山東水運集團成立之后，我們將深化山東內(nèi)河水運投融資體制改革，加快內(nèi)河水運基礎設施市場化，推動內(nèi)河水運高質量發(fā)展。”

2018年9月15日，省政府印發(fā)《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》以及《山東省內(nèi)河航道及港口布局規(guī)劃》，提出打造提升現(xiàn)代集約港口群，構建以京杭運河、小清河、黃河、徒駭河航道“一縱三橫”為主骨架，以濟寧港為核心，棗莊、菏澤、泰安港為輔助,其他一般港口為補充的航運體系，把內(nèi)河航運發(fā)展成帶動沿河產(chǎn)業(yè)帶興起的“黃金水道”。

3月12日,山東省政府宣布,2019年山東將進一步加大交通基礎設施補短板的力度,全年計劃投資1622億元,著力構建公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、港航群、機場群等,全力打造山東省綜合交通圈。

政府在內(nèi)河港航領域動作頻頻，顯示出山東發(fā)展內(nèi)河港航群的急迫心情。包劍英介紹：“以京杭運河船閘資產(chǎn)的劃轉為契機，山東海洋集團將更好地發(fā)揮政府主導、市場化運作、統(tǒng)一協(xié)調調度機制的作用，有效破解內(nèi)河水運以往單純依靠政府投資的資金瓶頸問題，做好主航道的養(yǎng)護和沿線資源的有序開發(fā)，從而實現(xiàn)帶動京杭運河沿線腹地經(jīng)濟社會發(fā)展的目標?！?/p>

復航小清河

此次中標公告的發(fā)布，預示著小清河復航指日可待。作為山東規(guī)劃的“一縱三橫”水運體系中唯一可實現(xiàn)海河聯(lián)運的“黃金水道”，小清河復航工程的實施對帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、改善流域生態(tài)環(huán)境、提高流域防洪除澇能力、完善綜合交通運輸體系、實施海洋強省戰(zhàn)略、促進山東新舊動能轉換都具有十分重要的意義。

小清河作為一條人工運河，古代就是“東鹽西運”的重要運輸通道。它發(fā)源于濟南城區(qū)，在羊口以東注入萊州灣，橫跨濟南、濱州、淄博、東營、濰坊5個地區(qū)，全長237公里。

小清河復航后，將輻射帶動山東近一半地區(qū)?！皳?jù)統(tǒng)計，目前小清河沿線規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有20多家，知名的有信發(fā)、魏橋、西王、京博控股等，這些企業(yè)所需的原材料80%依賴進口。”王禮說，“未來小清河的設計船隊為1拖10×1000噸駁船隊，相當于3列火車，只需要一艘800馬力的拖輪。小清河復航后，這些企業(yè)每年光運費就比公路運輸節(jié)省10億元以上?！?/p>

據(jù)測算，2030年，小清河運量預計將達到4020萬噸，相當于再造一條膠濟鐵路。2040年，小清河能達到將近5000萬噸的貨運量。這對山東經(jīng)濟高質量可持續(xù)發(fā)展無疑具有極為重要的意義。