新時代高校意識形態(tài)風險與管控路徑

鄭敬斌，孫雅文

(山東大學 馬克思主義學院，濟南 250100)

備豫不虞，為國常道。在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上，習近平著眼黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展，就防范化解意識形態(tài)領域重大風險提出明確要求。步入新時代后，我國意識形態(tài)領域面臨著新形勢，風險重重。從外部因素來看，愈加頻繁的中西文化交流交融交鋒中隱匿著西方國家的文化侵略和政治蛻變意圖，一些西方國家竭盡挑撥離間、混淆視聽之能事，妄圖催化放大和蠱惑渲染中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展過程中存在的矛盾，以達到動搖我黨執(zhí)政根基的目的；從內部因素來看，我國正處于社會發(fā)展序列譜中矛盾頻發(fā)階段，利益多元驅向決定了思想觀念和價值取向的多元化和功利化，導致主流意識形態(tài)地位出現(xiàn)滑坡趨向。意識形態(tài)風險主要指以核心價值體系為標桿的主流意識形態(tài)在內侵外攻下出現(xiàn)權威消解、話語失聲和陣地失守。高校素來扮演著意識形態(tài)前沿陣地的重要角色，是思想文化的創(chuàng)造之源和才墨之藪，是培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的重要陣地。高校意識形態(tài)安全既關乎社會主義發(fā)展方向，也深刻影響著青年大學生的成長發(fā)展及和諧社會的戰(zhàn)略目標。故分析高校意識形態(tài)風險管控的重要性，剖釋新時代高校意識形態(tài)面臨的風險掣肘，探索管控路徑與突圍之策，具有十分重要的意義。

一、新時代高校意識形態(tài)風險管控的現(xiàn)實考量

“做好高校宣傳思想工作，加強高校意識形態(tài)陣地建設，是一項戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程。”[1]高校位于意識形態(tài)斗爭前沿, 具有相對封閉性和人員構成單一性的特點，促使各種思想文化相互交流、碰撞共生、溝通互融，是文化、人才薈萃之地。加強高校意識形態(tài)風險管控以維護高校意識形態(tài)安全，既是鞏固黨執(zhí)政地位的重要保證，也為中國特色社會主義事業(yè)提供人才保障和智力支持，在抵御西方文化侵蝕方面發(fā)揮著必不可少的免疫作用。只有高屋建瓴地理解和掌握高校意識形態(tài)風險管控的現(xiàn)實意義，方能正確剖釋高校意識形態(tài)面臨的風險和靈活選擇突圍路徑。

(一)鞏固主流意識形態(tài)指導地位的必要條件

習近平指出：“一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的，政治動蕩、政權更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。”[2]馬克思主義是全國人民團結奮斗的共同思想基礎，當前我國主流意識形態(tài)即是以馬克思主義為核心內容和理論指導的社會主義意識形態(tài)。[3]因而牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的領導權和話語權，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位是守好思想防線的題中應有之義。當前我國意識形態(tài)領域正遭受來自于國內和國外、虛擬與現(xiàn)實的多元文化思潮和異質價值觀念的重重夾擊，亟待通過探索有效方式和手段以鞏固我國主流意識形態(tài)的指導地位，守好高校這一重要陣地尤為關鍵。高校作為整個社會文化系統(tǒng)的核心，發(fā)揮引領和導向作用，承擔著意識形態(tài)宣傳教育和理論探研的雙重職能，在一定意義上來說高校意識形態(tài)情勢往往能折射出一個國家、一個民族的整體狀態(tài)。從一方面來看，高校作為匯聚各種異質文化的前沿陣地，自肇始之日起即為思維碰撞和知識共享提供場地和平臺，在交流和碰撞中催生各種思想文化、價值觀念并促使其廣泛傳播，加強高校意識形態(tài)風險管控有助于發(fā)揮篩選和過濾功效，從源頭上阻絕非主流意識形態(tài)的蔓延滋長。從另一方面來看，高校亦能通過教育來展現(xiàn)馬克思主義的真理力量和生命之光，為主流意識形態(tài)的傳播提供主渠道，充分發(fā)揮輿論導向和文化輻射作用，將社會主義意識形態(tài)傳遞并滲入到社會生活的每個角落。

(二)落實立德樹人根本任務的基本要求

國無德不興，人無德不立。在新的歷史方位之下，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人是高校的重要使命和社會職能，同時也是教育現(xiàn)代化和建設教育強國的根本旨趣。黨的十八大明確提出：“要把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。”[4]培養(yǎng)符合新時代發(fā)展要求的社會主義建設者和接班人，從本質上來說就是立德樹人，此“德”旨在“明大德、守公德、嚴私德”，是己之操守、眾之航標和國之旋律的聚合體。新時代高等教育旨在用社會主義核心價值觀加以引導，從而真正實現(xiàn)“樹人育才”，其中意識形態(tài)教育的導向與塑造作用至關重要。高校作為立德樹人的前沿陣地，同時也是各種思想理論觀點交鋒交融最頻繁、最活躍且最敏感的場域。加之青年大學生正處于價值觀成熟定型的關鍵時期，此時青年大學生的思維方式和價值觀念具有較強的可塑性和兼容性，因而在意識形態(tài)領域斗爭中，青年大學生成為眾目睽睽和競相爭取的存在。倘若放任自流、不加監(jiān)管，任憑非主流、反主流意識形態(tài)占據(jù)輿論高地，“馬克思主義過時論”“新自由主義”“歷史終結論”等資本主義社會思潮會趁虛而入、蠱惑人心致使價值預設走樣，青年大學生的價值觀念和思維方式將出現(xiàn)傾斜歪曲的亂象，嚴重影響立德樹人根本任務的貫徹落實。這就要求高校加強意識形態(tài)風險管控，強化意識形態(tài)安全建設，著眼意識形態(tài)教育的內容統(tǒng)籌和路徑優(yōu)化，將意識形態(tài)教育作為高校育人的重要環(huán)節(jié)。

(三)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的堅強保障

新時代的關鍵字在于“變”，即改革，新挑戰(zhàn)和新問題層出不窮，新視角和新方法呼之欲出。基于全球視角，當今世界已經由武力和鈔票控制的時代演變?yōu)樗枷牒鸵庵静倏v的時代，大國博弈的主戰(zhàn)模式轉而將意識形態(tài)視為戰(zhàn)略重點。現(xiàn)如今西方敵對勢力對我國的滲透、破壞愈加猖獗，將高校作為戰(zhàn)略切入點，妄圖通過對青年大學生進行思想植入來實現(xiàn)演變分化中國的政治陰謀。與此同時，我國正處于改革攻堅期、社會轉型期和飛速發(fā)展期，社會結構和利益格局的變動致使社會價值觀呈現(xiàn)多元化趨向，而多元價值觀對主流意識形態(tài)的侵蝕作用不容小覷。在變革大勢中，我國的發(fā)展戰(zhàn)略歸根結底講求一個“穩(wěn)”字，在變中求穩(wěn)，在穩(wěn)中前行。正所謂育才造士，為國之本，青年大學生是國家穩(wěn)定發(fā)展的動力源泉和資源保障，是不斷推進中國特色社會主義事業(yè)蹄疾步穩(wěn)邁向新階段的接力奮斗者和忠誠踐行者。基于黨和國家的事業(yè)持續(xù)發(fā)展和薪火相傳的現(xiàn)實需要，青年大學生若想切實履行肩負的神圣使命與職責，斷然離不開堅定的理想信念加持，提供精神動力。而當前高校意識形態(tài)領域仍存在一些弊病，例如意識形態(tài)教育實效性不強、教育方法陳舊單一、缺乏風險防范意識等，西方敵對勢力仍在虎視眈眈尋找薄弱環(huán)節(jié)作為入侵點。高校意識形態(tài)建設關乎國家的穩(wěn)定發(fā)展，當務之急在于加強高校意識形態(tài)風險管控，壯大主流意識形態(tài)輿論，在堅定理想信念和厚植愛國主義情懷方面下功夫，促使社會主義核心價值體系真正做到入耳入目入腦更入心，引導青年大學生在眾聲喧嘩中辨別和抵制錯誤思潮，樹立正確的三觀，為開創(chuàng)穩(wěn)定發(fā)展的新局面貢獻青春鮮活之力。

二、新時代高校意識形態(tài)領域的風險剖釋

進入新時代，我國意識形態(tài)安全總體是相對穩(wěn)定的，但是在日益復雜的國際國內環(huán)境下，尤其是目前西方國家民主輸出、西方國家文化霸權、網絡信息輿論多元傳播、宗教滲透等的愈加頻繁、范圍愈加擴大，嚴重威脅了我國意識形態(tài)領域的安全。

(一)西方國家的戰(zhàn)略圍堵導致青年大學生產生信仰危機

來自西方國家的外源侵蝕深刻影響我國高校意識形態(tài)領域的“一元主導”。正如美國學者亨廷頓于《變化社會中的政治秩序》所言：“對一個傳統(tǒng)社會的穩(wěn)定來說，構成主要威脅的，并非來自外國軍隊的侵略，而是來自外國觀念的侵入，印刷品和言論比軍隊和坦克推進得更快、更深入。”[5]高校是思想文化交流交鋒交融的前沿陣地，也是培養(yǎng)新時代高素質人才的戰(zhàn)略儲備基地，因而成為西方國家強行實施文化“市場準入”以搶占陣地、爭奪群眾、蠱惑人心的重要切入點。新時代我國對外開放水平不斷擴大，對高校意識形態(tài)安全產生雙重效應。一方面，西方先進的思想文化給我國高等教育提供了營養(yǎng)供給，拓寬了青年大學生的視野，提升了高等教育的現(xiàn)代化水平；另一方面，思想文化的交流傳輸中也混雜著不適合中國特色社會主義發(fā)展的成分，更有甚者實則暗藏著西方敵對勢力西化分化中國的禍心，嚴重影響青年大學生的精神信仰。其一，輸入內容的強勢和泛濫削弱了青年大學生的文化自信。文化自信作為“四個自信”的基礎，同時也是建設社會主義意識形態(tài)的關鍵。基于中西經濟勢差、技術勢差和文化勢差的背景，西方文化始終持強勢的姿態(tài)滲透和入侵。同時伴隨著文化的市場化運作，諸如“歷史終結論”、“新自由主義”、“普世價值”等帶有資本主義烙印的社會思潮紛紛涌入并意圖侵奪主流意識形態(tài)的話語權。一些青年大學生甄別是非的能力尚不高，視西方的政治制度和價值觀念為現(xiàn)代化的金科玉律，甚至產生了文化自卑、文化虛無的極端思想。其二，輸入方式的隱匿性消解了青年大學生對主流意識形態(tài)的認同度。基于社會主義的道路選擇，我國主流意識形態(tài)實則是社會主義意識形態(tài)。新時代下，世界范圍內綜合國力的競爭日趨激烈，西方國家逐漸加大了對我國高校意識形態(tài)的滲透力度，借助項目交流、學術論壇、文化商品等棲息方式，以更隱蔽的方式悄然進行文化殖入，在大學生群體中推銷資本主義政治思想和功利化、過于實用的價值理念，在潛移默化中使得一些學生產生對馬克思主義信仰的負面認識。

(二)社會轉型期的挑戰(zhàn)致使青年大學生的價值觀模糊

來自國內社會轉型的內源干擾導致我國高校意識形態(tài)領域“亂象叢生”。社會轉型對于高校意識形態(tài)的影響是直觀且深刻的，誠如馬克思恩格斯所言：“隨著每一次社會秩序的巨大變革，人的觀點、觀念也會發(fā)生變革。”[6]同時，社會轉型驅使政治、經濟和文化發(fā)生變革也給高校意識形態(tài)的歷史變遷帶來了一定的風險與挑戰(zhàn)。從市場經濟的負面效應來看，我國始終致力于堅持和完善社會主義市場經濟體制，為綜合國力顯著提升、人民生活明顯改善、自主創(chuàng)新能力大幅增強奠定了堅實基礎。與此同時卻出現(xiàn)了思想文化和經濟并未同向進步甚至倒退的狀況，其原因在于市場經濟的功利思想和工具理性移植到了思想文化領域卻出現(xiàn)“水土不服”，產生了享樂主義、利己主義和拜金主義等消極思想，嚴重沖擊了傳統(tǒng)社會主義社會中強調奉獻和利他的價值觀。這種不正之風呈現(xiàn)蔓延勢頭并逐漸滲透于學習與生活中，青年大學生容易受其誤導甚至對其產生認同，以追求物質利益為人生目標，以獲利多寡為價值判斷標準，在價值觀上的拜物崇權傾向日趨明顯。從政治生活的不和諧因素來看，伴隨政治體制的發(fā)展與完善，民主與法治日益深入人心，但在社會轉型的過程中，政治生活或多或少包含著對高校意識形態(tài)構成威脅的顯性、隱性風險。政府權力過于集中、民眾政治的有序參與意識和能力不夠深入、領導干部官僚作風較為盛行、貪腐行為屢禁不止等問題嚴重損害了黨和政府在人民群眾中的威望[7]，進而導致青年大學生對主流價值觀的淡化與漠視。從文化領域的良莠不齊來看，社會轉型即是一個開放的過程，文化發(fā)展旨在吸收各種思想文化溝通互融迸發(fā)的活力。文化溝通的過程是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明、中華文化與外來文化的交匯交融、沖抵博弈，其中存在著良莠不齊、魚龍混雜的情況，文化價值觀的多元性和差異性導致明辨能力和意志力尚不成熟的青年大學生陷入認知紊亂，分散了其對主流意識形態(tài)的專注力。

(三)網絡媒體的信息侵擾加大高校意識形態(tài)的控制難度

來自網絡媒體的不良信息侵擾消解我國高校意識形態(tài)的控制力。信息化和網絡化是高校發(fā)展的關鍵詞，中國互聯(lián)網絡信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第42次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年6月，我國網民規(guī)模達8.02億，普及率為57.7%，其中學生群體是最大受眾群體，占比達 24.8%。[8]“處處用網”“無時不網”已經成為當代大學生的生活常態(tài)，網絡擬態(tài)環(huán)境逐漸成為新時代高校思想文化宣傳和斗爭陣地。不同于單向灌輸、擁有絕對權威的傳統(tǒng)意識形態(tài)傳播模式，信息網絡為我國高校意識形態(tài)提供了新的傳播渠道、交流空間和技術載體，然而在網絡信息的傳播過程中難免存在一些安全隱患，給高校意識形態(tài)工作帶來不可控的風險，高校意識形態(tài)的控制力面臨前所未有的挑戰(zhàn)。從供給側的角度來看，網絡視閾下高校意識形態(tài)控制力的影響因素主要集中于信息發(fā)布者的過度自由、信息內容的良莠不齊和傳播渠道的多元多變。網絡擬態(tài)環(huán)境中的信息發(fā)布者具有匿名性和廣泛性的特點，在生產和發(fā)布網絡信息的過程中擁有較大程度的自主自由，在對網絡信息的加工中融入了較多的個人傾向和主觀感性，通常采用娛樂化、生活化的語言方式來傳播網絡信息。這種自由權利也面臨著被西方敵對勢力和封建迷信思想加以利用、爭奪網絡話語資源的風險，一些信息發(fā)布者帶有明顯的落后愚昧性和政治煽動性，借助“群體極化”效應惡意引導輿論走向，傳播一些非主流、反主流的信息來達到肢解和遮蔽主流意識形態(tài)的目的。與此同時，不同于傳統(tǒng)單向灌輸方式，當下意識形態(tài)傳播渠道呈現(xiàn)現(xiàn)代化和多樣化的特點，以微信、微博等為代表的新媒體極大提高了信息傳播的速度，同時也增加了我國高校意識形態(tài)的管控難度。高校作為思想文化的交匯點和知識人才的集散地，人際交往具有更大的廣泛性和互動性，一些不良網絡信息的供給極易在相對封閉的校園環(huán)境里形成大輻射，導致主流思想輿論引導式微，對青年大學生世界觀的正確塑造產生了消極作用，嚴重影響了青年大學生的政治信仰和價值觀。

三、新時代高校意識形態(tài)風險管控的路徑選擇

防范化解高校意識形態(tài)風險的關鍵在于下好“先手棋”，打好主動仗，從“固本、轉型、定責”三個維度著力，不斷優(yōu)化高校意識形態(tài)風險的管控路徑。

(一)固本：夯實教育基礎，發(fā)揮思想政治理論課的導向功能

正如列寧在《怎么辦》中所言:“工人階級本來也不可能有社會民主主義的意識,這種意識只能從外面灌輸進去。”[9]社會主義意識形態(tài)也不可能天然歸屬于青年大學生的原發(fā)性思維，高校意識形態(tài)建設需借“灌輸”之力。思想政治教育的本質就是“灌輸”，思想政治理論課即是高校思想政治教育的主要渠道。思想政治理論課以馬克思主義及其中國化理論為主要內容，具有特定的學科屬性，同時也承擔著重要的政治職能，其意識形態(tài)屬性尤為突出。作為高校意識形態(tài)教育的主渠道，思想政治理論課通過有目的有計劃對青年大學生施加教育影響，引導大學生樹立正確的政治信仰和正知正見。基于強化課程指導的現(xiàn)實需要，一是要提高思想政治理論課的科學性。思想政治理論課的政治性以科學性為基礎，各高校應根據(jù)實際不斷完善馬克思主義理論學科建設，以學科建設的新成果服務于高校思想政治教育課，從學術角度增強課程的理論魅力，從而引導大學生堅定社會主義政治信仰，真正實現(xiàn)虔誠而執(zhí)著、至信而深厚、學悟以致用。二是要提高思想政治理論課的時代性。應根據(jù)新時代大學生的思想實際、個性特征統(tǒng)籌教學內容，將理論教學與社會熱點、時事政治緊密結合，在教學中深刻闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想，切實解決青年大學生的思想之惑和認知盲點，激發(fā)其對主流意識形態(tài)的情感共鳴。三是要加強思想政治理論課教師隊伍建設。若想不斷強化和創(chuàng)新主流意識形態(tài)的認同教育，必然需要專業(yè)的組織機構和工作隊伍進行宏觀統(tǒng)籌，其中教師的綜合素質發(fā)揮著至關重要的作用。高校不僅應該堅持長期開展政治理論學習研討、學術交流等活動以提升思想政治理論課教師的理論素養(yǎng)，刷新其知識儲備，提高其政治敏感性，把好“政治關”和“學術觀”。同時也應把好“道德關”，在加強教師品德修養(yǎng)上下功夫，堅持以良好的師德師風引領校園風氣，發(fā)揮重要的輻射和示范作用，從而切實提升大學生對意識形態(tài)教育的認同度、接受度和參與度，凸顯思想政治理論課對高校意識形態(tài)的引領與導向。

(二)轉型：促進話語轉換，實現(xiàn)主流意識形態(tài)的傳播方式創(chuàng)新

檢驗高校意識形態(tài)風險管控實效的關鍵在于主流意識形態(tài)能否被青年大學生接受和內化。傳統(tǒng)理論灌輸方式缺乏互動和親和力，容易造成高校意識形態(tài)領域的“人學空場”，影響主流意識形態(tài)的控制力和對青年大學生的把握度。網絡媒體是新時代大學生學習生活、交流互動的主要方式和重要平臺，因而網絡話語更易被大學生接受和內化。在以信息化和網絡化為基本特征的發(fā)展形勢下，網絡輿論對高校意識形態(tài)產生了一定的風險挑戰(zhàn)，主動出擊、利用困境是新時代高校意識形態(tài)工作的全新思路。基于此，高校意識形態(tài)安全風險管控應著眼于理念和方法的創(chuàng)新，改變居高臨下的傳統(tǒng)話語模式，利用網絡媒體的天然優(yōu)勢進行主流意識形態(tài)的宣傳教育，將主流意識形態(tài)中的政治口號、學術話語和抽象觀念進行現(xiàn)代化和生活化的網絡話語變換。若想實現(xiàn)網絡媒體與高校意識形態(tài)的融合發(fā)展，一是要加快馬克思主義理論成果的數(shù)字化建設，拓展整合網絡媒體平臺，將馬克思主義理論內容數(shù)字化呈現(xiàn)于手機等移動終端，用青年大學生喜聞樂見的方式進行線上教育。這種方式將趣味性與深刻性有機結合起來，能突破時空的界限，最大程度地充實意識形態(tài)教育的資源寶庫，確保主流意識形態(tài)始終處于優(yōu)勢地位，例如近期推行的“青年大學習”線上理論學習活動。二是要加強網絡安全監(jiān)管工作，提高網絡安全與信息防范的底線思維意識，堅持依法用網治網，嚴格過濾審查一些非主流、反主流的消極負面信息，時刻關注并積極引導網絡輿論的走向，營造風清氣正、充滿正能量的網絡傳播環(huán)境。最后，在網絡媒體時代，每個人都是信息的發(fā)布者和接受者，高校不僅應制定相關的規(guī)章制度并形成紀律體系，逐步建立健全網絡發(fā)言問責制，同時還要輔之以面向師生開展的媒介素養(yǎng)教育，積極引導師生對網絡信息進行正確的分辨、評估和選擇，方能切實提升我國高校主流意識形態(tài)傳播的實效性。

(三)定責：筑牢管理防線，貫徹落實高校意識形態(tài)工作責任制

高校意識形態(tài)風險的防范與管控既需要“火眼金睛”、“一針見血”，也需要“持之以恒”。全球化、現(xiàn)代化和網絡化進程是不斷推進、逐步發(fā)展的，高校意識形態(tài)風險因時而變，不同的發(fā)展階段表現(xiàn)形態(tài)各異，而現(xiàn)階段高校意識形態(tài)工作仍存有虛而不實、散而不聚、持而不久的弊病。因此新時代高校意識形態(tài)工作必須堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，建立系統(tǒng)高效的意識形態(tài)工作責任體系，充分發(fā)揮正向引導和嚴格監(jiān)管的積極作用。一支分工明確、責任明晰的工作隊伍是全面貫徹落實高校意識形態(tài)工作責任制的首要前提，在人員優(yōu)化基礎上建設“黨委領導，宣傳部門輔助，相關教學單位配合”的逐級遞減的責任體系，促進高校意識形態(tài)工作依序開展、落細落小，其中最重要、最基礎的即是研判工作。高校意識形態(tài)研判，“是對與意識形態(tài)相關的工作、容易誘發(fā)意識形態(tài)問題的情況進行先期研究分析、評價判斷，從而作出先期預測，為先期介入、先期化解、先期應對提供有力的科學依據(jù)。”[10]作為高校意識形態(tài)工作的基礎環(huán)節(jié)，它也是貫徹落實高校意識形態(tài)工作責任制的應有之義。研判工作講求時效性、全面性和深入性，首先應建立定期研判制度，在思想上高度重視高校意識形態(tài)工作，密切關注高校輿論發(fā)展情況，實時跟蹤師生的思想動態(tài)，定期對新情況新問題進行集中研判和集體討論，以達到防患于未然的工作目的。其次還應擴大研判的對象范圍，高校意識形態(tài)工作具有主體多元、渠道多樣的特點，因而高校意識形態(tài)風險的研判理應全面覆蓋院校領導、授課教師、學生及相關工作人員等主體對象，對他們的思想狀況和言行舉止進行日常觀察，重點關注課堂教學、學術講座和網絡發(fā)言。最后，新時代意識形態(tài)呈現(xiàn)的滲透性和隱蔽性要求研判工作務必深入細致、切中要害，要始終堅持“陣地姓馬”基本原則，牢牢堅守高校意識形態(tài)的防護門，善于透過現(xiàn)象看本質，不斷提高分辨和評估能力，警惕各種反馬非馬的苗頭和隱憂。