尋找消失的土方

◆賀方志/山東省莒縣審計局

投資審計既考驗審計人員專業知識水準，更考驗審計人員的綜合素養，審計人員需要具備過硬的心理素質、豐富的實戰經驗和細致的觀察能力，才能識破一個又一個陷阱和騙局，當好財政資金的守護者。2017年，G縣審計局加大對轄區內各棚戶區工程建設相關環節的審計力度，在對某棚戶區改造項目進行跟蹤審計時，憑著高度的責任心、良好的職業敏感性和細致的觀察能力，發現了該棚戶區在基礎開挖過程中挖出了大量地槽砂，建設單位未經主管部門批準私自將挖出的地槽砂運至其下屬商砼站的問題，涉及金額高達千萬余元。

迷局遮目疑點重重

G縣審計局依據年初審計計劃，對2017年度全縣棚戶區工程建設進行跟蹤審計。審計組在分析某棚戶區工程時發現:該棚戶區工程于2017年11月28日開工，至2018年4月20日，已開工近5個月，不僅沒有任何工程進度的信息，建設單位也始終未聯系跟蹤審計人員對開挖土方進行丈量，也未聯系審計人員對外運土方運距進行測量。隨后，審計組電話咨詢負責該棚戶區項目的建設單位負責人，該負責人聲稱基礎開挖工程開展順利，土方大部分場內存放，準備驗槽等。審計組對比其他同期開工的棚戶區工程后，認為該棚戶區工程在基礎開挖過程中可能存在問題，決定在驗槽之前實地勘察一番，看看是否與該負責人說法一致。

細心觀察發現問題

隨后，審計組一行4人，帶著種種疑問來到該棚戶區。現場看到的和電話里所說的一樣，該項目基礎已全部完工，邊坡也已噴護完工，場內存有部分土方。審計人員認真查看了場地周邊情況，發現基礎下面全部是地槽砂，場內存放的土方量也不多。審計人員猜測挖出的土方很大一部分被拉走了，于是，決定審核挖出土方的方量及運往何處。

巧用技術挽回損失

審計組幾經周折，突破建設單位種種阻擾，巧用現代信息技術，迅速測出被挖出地槽砂的方量。在測量過程中，因基坑已挖好，無法使用皮尺、測距儀等傳統測量工具獲取長度、面積等數據，審計人員便大膽嘗試采用GPS定位和Google Earth軟件相結合的技術，并利用手機軟件元道經緯相機，方便、快捷、高效地統計出基坑的長度、面積以及場內存放的土方量等信息，核算出被運走的地槽砂方量達10萬多立方米，金額達千萬余元。

在充分的證據面前，建設單位負責人不得不承認將挖出的地槽砂運至其下屬商砼站的行為。對此，審計組及時與縣棚戶區指揮部、建設單位、國土和財政等部門溝通，出具了規范地槽砂等礦產資源跟蹤審計意見單。一方面，要求建設單位將項目工地挖掘的超出自身用量之外的地槽砂（約10萬多立方米）按市場價值（約千萬余元）作為政府收益，及時挽回了財政損失。另一方面，縣政府及時采納審計建議，出臺了《地槽砂等礦產資源處置監管意見》，對建設項目挖出的地槽砂的性質及監管流程等作出了詳細的規定，明確規定了對建設項目超出自身用量地槽砂的處置辦法，新掛牌拍賣出讓地塊區域內地下礦砂的處置辦法，以及地槽砂等礦產資源監管流程，進一步規范了地槽砂等礦產資源處置環節，避免國有資源的流失。

跟蹤啟示有為有位

上述看似很平常、很簡單的一項審計案例，給予我們的啟示是非常深刻的：只要審計人員認真細致地開展工作，總會得到意想不到的收獲。一是審計鐵軍精神。隨著時代的發展，審計工作會遇到越來越復雜的難題，審計人員要有不怕苦、不怕累的鐵軍精神。二是細致的觀察能力。審計人員要對知識活學活用，在實際工作中要開拓思維，善于觀察每一個細節，勤于思考，才能提升審計效率。三是樹立審計威信。這件案例在當地引起了不小的反響，得到了縣領導的高度評價，也進一步強化了審計工作的重要性。