導師制：高校黨外代表人士培養的新實踐
——以上海中醫藥大學 “同心”傳承計劃為例

夏文芳 嚴月華 唐健嫩

（上海中醫藥大學，上海201203）

習近平總書記在2015年中央統戰工作會議上強調，培養使用黨外代表人士，是我們黨的一貫政策。黨外代表人士工作的重點是科學使用、發揮作用，關鍵是加強培養、提高素質［1］。上海中醫藥大學作為國內首批建立的中醫藥高等學府，60多年來在中醫藥人才培養、文化傳承、服務社會和科學研究方面成績斐然。這些成績的取得，凝聚著學校一大批享譽海內外的黨外名醫、名師、名家的智慧和汗水。如何發揮好這批優秀的黨外代表人士作用，讓薪火傳承？如何遵循中醫藥人才培養、成長規律，提高年輕一代黨外代表人士的中醫藥傳承能力和服務社會的能力，一直是學校黨委思考的問題。經反復醞釀，2016年下半年學校黨委啟動實施了 “黨外優秀知識分子 ‘同心’傳承計劃”，計劃以導師制為載體，開展黨外導師和黨外中青年知識分子之間 “一對一”的結對培養工作。

一、導師制孕育的背景

（一）基于做好高校黨外知識分子工作的需要

高校是黨外知識分子聚集的地方，黨外知識分子也是高校教師隊伍的重要組成部分，他們與廣大中共黨員一樣承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人生的時代責任。當前，大多數黨外知識分子教師擁護中國共產黨的領導，忠誠黨的教育事業，在崗位上默默奉獻。但我們也清醒地認識到，由于受各種思潮的影響，他們中的一些成員在思維方式、價值觀念和行為方式上比較多元，政治鑒別力和政治意識比較薄弱，加強師德師風建設已成為教師隊伍建設的基礎性工作。師德師風的養成需要全員全方面全過程參與。高校黨外代表人士都是各個高校教學、科研和管理的骨干力量，許多都是各黨派、統戰團體班子負責人，在黨外知識分子群體中有著較大的影響力和號召力。所以加強黨外代表人士培養，通過這些 “關鍵少數”發揮 “領頭雁作用”，可以團結、帶動、引領廣大黨外教師。

（二）基于黨外代表人士發揮作用的內在要求

高校黨外知識分子學歷層次高、思維活躍、視野開闊、民主意識較強，是培養黨外代表人士的重要來源。黨外代表人士發揮作用的主要形式是參政議政、民主監督。但在成長為黨外代表人士前，他們中的大多數更關注自身專業領域，較少參與大學治理或社會治理工作，所以一旦被發現并舉薦，在參政議政方面大都會經歷由被動應付到主動參與的適應過程。如果早發現、早培養、早鍛煉，更有利于黨外代表人士作用的發揮。此外，有些黨外代表人士加入黨派時間較短，對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度及本黨派的歷史和傳統缺乏足夠的認識，也缺乏老一代黨外代表人士與中國共產黨在民主革命時期、社會主義建設時期風雨同舟、患難與共的經歷和重大政治斗爭的考驗，所以難免有些黨外代表人士在履職時政治站位不高。若要發揮好黨外代表人士的政治作用，必須不斷提高政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力。

（三）基于中醫藥人才培養的特殊規律

現代意義上的導師制教學管理模式源于14世紀英國牛津大學。其實，中國式導師制即師承教育已經有幾千年的歷史。在院校教育之前，師承教育一直都是古代中醫藥學傳承的主要形式，以帶徒弟或父傳子的師承授受為主要人才培養的形式。在中醫藥高等教育普及的今天，師承教育仍是中醫藥人才培養的重要途徑，對發揮中醫藥特色優勢、加強中醫藥人才隊伍建設、提高中醫藥學術水平和服務能力仍具有重要意義。2017年教育部和國家中醫藥管理局聯合發布 《關于醫教協同深化中醫藥教育改革與發展的指導意見》（以下簡稱 《意見》），計劃到2020年，基本建成院校教育、畢業后教育、繼續教育三階段有機銜接，師承教育貫穿始終。2018年2月，國家中醫藥管理局又頒布了 《關于深化中醫藥師承教育的指導意見》。如果說古代建立在家庭 （家族）基礎上的師承教育與院校的導師制有所區別，那么現代中醫藥人才培養的師承教育與導師制基本相似。正是基于中醫藥人才培養的特殊規律，學校在黨外代表人士的培養方面借鑒導師制這一培養模式，讓傳承人在與導師的相處中學習醫術，更是學習老一輩黨外代表人士的家國情懷，助力他們更好更快成長。

二、導師制的實踐探索

圍繞著 “誰來培養”“培養誰”和 “怎么培養”三個問題，學校黨委經過反復醞釀，精心設計了黨外代表人士導師制培養計劃。

（一） “誰來培養”：導師的遴選

由于這些導師不僅要傳授中醫學術，還要發揮政治引導作用和培養傳承人的參政議政能力。所以黨外代表人士培養對象的導師不同于一般中醫藥人才培養的導師。學校黨委首批遴選了7位黨外導師，其中5位是上海市名中醫，2位是國家 “973計劃”項目負責人，在學術方面都具有較高造詣；7位導師均是曾任或現任的上海市政協委員，其中2位在2018年新當選為全國政協委員，2位是上海市文史館館員，有著豐富的參政議政經驗；7位導師中，6位曾擔任學校相關民主黨派的主委，1位是無黨派代表人士。

（二）“培養誰”：傳承人的遴選

根據 《中國共產黨統一戰線工作條例 （試行）》第三十二條：黨外代表人士是指與中國共產黨團結合作，作出較大貢獻，有一定社會影響力的人士，其標準是政治堅定、業績突出、群眾認同。按照這一標準要求，經與各民主黨派班子和直屬黨組織負責人協商，遴選傳承人的條件是：已經納入學校黨委70后、80后后備干部培養計劃的人員，在黨派或統戰團體中擔任校級層面委員及以上職務，具有副教授或副主任醫師及以上職稱。經過對比遴選產生了7位傳承人，分別來自民革、民盟、民進、九三學社、農工黨和臺盟等。他們中有獲 “中醫文化傳播使者”美譽的援摩洛哥醫療隊隊員，有馬耳他中醫中心的醫生，有援疆醫療隊骨干，還有全國中醫院校青年教師課堂競賽一等獎獲得者等。

（三）“怎么培養”：導師與傳承人的互動機制

結對原則。為了有利于導師與傳承人的學術傳承，導師與傳承人結對專業優先，即針灸專業導師結對針灸專業傳承人、中醫文獻專業導師結對中醫文獻專業傳承人，以此類推。在滿足專業的基礎上，再考慮同一黨派結對。

拜師儀式。在市委統戰部、市教衛工作黨委統戰處等各級領導的見證下，在 “計劃”的啟動儀式上舉辦了簡單的拜師儀式。短短幾分鐘的拜師儀式不僅僅是中醫師承教育模式的重拾，更是一種彼此相認、傾心所教、竭力而學、發揚光大的責任強化。

傳承活動。導師與傳承人日常互動主要在兩個方面：醫德醫術、師德師風的傳承和參政議政實踐的學習。醫德醫術、師德師風的傳承主要是傳承人根據導師要求選讀一些中醫經典或傳統文化書籍，定期跟隨導師臨床或觀摩上課，與導師共同開展課題研究。參政議政實踐方面主要是與導師共同協商每年的主題，申報學校 “黨委出題、黨派調研”課題或協助導師撰寫市政協會議或全國政協會議上的提案等。

培養要求。培養周期為三年。三年內，傳承人撰寫導師學術思想、教育思想或臨床診治經驗論文一篇并公開發表。在導師的指導下，發表自身研究領域的學術論文一篇。與導師共同完成2份高質量的提案或者參與學校黨委 “黨委出題，黨派調研”課題一項。

考核實施。三年培養周期內，每年年底傳承人對其一年內跟師學習情況進行總結匯報，導師予以考核評價。每年年底傳承人所在的黨派或群眾團體對其一年中在組織內活動情況予以評價。三年學習周期屆滿前，傳承人所在單位或部門黨組織對其整體表現予以評價。培養周期屆滿，校黨委統戰部統一匯總各類評價材料，并組織有關專家進行評議，對傳承人跟師學習情況予以認定。

三、導師制的實踐成效

兩年多來，通過黨外代表人士導師制培養計劃，在創新黨外代表人士培養機制和人才成長方面都取得了較好的成效。

實現了 “育術”與 “育德”的有效結合。兩年多來，在 “育術”方面：7位傳承人中2位晉升了正高級職稱。在導師指導下，1位傳承人申報的科研項目獲國家自然基金的資助，1位作為主要參與者參與了導師的上海市哲學社會課題，2位傳承人被評為學校 “金牌教師”。在 “育德”方面：傳承人員紛紛表示在與導師的交流學習中，讓他們感受最深的是看到了老一輩黨外代表人士的家國情懷、責任意識和作為醫者 “大醫精誠”的風范，在潛移默化中，增強了自身教書育人和救死扶傷的責任感和使命感。2018年1位傳承人當選為上海市第十三屆政協委員，在導師指導下，其撰寫的多個提案被市政協立案并引起媒體的廣泛關注。1位傳承人當選為學校唯一的上海市第十五次婦女大會代表，其帶領的教研室被評為2017-2018年度上海市教育系統 “三八”紅旗集體。

建立了黨組織與黨派 “共育”黨外代表人士的聯動機制。黨外代表人士的培養工作一直是各級黨組織統戰工作的重點。2015年中央統戰工作會議后，各個高校更是根據中央要求多措并舉，通過理論培訓、協助黨派開展主題活動、搭建實踐平臺等提升黨外代表人士的素質，但是較少見黨組織與黨派共同培養黨外代表人士的實踐案例。“同心”傳承計劃的實施，不僅發揮了學校老一輩黨外代表人士的榜樣示范作用，更是建立了黨組織與黨派 “共育”黨外代表人士的聯動機制。這種聯動機制既是共建機制，也是共贏機制。因為黨外代表人士的培養不僅是鞏固和壯大愛國統一戰線的客觀需要，也是黨派團體加強自身建設的需要。加強黨外代表人士建設，是參政黨功能、優勢、作用發揮的基礎，也是順利完成黨派團體政治交接的前提。

學校 “大統戰”格局的運行機制初步建立。盡管這些年，按照建立 “大統戰”格局的思路，學校成立了以校領導為主的統戰工作領導小組和以各職能部門、直屬黨組織負責人為主的工作小組，但在實際運行中，學校統戰工作主要還是黨委統戰部門“獨唱”，統戰工作 “大合唱”機制沒有很好形成。“同心”傳承計劃的實施，初步建立了 “大合唱”運行機制。在黨委統戰部的牽頭下，人事處、科技處、教務處、醫管處和黨委教師工作部門共同參與了方案設計；在實施過程中科技處、教務處等部門為導師與傳承人的學術傳承搭建了許多平臺，“同心”傳承計劃也納入人事處、醫管處人才培養項目或名醫名師工作室的建設項目。除了職能部門橫向協同外，黨組織上下協同機制也得到有效運轉，具體體現在：學校黨委負責培養的頂層設計，制度和經費保障，基層黨組織負責傳承人的思想政治工作和日常管理。

四、導師制工作的后續思考

高校黨外代表人士的培養是一個長期過程，不是朝夕之功，需要在工作中不斷把握黨外代表人士的成長規律，提高培養的精準性和有效性。在今后的工作中，我們將著重從以下幾個方面進行完善。

（一）突出高校黨外代表人士培養的政治性

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國一項基本政治制度，是中國共產黨和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造。70年來的實踐證明，這一制度是符合中國國情的，具有獨特的優勢和作用。要把這一制度堅持好、完善好，需要培養一代又一代與中國共產黨思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行的黨外代表人士。對高校而言，還承擔著 “培養怎么樣的人”“怎么樣培養人”和 “為誰培養”的根本任務，所以黨外代表人士的培養必須把政治標準作為首要標準。在“同心”傳承計劃實踐過程中，導師們也跟學校統戰部門反饋，年輕的黨外知識分子更關注學術學習，政治理論學習的主動性不夠，政治素養比較薄弱，在政治追求、理想信念等方面表現出多樣性和復雜性。針對這一情況，學校黨委將在發揮導師們政治引領和思想引導的基礎上，對傳承人系統開展政治理論培訓。理論培訓重點首先是學習習近平新時代中國特色社會主義思想，通過培訓讓培養對象學懂弄通、學思踐悟；其次是加強中國特色社會主義政黨制度培訓，讓他們了解中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的歷史與傳統，更好履職；再次是加強社會主義核心價值觀教育，并將之貫穿教書育人的全過程。通過理論培訓進一步增強培養對象的 “四個自信”，自覺做到 “兩個維護”，真正做到政治上過硬。

（二）突出高校黨外代表人士培養的系統性

當前在高校黨外代表人士培養中普遍存在 “四重四輕”現象，即重專業能力培養輕政治素養錘煉；重理論培訓輕實踐鍛煉；重培養輕使用；重階段培養、突擊培養輕跟蹤培養、全程培養。由于缺乏培養的系統性、持續性和針對性，導致一些黨外代表人士政治站位不高、群眾基礎不牢，參政議政能力不強，履職效果不明顯；此外，由于缺少系統培養，高校黨外旗幟性人物儲備不足，甚至存在“拿著帽子找人”的現象。黨外代表人士的成長是有規律的，有學者認為，高校黨外代表人士的成長周期一般要經歷專業知識和綜合素質積淀期——政治訴求和從政意識萌動期——積極參與和全面歷練提升期——政治素養和專業造詣成熟期四個階段［2］。由此可見，在黨外代表人士培養方面我們必須建立系統思維，遵循其成長規律，“精耕細作，加強田間管理”［3］，始終把理想信念教育、知識結構改善、能力素質提升貫穿培養的全過程。

（三）突出高校黨外代表人士培養的創新性

在加強黨外代表人士隊伍建設方面，長期以來中國共產黨形成了許多行之有效的優良傳統和成功經驗，我們必須堅持好、發揚好。同時，我們也要針對當前高校黨外代表人士隊伍培養方面面臨的一些新情況新問題，要用新的思路、新的舉措和新的方法去解決。正如習近平總書記指出，做黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識，配強工作力量，還要改進工作方法［1］。隨著信息技術的發展、全媒體時代的到來，在理論培訓方面我們要創新教學形式，變單向授課為互動式、研討式教育。我們要善于運用新媒體的思維方式和話語方式進行 “潤物細無聲”的教育引導，使習近平新時代中國特色社會主義思想真正在黨外代表人士中入腦、入心。在加強黨外代表人士實踐鍛煉方面，加大實職安排的力度，并通過區校共建、校企合作，搭建黨外代表人士實踐平臺，讓他們在崗位鍛煉中積累經驗，提升能力。