借鑒中國農村改革經驗 扎實推進鄉村振興戰略

郭靜如

（中國農墾經濟發展中心，北京 100122）

解放思想，實事求是是中國農村改革開啟、發展、深化的力量源泉，是推進鄉村振興戰略的思想保障。黨的十一屆三中全會恢復了黨的實事求是的思想路線。沒有實事求是，總從紙上得來，農業政策不可能放寬，生產隊不可能有自主權，更不會有后來的“包產到戶”的大膽實踐。農村改革以來，黨中央始終堅持以實事求是的思想路線來指導全國農村改革。在改革初期，中央發出明確信號，鼓勵各省將改革舉措大膽嘗試、摸著石頭過河、自愿選擇，給農民吃了定心丸。70年代末80年代初，各省根據當地情況，愿意搞家庭聯產承包責任制的就搞，不愿意的可以等，一切以實際出發。正是在實事求是的思想路線的指導下，我們黨順應時代的要求和農民的偉大創造，改革集體土地只能由集體統一經營的僵化制度，全面推行家庭聯產承包責任制，并由此建立了家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，極大地調動了億萬農民的積極性、主動性和創造性，不僅使農業生產迅速得到恢復和發展，而且為整個改革開放開創了新紀元。習近平總書記指出，實現新時代的宏偉目標，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。實現鄉村振興，最根本的還是要靠深化農村改革，要不斷發揚實事求是的精神，因地制宜建設鄉村、發展農業、富裕農民，將政策在實踐中反復試驗，在干中改進、在干中提升，為鄉村振興戰略的順利實施提供思想支撐。

堅持黨對農村工作的領導是農村改革欣欣向榮、持續向好的制度保障，是推進鄉村振興戰略一以貫之的固本之綱。農村改革的歷程就是一部黨團結帶領億萬農民興業致富的奮斗華章，沒有黨的堅強領導，沒有黨中央的政治擔當與勇氣智慧，農村改革就無法破題，各項政策措施無法落地，農村改革的成就也就無從談起。習近平總書記指出，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢；并強調，必須堅持黨對一切工作的領導。堅持黨的領導，農村是重要的陣地。從小崗村農民揭開中國改革的序幕，到浙江余村“兩山理論”的發源與踐行，農村始終是黨執政的根基所在。全國64萬個行政村，只有在黨的統一領導指揮下，才能有序運轉、煥發無限發展活力。要實現農業更強、農村更美、農民更富，必須加強和改善黨對農村工作的領導，這是新時代“三農”工作的重要前提，也是實施鄉村振興的根本保證。加強和改善黨對農村工作的領導，必須要打造堅實的農村基層黨組織，發揮黨組織在團結動員群眾、推動改革發展的戰斗堡壘作用；注重發揮領頭雁作用，培養農村基層黨組織帶頭人，使其成為新時代農村改革的先鋒與模范，切實將億萬農民群眾緊緊團結凝聚在黨的周圍，不斷提升黨和人民群眾的血肉聯系，心往一處想、勁往一處使，形成推進鄉村振興的強大合力。堅決維護黨中央權威和集中統一領導，匯聚起改革創新的磅礴之力，為推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展提供堅強制度保障。

尊重農民主體意愿，始終堅持以人民為中心的發展理念是推動農村改革與農業農村現代化建設的根本動力，是指導鄉村振興規劃設計的始終遵循。十一屆三中全會以來的改革，是農民群眾在實踐中開拓創新的結果。鄧小平同志曾指出，“農村搞家庭聯產承包，這個發明權是農民的”，“鄉鎮企業的異軍突起是我們完全沒有料到的最大的收獲”。隨著生產力的發展，前進中出現新的矛盾使群眾在實踐中不斷探索，有所突破。要尊重群眾的首創精神和主體意愿，在調查研究的基礎上，對群眾的創新總結提高，適時加以推廣，出臺的各項改革措施才能真正激發農民群眾干事創業的熱情。堅持以人民為中心的發展理念，不斷從群眾中來、到群眾中去、集中起來、堅持下去，才能讓事業保持生動活潑、后勁十足的局面。習近平總書記指出，必須以最廣大人民根本利益為我們工作的根本出發點和落腳點，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據，順應民心、致力民生。在鄉村振興戰略的實施過程中，應尊重人民群眾在實踐活動中所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用，充分激發農民改善自身生活、建設美麗鄉村家園內生動力與實踐熱情。讓尊重農民主體意愿成為各地實施鄉村振興戰略的始終遵循。無論農村改革如何改，都要增進農民群眾的獲得感，接受農民的檢驗，確保改革的每一個行動、每一次前進，都能符合農民的期待，經得起農民群眾的檢驗。