仁壽：強化“三個支撐”讓返鄉創業成為更好選擇

眉山市仁壽縣常年有40.7萬人外出務工，是我省勞務輸出大縣，是全國首批農民工返鄉創業試點縣。近年來，仁壽縣人社局著力優政策、搭平臺、強保障，扎實做好返鄉創業工作，目前全縣已有14.9萬人返鄉創業就業。其中，返鄉創業3.8萬人，帶動就業13余萬人，成為助推全縣高質量發展的重要力量。

強化政策支撐，讓返鄉創業有奔頭

從融資、用地、辦證等方面給予返鄉創業優惠政策。一是創新土地流轉方式。返鄉創業用地享受招商引資政策，工業及商貿項目用地除掛牌出讓外，開展先租后讓、彈性出讓等試點；鼓勵返鄉創業者通過土地流轉、股份合作、聯耕聯種等多種形式加入農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體；對規模經營超過60畝的給予1000元/畝的綜合獎補。二是創新財稅金融支持。對返鄉創辦企業按吸納人數給予企業1000元/人的一次性獎補，并對創辦者給予1萬元的一次性創業補貼；小微企業實行普惠性降稅，全年減稅降費3億元以上；每年安排產業發展資金的60%用于支持返鄉創業；推出“仁壽創客貸”“民營貸”等7個最高額度可達500萬元的新融資產品，共發放返鄉創業貸款4.8億元，財政貼息1500余萬元；完善以縣屬國有企業平臺公司為主體的創業信貸擔保體系，為返鄉創業者提供最高額度300萬元的貸款擔保。三是創新優化證照辦理。開設創業綠色通道，實行一窗式集中辦理，企業從注冊登記到稅票領取壓縮至4個工作日；土地首次登記、抵押登記等壓縮至3個工作日，重點投資項目最快當天辦結；推行新辦納稅人“套餐”、財稅庫銀聯網繳稅等服務，資料減少1/4、時限壓減1/3。

強化產業支撐，讓返鄉創業有干頭

依托國家級天府新區和中心城市戰略機遇，為返鄉創業搭建創業平臺。一是做大工業發展支撐。依托省級經濟開發區——仁壽經濟開發區大力發展電子信息、新型建材、高端裝備制造、農副產品加工等主導產業，引進信利集團、中建鋼構等龍頭企業領航園區發展，形成集群集約的工業發展格局，吸引返鄉創辦工業及關聯企業100余家。二是做強農旅發展支撐。引進云南褚橙、德國通內斯等農業領頭羊企業，樂高樂園、中鐵生態城等高端旅游項目，創新利益聯結機制，大力發展生態果蔬種植、星級農家樂等新型農業經營主體3400余家；返鄉創建家庭農場1298個、專合組織666個，實現利潤1.32億元；建立本土電商平臺“趕場小站”，培訓電商人才2.2萬人次，開設網店6000余家。三是做美城市發展支撐。圍繞“國家森林城市”創建目標，投入32.5億元打造占地5800畝的城市生態水體文化長廊。高品質打造城市會客廳，建成中鐵仁禾廣場等城市商業綜合體，吸引創辦商貿及服務企業2.3萬戶。

強化激勵支撐，讓返鄉創業有甜頭

從獎勵、引進、孵化、培育等方面營造返鄉創業的濃厚氛圍。一是對返鄉創業給予表彰獎勵。在外優秀兒女以總部回遷、項目回移、資金回流等方式回鄉創辦經濟實體的，除享受招商引資政策外，最高可享受20萬元一次性獎勵；以技術回鄉、信息回饋、智力回哺等方式從事個體經營或智力合作的，最高可享受10萬元一次性獎勵。近兩年來，表彰獎勵320名返鄉投資創業者，為70名仁壽“精英才俊”發放獎金35萬元。二是對創業項目給予孵化培育。投入資金1200余萬元，建成3個創業孵化園，占地面積共計7300平方米，對入駐創業人員免費開展創業咨詢、培訓、指導等服務，無償提供辦公場地、設施設備、水電氣網、免費住宿等，培育孵化出“裸伊谷”“浩美生態”“農二哥”等返鄉創業項目100余個；建成1個4R級的縣人力資源市場，先后為1500余家返鄉創業企業解決用工缺口8000余人。三是對基層力量給予儲備培養。立足從返鄉創業就業的農民工中著力培養農村基層儲備力量，解決基層組織力量不足的問題。近3年來，從農民工中共培養發展黨員285名、村（社區）“兩委”干部56名，儲備村干部后備力量473名，選聘鄉村振興書記或主任278名，為農村黨員干部隊伍注入了新鮮血液，增添了生機活力。