規范農民專業合作社促進農村經濟穩步增長

呂漢卿

（山東省龍口市東江街道辦事處，山東 龍口 265701）

龍口市地處膠東低山丘陵地區的北部，當地的水產資源特別豐富，盛產扇貝、加吉魚、海參等。氣候宜人，無霜期長，水果產量高。有祥泰種植農民專業合作社、昊雨果蔬專業合作社等成功合作社。合作社能夠集中進行采購和銷售，切實提高了市場競爭力，需要加工的農產品由合作社同一加工，形成了農產品的產業鏈，拓展了市場也創造了更高的價值。以合作社為主體與其他的市場主體競爭，擴大了交易成果，市場競爭力也日漸增強。

1 農民合作社存在的問題

1.1 對創辦合作社認識不足

截止目前我市的農民專業合作社雖然有400多家，數量比較多，但是普遍規模比較小，而且入股社員人數不多，且由于注冊資金少也影響了規模上的發展。農民對專業合作社的認識還不夠全面，處于初期階段，即國家的優惠政策以及資金扶持，對專業合作社的主要服務內容和建立合作社的原因，建立后能夠帶來怎樣的服務、什么方面的服務等關鍵性知識還不夠了解[1]。

1.2 合作社手續的辦理繁瑣

專業合作社復雜的辦理手續也使得很多農民望而卻步。僅僅手續的辦理就需要跑幾個單位，而且申請時所需的專業性文件的登記也很復雜。大多數農民的文化水平不高，也沒有辦理相關證件的經驗，且耗時費力，這對于農民來說絕不是一件簡單的事情。因此就算對創辦合作社有一定的興趣，但由于手續復雜，而且未來的發展趨勢不太明朗的情況下，很多農民并沒有走到實際創辦這一步。

1.3 已創辦的合作社沒有起到帶動作用

大多數已經建立起來的合作社由于宗旨不明、沒有服務意識、缺乏合作共贏的信念，導致了問題重重。合作社在給農民提供服務的同時，自身也是受益者。社員之間本應各取所長，拿出自己的優勢互相幫助，同時也能得到成員所提供的幫助服務[2]。如A組成員有組織能力溝通能力較強，B組成員專業技術過硬，C組成員口才好有人脈等，就構建了組織技術銷售人才齊聚的服務系統。使產品能夠更好的走入市場，更有競爭力，從而提高農民的收入。然而已創建的合作社并沒有起到此類積極作用，而且問題重重。如為了得到國家扶持資金，有些小型企業的經營人員在沒有任何的變動的情況下卻又申辦合作社；有些合作社成員并沒有認識到通過合作社達到共贏共惠的目標，沒有齊聚大家的力量，使得合作社形同虛設；更有甚者，創辦者隨意找幾個相識的人使用其身份證編造虛假文件，辦理合作社相關手續，為的就是國家扶持資金。

2 對更好的發揮農民專業合作社的幾點建議

2.1 應有長遠目標

若要合作社不斷地發展擴大，首先農民應該有長遠目標，注重生產、注重品質，更要把重點放在選育優良品種、與時俱進提高種植技術、加強管理上，只有本質好了在銷售環節就有足夠的底氣，形成良性可持續發展，從而不斷擴大。

2.2 應有專業的財務管理

長遠的發展也離不開經濟財務的管理。由于財務管理專業性較強，部分農民對此的掌握只停留在表面階段，也容易造成利益分配不均等問題。為避免發生類似情況，財務管理讓大家都滿意的利益分配就尤為重要，所以需要農村合作社配備有專業的財務人員，公開財務，并按照《中華人民共和國農民專業合作社法》等相關法律的規定進行利益的分配，以此達到共贏共惠，充分發揮合作社的作用。

2.3 政府應發揮積極作用

2.3.1 從技術層面

合作社是溝通農民和政府的橋梁，政府制定有效的相關政策，農民可表達意愿心聲，更應積極配合，共同促進經濟發展。政府也應組織合作社學習先進技術，如每年龍口市蘭高鎮鎮政府都會舉辦數次的農業方向的宣傳講演等，組織合作社和農民積極參加，農民也特別渴望了解有關的葡萄種植技術問題，安全合理使用農藥等問題。以合作社為大單位農民為小單位，更好的開展此類工作。

2.3.2 從政策層面

農業作為弱質產業，不僅面臨著自然災害的風險，也要承擔市場的壓力。政府通過相關政策扶持合作社，達到扶持農民的目的。政府應適當給予合作社特別的優惠政策。對于脆弱的農業來說，資金支持是必要的。為了能讓農業長久可持續的發展，政府應建立合作社補貼資金等政策，用來幫助合作社初期建立和后期穩步運行。

2.3.3 從宣傳層面

由于農民的文化水平普遍不高，存在無法接受新鮮事物等問題，政府應加大宣傳，加強培訓，給合作社營造一個良好的氛圍。據調查，龍口市蘭高鎮的農民了解相關信息途徑，政府宣傳占70%，農民之間傳遞信息占20%。所以政府的宣傳尤為重要。

3 結語

綜上所述，農民專業合作社是推動我國農業現代化發展的重要環節，通過規范合作社，使合作社在經濟發展中發揮重要的作用，是當下工作中十分重要的工作。合作社的發展，也是我國建設社會主義新農村途中的重要一步。