氣象裝備保障及維護市場化研究

占清華

（江西省上饒縣氣象局，江西 上饒 334100）

0 引言

隨著氣象現(xiàn)代化快速發(fā)展，氣象部門設備保障能力不足與保障任務大幅增加的矛盾日益凸顯，探索社會化保障的有效途徑，利用社會機構技術力量，開展氣象設備保障工作，形成社會機構和部門內部相結合的保障機制，從而提升氣象設備保障綜合水平，確保其安全正常穩(wěn)定運行。上饒縣，隨著氣象現(xiàn)代化的快速推進，氣象裝備規(guī)模會越來越大，僅依靠氣象部門內“單一化”的管理維修方式，無法保障氣象裝備的長期穩(wěn)定運行。

1 主要研發(fā)內容、方法和技術路線

1.1 研發(fā)內容

該項目通過前期的調研，開展委托社會力量維護、氣象部門自行維護、政府購買服務維護三種模式的試點比對分析，并在其基礎上形成一個科學合理、合乎縣情的調研報告，并依據(jù)前期的研究成果，逐步在全縣推廣，最終形成一個長期的、有效的氣象裝備社會化保障模式，為兄弟縣、市氣象部門提供可借鑒的經(jīng)驗。

1.2 實現(xiàn)方法和技術路線

1.2.1 氣象裝備維護維修現(xiàn)狀及人員情況

上饒縣目前共建有國家級自動站一套，移動自動氣象站一套，小氣候觀測站一套、區(qū)域自動站30套，類型涵蓋單要素、兩要素、四要素和六要素，氣象信息預警發(fā)布電子顯示屏31套，大喇叭216套，站點分布在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)190個行政村和44個地質災害點，而本局沒有專業(yè)的維護人員，只有兼職技術保障人員。

由于本局人員少、以及巨大的裝備規(guī)模和疏散的設備布點造成維修任務量大、維護維修人員基本未接受過，系統(tǒng)專業(yè)的區(qū)域自動氣象站的維護維修培訓、技術水平有限等客觀因素，達不到省局下達的考核指標。

1.2.2 氣象裝備維護維修委托社會機構試點情況及效果

氣象設備因其疏散的設備布點、巨大的裝備規(guī)模等原因，從而造成維護難、成本高、時效長等問題，并日益突出，逐漸成為困擾各級氣象部門的一個難點問題，為此，本局于2013年在上饒縣楓嶺頭鎮(zhèn)開始推行試點工作，該鎮(zhèn)共有顯示屏和大喇叭共11套，我們采取因地制宜的辦法，就近委托給當?shù)厣鐣S修機構，價格是每套每年的檢修費200元，11套共2200元，相關配件由氣象部門提供，本局工作人員通過終端網(wǎng)絡平臺，監(jiān)測該鎮(zhèn)大喇叭的上線情況，遇有故障，及時電話通知對方維修人員上門檢修，2017年，本局已將這種模式擴大到全縣氣象裝備維修維護中，將31套電子顯示屏和216套大喇叭，全部委托給社會力量進行檢修。

自委托給社會機構后，上饒縣氣象設備故障平均恢復時間縮短至幾小時內，設備上線率達92%以上，位居全省前列，維護成本也得等到大幅降低，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

1.2.3 部門內部與委托社會機構維修維護氣象裝備優(yōu)缺點對比

一是社會維修機構人員的技術水平相比本局工作人員要高；二是因就地用人，檢修上能做到及時、有效；三是維護成本相對較低，以單個大喇叭為例，每出現(xiàn)一次故障，部門內部派工作人員去維修，必須要去一輛工作車，兩個工作人員，遠的往返要一天，最低成本要算到500元左右，而承包給當?shù)厣鐣C構，一年一套是200元，成本節(jié)約，效益明顯，且檢修質量好、速度快，是一個比較理想的工作方法。

積極探索社會化保障的可行方法，并利用社會機構參與開展氣象裝備的維護維修保障工作，將部門保障和社會機構保障相結合，構成以部門保障和社會機構相容的保障體制，同時積極推進政府購買氣象服務以確保經(jīng)費來源，從而切實提升氣象裝備保障的綜合能力，促進氣象裝備保障工作的可持續(xù)發(fā)展，國內各級氣象部門都在探索中，前景廣闊！

不足之處是，開展氣象裝備社會化保障工作，必須要獲取政府的政策和資金支持，要在政府的主導下，氣象部門、受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、共享部門相互支持、相互協(xié)調、共同形成一個可持續(xù)發(fā)展的氣象裝備保障機制。

3 結語

隨著氣象現(xiàn)代化的快速發(fā)展，氣象設備的布點會越來越多，并縣因為有些設備運行時間長久，設備年久老化，維護維修所需要的人力、財力、物力也會慢慢增加，如果要保障這些設備長期正常穩(wěn)定的運行，建立健全的維護維修保障體制，利用社會機構，參與氣象裝備維護維修保障工作，優(yōu)化氣象裝備保障配置資源，是保障氣象設備長期高效運行的基礎。