營商環境彰顯現代化治理水平

◆尚 海/ 文

黨的十九屆四中全會強調，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務。

營商環境是一個國家治理體系和治理能力現代化的重要標志之一，直接影響市場主體的興衰、生產要素的聚散、發展動力的強弱，因而成為當代國際競爭的重要維度和關鍵變量。當前，中國經濟正由高速增長階段轉向高質量發展階段，傳統的勞動力、土地等生產要素的比較優勢正在逐漸減弱，制度供給成為重要的核心競爭力。

優化營商環境是高質量發展的內在要求。近年來，我國采取了一系列提升營商環境質量的積極舉措。比如，2018年成立推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組，并下設了優化營商環境專題組；今年3月通過的《外商投資法》和10月出臺的《優化營商環境條例》更是為打造法治化、國際化、便利化的營商環境從法律、制度層面提供了具體的保障和支撐……

實踐證明，這些舉措成效明顯。為期6天的第二屆進博會，超過首屆的參展企業、境內外專業采購商、展館規模、意向成交金額，以及將首屆進博會的“頭回客”變成“回頭客”，最終形成“客帶客”——這份耀眼的“成績單”，便是最好的注腳。

如果說進博會還只是優化營商環境“中國方案”的一個縮影，那么營商環境全球排名兩年間從第78位上升到第31位、成為全球營商環境改善的最佳實踐者；今年上半年平均每天新增企業1.94萬戶；在全球跨國直接投資連續三年下滑的背景下，新設立外商投資企業30871家，實際使用外資同比增長6.5%……這些實實在在的數據和企業用腳投票的選擇則全面展示了中國市場的吸引力和中國優化營商環境的成果。

中國經濟要想行穩致遠，增強吸引力、創造力、競爭力，唯有不斷提高現代化治理水平、不斷創造新的制度優勢、不斷提升營商環境質量。

第一個喊出了“為企業服務，政府要當‘店小二’”的上海，是優化營商環境的樣本城市。從2017年12月的優化營商環境1.0版，到2019年2月的“2.0版”，上海通過不斷清理負面清單、進行體制機制創新、出臺城市精細化管理舉措等“系列工程”，使得營商環境質量持續提升：率先實現“一網通辦”，打通多年的“數據孤島”；企業辦事時間縮短40%左右，手續環節減少近50%；涉企審批事項90%只跑一次就能完成，356項事項全市通辦……而正在研究制定的“3.0版”，將繼續以更大力度推動上海提升營商環境質量。

習近平總書記在11月初考察上海期間，要求上海深入推進落實交付給上海的三項新的重大任務；推動經濟高質量發展，強化全球資源配置功能、科技創新策源功能、高端產業引領功能、開放樞紐門戶功能。

樁樁件件，都需要上海深入學習、貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，勇擔“排頭兵”“先行者”責任，鞏固成果并不斷提高社會主義現代化國際大都市治理能力和治理水平，在圍繞高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化、優化營商環境進程中貢獻上海智慧、提供上海樣本。

提升現代化治理水平，沒有休止符；優化營商環境，亦沒有終點。