晉城：“改革創新、奮發有為”大討論成果總結

□晉城市財政局

一、動員部署，把黨員干部的思想統一到省委、市委的決策部署上來

加強組織領導。成立大討論領導小組，領導小組下設材料組和協調組。召開全局“改革創新、奮發有為”大討論動員部署會、機關黨支部和下屬單位黨支部專題會議。思想重視。局主要負責同志親自部署、親自推動。多次召開黨組會研究，及時聽取匯報，聯系督導組進行跟進指導。把規定動作作為政治要求抓緊抓好，還結合財政實際開展了有特色的自選動作。學用結合。堅持把開展大討論與抓好財政工作統一起來，把大討論要求貫穿到謀劃推進全年工作中，推出一批解決問題的重大舉措，克服了學用脫節。廣泛宣傳。利用財政門戶網站進行宣傳，編報大討論簡報30期，共計52 條信息。這次大討論，更好地把黨員干部的思想統一到了省委、市委的決策部署上來，在全局營造了解放思想、先行先試、改革創新、奮發有為的良好氛圍。

二、學習討論，全方位提高黨員干部的綜合素質

領導領學。局領導以“力戒形式主義、官僚主義，切實做好自身工作”、“夯實基層黨組織建設、發揮黨支部戰斗堡壘職能”和“學習意見，領會精神，爭做勇擔當敢負責的財政好干部”為題，為全體干部講授三次專題黨課。請進來學。邀請黨校教師常清桃為全體財政干部作了《正視問題、著力整治——堅持反對形式主義官僚主義》的專題講座。組織全局干部職工觀看晉城市“改革創新、奮發有為”大討論報告會視頻資料、黨風廉政警示教育片。走出去學。組織51名黨員干部前往陽城縣海會書院廉政教育基地，開展專題廉政教育活動。討論中學。在全局開展“我為晉城改革創新做什么”大家談活動，引導黨員領導干部立足自身工作崗位創新奮斗。通過不同層次、不同范圍對黨的十九大報告等內容進行邊學習邊討論，學習時長達12 學時。這次大討論，使全局黨員干部增強了學習掌握新理念、新知識、新方法的緊迫感，領導干部研究和解決問題的能力有了較大進步，對標一流、比學趕超正在成為干部隊伍的主流。

三、抓住關鍵，多措并舉解決突出問題

針對財源結構較為不合理問題：扶持優勢企業，穩定重點稅源；加大對金融、現代物流、信息服務、電子商務等新型服務業的投入支持力度，培育和激活潛在稅源；全面宣傳推行晉城市產業結構調整策略，激活民間資本，引導民間投資；認真貫徹落實國家減費降負的相關政策，用好用足各種優惠政策。針對財政收支平衡面臨較大壓力，民生剛性支出增幅大于稅收收入增幅問題：優化支出結構，統籌支出預算安排；嚴格控制和壓減一般性支出，從嚴安排“三公”經費預算，節省的資金全部用于保障基本民生，支持扶貧、農業、教育、生態環保等重點領域。針對一些工程項目概算、預算、決算銜接不夠問題：結合晉城市實際，制定了《晉城市財政局關于進一步加強基本建設財務管理的通知》，對工程項目概算、預算、決算進行了規范。針對財政資金與市場要素有效對接不夠、政府債務率全省最低問題：積極完善信用風險基金，充分發揮政府引導基金作用；認真落實中央關于加強政府性債務管理的相關規定，規范全市各級地方政府債務管理；積極向省廳爭取地方政府債券資金，建議省財政廳適度擴大晉城市地方政府債務限額，增加對晉城市的地方政府債券額度分配規模。同時，對照“六個破除”，積極向服務對象征求意見，查找了預算管理體制改革、財政信息化建設、財政干部隊伍建設等方面25 個問題，制定了整改措施，明確了落實時限和責任科室。通過大討論，全局黨員干部進一步認識到，“進則全面振興，退則必然落后”，“因循守舊沒有出路，畏縮不前必失良機”，改革開放再出發的責任感和緊迫感不斷增強。

四、對標一流，工作標桿再提高

一方面按照市委組織部的安排，積極選調2 名副局長赴港澳考察學習。另一方面組織9 批次、70 余名財政干部赴我省晉中市、忻州市，河南省新鄭市、滎陽市、中牟縣，重慶市江北區、渝中區、渝北區等23 個市（區），就縣域經濟發展、城市規劃、融資籌資等方面進行考察學習，形成了高質量考察學習報告。其中，《關于赴晉中、忻州兩市考察學習城市建設有關情況的報告》《關于赴鄭州市部分縣（市）區考察學習的報告》兩篇調研報告報市委并得到張志川書記批示。召集外出對標一流考察學習人員就學習考察概況、對標亮點、對財政工作的建議等方面作了交流發言。結合對標一流先進經驗，制定了《晉城市財政局對比一流整改提升清單》，從13個方面提出了具體提升整改措施。在市委號召下，由副局長楊興文帶隊參加“萬名干部入企進村服務”活動，精準宣傳政策，深入了解情況，推動問題解決。通過大討論，對照了先進地市的理念和做法，找差補短，明確了新的努力方向，形成了主動對標、積極超標、敢于立標的新氣象。

五、強化黨建，促進財政全面發展

弘揚自我革命精神。召開2018年度民主生活會，局領導把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，通過自己找、互相幫、上級點、群眾指，深入查擺了六個方面問題在自身的表現，敢于思想交鋒、揭短亮丑，并明確了整改方向。機關黨支部、局屬單位黨支部分別召開專題組織生活會，深入開展學習研討、談心談話，用好批評和自我批評這個銳利武器，讓每一名黨員都在嚴肅認真的組織生活會中深切感受到了黨的關懷教育。積極開展警示教育月活動。積極開展以“反對形式主義、官僚主義”為主題的警示教育月活動，圍繞“不想干、不敢干、不會干”等突出問題，鼓勵干部求真務實、擔當作為。充分發揮工青婦組織作用。局工會組織干部參加了“凝心聚力、爭先競逐”大賽活動；局團支部舉辦了干部聆聽“故宮掌門人”講座活動，青年干部走進軍營迎接“五四”主題活動，參加全市學雷鋒主題志愿活動；局婦委會舉辦了慶祝“三八婦女節”系列活動。通過大討論，進一步鞏固深化了全面從嚴治黨成果。

通過一系列舉措，“改革創新、奮發有為”大討論取得了較好效果。財政收支超額完成序時進度，圓滿實現“首季開門紅”。晉城市財政局被推薦為“改革創新、奮發有為”大討論模范單位，中共晉城市財政局黨總支被市直工委命名為“基層黨組織規范化建設示范點”，市財政局被市委宣傳部、市文明辦命名為“培育和踐行社會主義核心價值觀示范機關”。

“改革創新、奮發有為”永遠在路上。要深刻認識到思想解放是最根本的解放，改革開放是關鍵一招，問題是實踐的起點、創新的起點，對標一流既是工作方法也是精神狀態，艱巨的使命需要優秀的干部，人民群眾是力量之源。要繼續聚焦“六個破除”，圍繞落實“對標一流整改提升清單”持續用力，針對查擺的問題建章立制，注重用制度來鞏固成果。對已取得成效的，要繼續擴大成果；屬剛剛破題的，要堅持不懈抓下去；還沒有落實到位的，要迅速補齊短板。要把問題導向、對標一流、述職評議、干部入企進村服務等好做法長效化，轉化為工作理念和方法，帶動整體工作和干部隊伍素質的提升，鞏固好、深化好、擴展好大討論成果，在推動新時代美麗晉城高質量轉型發展取得新成果中突出財政擔當。