雅安：強(qiáng)政銀、降門檻、優(yōu)服務(wù) 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提質(zhì)效

今年以來(lái)，雅安市把落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作作為助力返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手，通過(guò)強(qiáng)化政銀合作、降低擔(dān)保門檻、提升服務(wù)質(zhì)效等舉措，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款取得明顯成效。截至8月，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4407.9萬(wàn)元，直接扶持291人自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)吸納就業(yè) 769 人。

強(qiáng)政銀，深化協(xié)作聚合力

一是以3個(gè)“1”為導(dǎo)向，深化政銀合作。召開一個(gè)會(huì)議。全面貫徹全省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款推進(jìn)會(huì)精神，今年5月雅安市召開返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)上就業(yè)部門與郵政儲(chǔ)蓄銀行共商開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的思路和舉措。明確一個(gè)目標(biāo)。圍繞今年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)，縣（區(qū)）就業(yè)局和郵儲(chǔ)銀行各支行明確職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，簽訂《貸款目標(biāo)責(zé)任書》，確保貸款任務(wù)落地落實(shí)。簽訂一份協(xié)議。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作受到市委、市政府高度重視，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示由市人社局牽頭協(xié)調(diào)，市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金600萬(wàn)元，聯(lián)合郵儲(chǔ)銀行雅安市分行、省農(nóng)擔(dān)公司扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，簽訂《雅安市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款協(xié)議書》，對(duì)申請(qǐng)條件、反擔(dān)保范圍、代償責(zé)任等進(jìn)行明確。二是采取“1+N”模式，擴(kuò)展政銀合作。在持續(xù)鞏固與郵儲(chǔ)銀行合作的基礎(chǔ)上，全面深化與工行、農(nóng)行、農(nóng)商行等在雅銀行合作，充分發(fā)揮各大銀行獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大合作范圍、增加合作事項(xiàng)、延伸服務(wù)觸角，不斷滿足各類貸款對(duì)象的需求。目前，各縣（區(qū)）至少有合作銀行2家以上。三是充分發(fā)揮“1+1 〉2”的協(xié)同效應(yīng)，強(qiáng)化政銀互動(dòng)。就業(yè)部門在對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)掌握其創(chuàng)業(yè)狀態(tài)和貸款意愿，并結(jié)合貸款工作流程，提前介入，及時(shí)向銀行推送。同樣，銀行部門的客戶符合申請(qǐng)條件的及時(shí)推送給就業(yè)部門進(jìn)行資質(zhì)審核，雙方密切合作進(jìn)一步保障了貸款工作的良好開展。

降門檻，突破瓶頸促發(fā)展

一是擴(kuò)大反擔(dān)保人范圍。將擔(dān)保方式擴(kuò)大為反擔(dān)保人擔(dān)保、抵押物擔(dān)保、第三方抵押物擔(dān)保等。其中，反擔(dān)保人除了傳統(tǒng)的財(cái)政供養(yǎng)人員外，還擴(kuò)展到私營(yíng)企業(yè)法人，律師、教師、醫(yī)生和自主擇業(yè)退役軍官等收入穩(wěn)定的人員，同時(shí)一名反擔(dān)保人可為多名創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保。二是取消反擔(dān)保限制。申請(qǐng)5萬(wàn)元以內(nèi)的小額貸款創(chuàng)業(yè)者，不需要提供反擔(dān)保人。漢源縣全面推行“信用貸”，政府無(wú)償全額提供擔(dān)保基金擔(dān)保，并將個(gè)人承諾、銀行征信記錄與信用體系建設(shè)密切關(guān)聯(lián)起來(lái)，提高擔(dān)保基金安全性。今年漢源縣已發(fā)放貸款860萬(wàn)元，直接扶持創(chuàng)業(yè)79人，帶動(dòng)（吸納）就業(yè)481人。三是創(chuàng)新涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目反擔(dān)保方式。雅安市率先引入四川省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司，專門為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供擔(dān)保，并由市財(cái)政按當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。這一舉措為促進(jìn)當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

優(yōu)服務(wù)，提升質(zhì)效暢通道

一是全面開展貸款申請(qǐng)“網(wǎng)上辦”。為切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者享受貸款政策的獲得感，2018年5月，雅安市將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)納入市人社局網(wǎng)上辦事大廳，推出在線申請(qǐng)服務(wù)，從試點(diǎn)推行到目前，貸款申請(qǐng)“網(wǎng)上辦”已實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。創(chuàng)業(yè)者只需要用社保卡在網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，完成《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)》填寫，5-10分鐘即可快速完成貸款申請(qǐng)。截至目前，全市通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳申請(qǐng)受理貸款業(yè)務(wù)306筆，審核通過(guò)246筆，審核通過(guò)率為80.4%，通過(guò)“網(wǎng)上辦”已成功發(fā)放貸款1200萬(wàn)元。二是積極推行貸款辦理“一門辦”。創(chuàng)業(yè)者在網(wǎng)上完成貸款申報(bào)后，縣（區(qū)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)快速完成借款人資質(zhì)審核，并及時(shí)在線上回復(fù)申請(qǐng)人審核結(jié)果，符合申請(qǐng)條件的創(chuàng)業(yè)者只需在網(wǎng)上辦事大廳查看貸款辦理所需材料清單并打印《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款登記證明》，就可以直接到所在轄區(qū)經(jīng)辦銀行辦理貸款手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了貸款“一門辦”。三是優(yōu)化服務(wù)貸款業(yè)務(wù)“高效辦”。通過(guò)梳理貸款申請(qǐng)辦理流程、列出申請(qǐng)資料清單、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料等舉措，讓貸款辦理更高效。對(duì)法律法規(guī)要求取消的、單位自己可辦理查詢的、通過(guò)數(shù)據(jù)共享可獲取的材料予以取消，累計(jì)取消了就業(yè)失業(yè)登記證、社保參保證明等本系統(tǒng)辦理的業(yè)務(wù)證明。現(xiàn)在，從申請(qǐng)到貸款成功一般只需15天，優(yōu)質(zhì)貸款用戶可在1周內(nèi)辦理完成。