新疆草原生態問題及其保護措施探討

阿娜爾古麗·馬乃

（新疆呼圖壁縣園戶村鎮人民政府農業（畜牧業）發展服務中心，新疆 昌吉 831200）

1 草原保護的指導思想

以習近平“三農”工作重要思想論述為指導，堅持統籌山水林田湖草系統治理理念，以保護為先，以治理為根本，抓住草原生態保護建設重要機遇期，啟動實施草原生態環境建設“攻堅拔寨”行動，全力破解草原管護、草原建設、草原治理瓶頸，完善各項草原發展制度建設、法制建設。突出草原發展理論創新、制度創新、實踐創新，切實加強草原產業宏觀指導，引入市場化運作模式、PPP模式、政府+新型經營主體+草場農戶模式，加快草原基礎信息調查、植被修復、草原建設和科學利用，促進草原生態與山水林田湖生態有機結合，為美麗中國做出重要貢獻。

2 新疆草原生態存在的問題

2.1 草原嚴重超載放牧

草原資源是不可再生資源。因此，違反科學規律的掠奪性管理將導致草原的嚴重退化。統計數據表明，新疆的天然草地每年以0.5%的速度退化。目前，新疆85%的天然草地已經退化，荒漠化和鹽堿化，其中37.5%被嚴重退化。整個地區的天然草地面積減少了很多。

2.2 畜牧業生產污染嚴重

畜牧業生產方式尚未完全改變。一些農戶生活在分散的土地上，與人類和牲畜混合在一起，導致房屋前后的牲畜和家禽糞便溢出，嚴重污染了鄉村環境。近年來，一些地方沒有樹立生態環境改善意識，沒有守住生態紅線和底線，盡管加快了畜牧業規范化小區的建設，一些地方畜牧業發展注重數量，畜禽散養比例有所提高，畜禽糞污綜合利用率不高，有的地方達不到50%，畜禽糞污侵蝕草場、破壞草場的情況時常發生。

2.3 科學技術推廣滯后

新疆維吾爾自治區不斷理順畜牧草原機構設置、機構層次，自治區級、地市州級畜牧草原管理機構不斷優化，人員編制、辦公條件、設備設施、科技研發、產業化服務等都達到了一定水平，接近和超過全國其他地區同級的水平。但是縣級、鄉鎮級的畜牧草原管理機構有的辦公條件已經過時，老化并受到嚴重破壞。對災難和流行病的應急反應薄弱，社會服務不能滿足現代畜牧業發展的要求。部分縣市在科研經費、發改立項、基層專業技術人員素質提升、辦公條件改善、應急設備設施配置、專業演練、科技創新等方面仍有短板尚未補齊。

2.4 產業化經營水平不高

在新疆，很少有企業進行集約加工，延伸產業鏈和增強圍繞畜產品的競爭力，尤其是缺乏克服國際貿易綠色壁壘和技術壁壘的實力。另外，企業與農戶利益聯系的機制還不完善，產業合作社等農村合作經濟組織的組織結構比較松散，覆蓋面低，功能薄弱，作用有限。

3 發展現代生態畜牧業的對策

3.1 禁止開墾草原

各地要正確處理好草地保護，建設和合理利用之間的關系，盡快制定管理制度，采取有效措施，嚴厲打擊各種草地開墾活動，糾正短期經濟利益，損害草地的利益。生態環境，促進社會經濟發展，生態保護與人與自然和諧發展。加強按照“從源頭嚴格預防，過程嚴格管理，后果嚴厲”的思想約束制度。

3.2 各、區在實施國家和的有關農牧業、林業、工業等重大建設項目征占草原時，必須經草原行政主管部門審核同意后，方能改變草原用途，實施項目

當前，新疆畜牧業產業化發展總體上不高。主要表現一是在畜牧業一二三產業融合度較低，只注重發展第一產業；二是畜牧業加工深加工層次不高，加工鏈條較短，在全自治區超大型、集團化、集約化、產業化的大型超大型畜牧業加工企業還不多；三是畜牧業品牌建設之后，缺乏更多的響亮的畜牧業加工產品品牌；四是企業與農民利益關系的機制還不完善，產業合作社等農村合作經濟組織的組織結構比較松散，覆蓋率低，功能薄弱，作用有限。

3.3 大力開展草原生態修復

在繼續實施退牧還草，利用風沙資源，豐富和提高建設內容等重大項目的同時，結合新時期草地生態建設的總體情況，積極規劃草地生態恢復重大項目。基本思想是根據當地情況調整措施，對措施進行分類，搞好“四個”。首先，對于嚴重退化和生態脆弱地區的草地，應加強草地圍欄設施的建設，加強管理措施，增加生態獎勵和補給，并在一定時期內實行“區域性”禁牧，重點是自然恢復。二是在一些水，熱，土壤和植被條件良好，交通便利的天然草地上，應加強農藝措施，通過補種，施肥和去除雜質來提高草地的產量和質量。第三是建設整個地區。在灌溉和土壤條件較好的土地上，應建人工草料基地以減輕天然草地的壓力。第四，好好利用。在草原生態條件相對較好的地區，要大力推進輪牧和休牧，實現草原平衡，加強畜牧基礎設施建設，促進草原畜牧業轉型升級。

4 結語

在草原管理以及畜牧業發展中，我們必須乘船出海，充分利用草原管理和開發的優越資源和成功經驗，積極促進森林草原的全面深入融合，實現森林草原的全面發展，共同譜寫了中國生態文明建設的新篇章。