山區林業綜合開發的探究

楊 梅

（云南省玉溪市新平彝族傣族自治縣古城街道農業農村綜合服務中心，云南 新平 653400）

1 前言

古城街道位于縣城西南部，東鄰桂山街道青龍社區，南連磨盤山國家森林公園，西接平甸鄉紅星村委會，北以平甸河為界。境內地勢東南高，西北低，最高海拔2740m，最低海拔1280m，氣候屬溫帶，日照充足。本地山區面積大，多數以上民眾生活在山區。當前，緊抓興林富民工程，加大山區林業開發力度，加快林區綠色經濟帶發展成為本地林業發展著力解決的熱點話題。文下做如下論述，以供參考和借鑒。

2 山區林業綜合開發概述

2.1 完善林權改革政策機制，提升山區林業綜合開發力

著力于林權制度改革，配套相應的改制政策，做好林資評估工作，健全完善林木采伐機制，做好林木、林地流轉工作，形成支持林業發展的補償機制、財政政策，多源渠道拓寬林業融資能力。加強林地和林木管護，認真做好林地保護利用規劃，不斷完善管護機制，嚴厲打擊林業違法行為。同時要高度重視森林防火工作，加強森林消防隊伍建設，努力培養高素質的森林消防隊伍，確保生態安全。針對山區林業特點，應在林木采伐管理上下功夫，在實現林權流轉服務上見成效，在搭建融資平臺上見成果，在完善林木服務體系下展能力，形成高效有效、活力十足的林木管理體制，為促進山區林業開發能力創造良好的環境和條件。

2.2 加快林業生態建設的步伐，注意林業生物多樣性的保護

抓生態發展，促文明建設，實現山區林業在保護中開發，在開發中保護。要本著保護生態與利用生態并重的指導思想，在切實保護現有森林資源、自然生態資源的前提下，合理利用、有序開發生態旅游資源。開發必須從“優化結構，提高效益，促進發展”的高度進行深入細致的研究，組織定論，統一規劃，有序開發。持續做好荒山造林、封山育林、水土流失治理等工作，大力推進退耕還林、天然林保護等生態工程，不斷優化山區林業生態環境，著力鞏固林業生態建設成果，促進林業產業的健康可持續發展。

2.3 大力發展山區特色經濟林建設，實現林業的產業化發展

著力山區林業生態發展，推進林業產業生態布局。根據本地特色資源優勢，擴大特色經濟林木、速生豐產林的規模。同時，本著實現林業經濟循環發展的思路，探索林下種養業、做好野生動物馴養、開發野生食用菌種植，配套林下循環經濟產業發展，提升山區林業綜合生產力，幫助民眾脫貧致富。根據省委山區林業開發的整體布局，做好木本油料產業的發展布局，突出核桃、油茶、油橄欖等山區林業種植產業優勢。由林業部門牽頭組織、各鄉（鎮）負責包抓、群眾具體實施，以家庭勞動力為對象、幾十畝坡地為單位，算好成本賬，念好經營經，積極推行以林業標準化種植為主，發展林藥、林下養植、“林果 藥材 養殖”立體種養模式，提高單位面積產值，提升農特產業發展水平。此外，還要依托資源優勢，積極開發新興產業，努力建成重要的木料產業基地，使其成為帶動民眾致富的主導產業。

2.4 積極扶持發展林業龍頭企業，實現以點帶面的集約化發展

帶動林區經濟跨越發展，為林業經濟發展聚力凝力，林業龍頭企業發揮著重要的作用。為此，認真貫徹省委關于加快山區林業發展的決定意見，始終要把山區林業經濟作為帶動民眾經濟增速的突破口來抓，逐步形成以龍頭企業為點帶面的動力源，協調發展、走可持續發展的新型產業化道路。與此同時，云南本地特色資源門類眾多，可整合的資源競爭優勢居多，本著集約化、產業化、品牌化、標準化的發展思路，應有重點的扶持一批輻射面廣、競爭實力強、經濟效益好的加工流通企業，實現山區林業產業由傳統型向現代型的跨越式發展。

2.5 發掘山區優勢的自然資源，大力發展山區林業旅游業

山區林業有獨特的自然優勢，有利于發展山區發展林業旅游業，有利于實現向林業二三產業鏈的延伸。尤其在當前，國家已批復云南省為國家公園建設試點省，相關政策傾斜將為山區林業旅游業的發展提供契機。為此，我們要做的就是，緊抓機遇，整合本地優勢資源，積極爭取試點規劃，提升建林技術標準，爭取在試點中分一碗羹，為山區林業旅游業發展的二次創業創亮點工程。

3 體會總結

做到山區林業興林富民，是時代發展賦予云南林業的歷史使命。當前，我們應做到的是，解放思想，緊握機遇，深化改革，狠抓落實，從完善林權改革機制、加快生態林業建設步伐、推進山區特色經濟林建設、積極扶持林業龍頭企業、大力發展山區林業旅游業等幾個方面優化發展，著力于山區林業的開發探索。