新型職業(yè)農民教育培訓中存在的問題及對策

王登云

（平塘縣農業(yè)農村局，貴州 平塘 558300）

1 新型職業(yè)農民培訓中存在的問題

1.1 農業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量不能滿足農業(yè)發(fā)展需求

據(jù)我國農業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在2014～2016年間，全國農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量急劇減少了36.10%，即從32，683個減到20，883個，而農業(yè)從業(yè)人員也由以前的54，206萬人降到了36，175萬人，同比減少了32.93%。另外，農業(yè)從事者中大專以上學歷僅占總體的3.3%，總體教育水平較低、專業(yè)素養(yǎng)較差，并且從事農業(yè)的青年勞動力少，整體年齡大即平均年齡46歲。據(jù)我國教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年職業(yè)院校農業(yè)專業(yè)招生僅占全國統(tǒng)招人數(shù)的4.97%，涉農專業(yè)畢業(yè)生僅是全國應屆畢業(yè)生6.18%，并且畢業(yè)后從事鄉(xiāng)村農業(yè)工作的更是少之又少。隨著農業(yè)現(xiàn)代化不斷推進，我國對農業(yè)職業(yè)人才的需求不斷增大，而我國目前培養(yǎng)的農業(yè)專業(yè)化人才遠低于農業(yè)發(fā)展的人才需要。我國不斷鼓勵職業(yè)院校開展職業(yè)農民培養(yǎng)教育，不斷滿足當前農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的人才需要，但其開展教育的人數(shù)和規(guī)模仍存在一定的差距。

1.2 農民培訓教師隊伍不能滿足培訓工作要求

新型職業(yè)農民的培養(yǎng)教育的首要條件是擁有高素質的教師工作隊伍。教師隊伍不但要擁有超高的專業(yè)知識和專業(yè)素養(yǎng)，還要有一定的農業(yè)實踐經(jīng)驗，將專業(yè)知識與具體的農業(yè)實踐相結合；不僅要有一定的學科教育經(jīng)驗，還要有充足的成人教育經(jīng)驗，針對成人的特點進行。然而在具體的教師隊伍中，職業(yè)院校和社會教育機構對教師農業(yè)知識素養(yǎng)培訓不到位，出現(xiàn)教師隊伍專業(yè)知識不能滿足培養(yǎng)職業(yè)農民的需要的問題，同時，還存在教師資源不夠、兼職教師隊伍建設不健全以及職業(yè)院校教師忽視實際應用能力強的農民等問題。

1.3 農民培訓資源分散不能滿足社會發(fā)展需要

傳統(tǒng)的政府主導農民培訓的方式導致整個培訓過程不系統(tǒng)、不科學、不規(guī)范。而在培訓機構間并為相互協(xié)調，而出現(xiàn)管理無序、職責不分、各部門間相互獨立等問題，忽視了“多元合力”的巨大作用。目前我國開展農民培訓工作的主力有政府、社會教育機構及職業(yè)院校等，各部門的培訓過于分散，并未形成有序的體系，且各部門的培訓標準不一，所傳授的內容參差不齊，所培訓的農民能力不一。各培訓機構間缺乏有效的溝通交流途徑，會引發(fā)重復培訓、重復建設的問題。而職業(yè)院校由于經(jīng)費、管理等原因，忽視農民培訓工作，不能充分發(fā)揮為社會服務的職能，只是被動接受培訓任務。

1.4 農民培訓內容形式不能滿足農民發(fā)展需求

在農業(yè)現(xiàn)代化的今天，農民培訓的主要問題已經(jīng)轉變?yōu)榕嘤柵c需求脫節(jié)。在對確定培訓的目標和內容來說，由于一般為政府和教育機構確定，而忽視農民在實踐過程中的切實需要、農民自身的特點等，使培訓目標與內容和實際需要不一致。農民培訓工作內容過于陳舊化，在培訓內容中許多教育機構不重視新型農業(yè)（如假日農業(yè)、旅游農業(yè)、觀光農業(yè)等）的發(fā)展，使培訓內容與農民自身發(fā)展需要相脫節(jié)。培訓方式過于單一化，教師在培訓過程中大多采用傳統(tǒng)的講授法，通過填鴨式的教學將農業(yè)專業(yè)知識傳授給農民，而這種“滿堂灌”的方式使培訓農民更認為知識晦澀難懂，不能將專業(yè)農業(yè)知識與農業(yè)實踐活動結合起來，通過更加生動的方式進行教學，激發(fā)培訓生的學習興趣。培訓活動缺乏連續(xù)性，部分培訓機構培訓課程簡短且不連續(xù)，使培訓生不能整體系統(tǒng)的掌握知識，同時對培訓農民缺乏追蹤考核，不能促進職業(yè)農民長遠發(fā)展。

2 職業(yè)農民教育培訓的對策建議

2.1 建立健全新型職業(yè)農民培訓體系

健全新型農民培養(yǎng)制度。在培訓初始階段即招生階段，監(jiān)督機構要嚴格考核招生考核制度，細化招生工作，并嚴格審核培訓機構的資格能力，充分發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，嚴格把好培訓“第一關”。

2.2 加大培訓工作管理力度

優(yōu)化政府在新型職業(yè)農民培訓中的職能，將其納入政府的考核，使政府能夠充分發(fā)揮其領導和監(jiān)督的作用，同時各部門要嚴格明責，避免出現(xiàn)重復管理或缺位管理等現(xiàn)象。要根據(jù)培訓目標，培訓機構確定培訓內容、培訓計劃等，嚴格考勤，明確各項內容如培訓時間、培訓人數(shù)等。要建立健全成效評估機制，對參加培訓的農民進行培訓成果調查，可以通過滿意度問卷，全面分析學生的學習情況、教學效果等，從而更好地改進培訓教學方法，提升教學效果。

2.3 新型職業(yè)農民輿論宣傳力度

新型職業(yè)農民培訓通過良好氛圍，使學生深化新型農業(yè)知識，達到更優(yōu)的培訓效果。在培訓前期和培訓過程中，積極宣傳新型專業(yè)農民理念，如通過大眾傳媒宣傳新農民培養(yǎng)專業(yè)相關知識，讓農民在耳濡目染中了解新型職業(yè)農民，并將新農民的概念潛移默化，為更好的開展職業(yè)農民培訓工作提供了強有力的支撐。

2.4 多渠道籌措資金

新型職業(yè)農民培訓工作的開展重點在于資金支持，各級政府要提供培訓的專項基金，完善培訓工作所需的先進的教學設備等基礎設施，以保證培訓工作順利開展。同時，政府資金審批支付及時，新型職業(yè)農民培訓專項資金發(fā)款迅速，資金及時就位，為順利開展培訓工作提供保障。此外，監(jiān)管部門要嚴格監(jiān)督資金使用，避免出現(xiàn)挪用、濫用資金和侵占資金等問題。

2.5 注重分工協(xié)作，建立高效率的信息共享平臺

新型職業(yè)農民培訓的參與方是復雜的，主要包括人力資源、財政、農業(yè)、教育等政府部門，和職業(yè)院校、社會培訓機構等教育機構，每個參與方都有著自己獨特的優(yōu)勢。參與方的多樣性要求必須將各個部門相互協(xié)調分工，使培訓效果達到最優(yōu)化。政府要發(fā)揮其主導作用，明確職業(yè)院校的主體地位、其他教育機構的次要補充地位，各機構間相互配合，避免重復培訓。建立高效率的信息共享平臺，各教育機構間在平臺上信息溝通、人才交流、知識共享，綜合各種資源進行新型職業(yè)農民培訓優(yōu)質化。

2.6 創(chuàng)新培育模式，提供個性化、多樣化的培訓

與傳統(tǒng)的受教育者不同，新型職業(yè)農民有其特殊性，所采用的教學方法也具有一定的特殊性。教師在進行培訓前要深入農民生活，了解農民的現(xiàn)實需要，將新型農業(yè)知識與農民的具體實際相結合，因材因人施教，使教學內容更加符合實際。教學內容？兩種：理論教學和實踐教學。在理論教學過程中，教師要采取主觀的教學方法；在實踐教學過程中，教師要采取更具實用性和針對性的方法。職業(yè)院校自身也要不斷更新，在教學過程中，與農民自身特點相結合，不斷開發(fā)活頁式、立體化教材，更好地滿足教師教學的需要和學生學習的需要，同時，伴隨著農業(yè)現(xiàn)代化的進程不斷推進，教師隊伍也要不斷革新教學內容、教學方法等，利用現(xiàn)代化的科學技術更好地提供多樣化的培訓服務，與現(xiàn)代化農業(yè)一同不斷發(fā)展，逐步打造新型職業(yè)農民培訓標準體系。

3 結論

隨著我國農業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷推進，新型職業(yè)農民已經(jīng)成為農業(yè)建設的主體，是響應我國農村振興戰(zhàn)略的主力軍。因此，新型職業(yè)農民培養(yǎng)工作成為我國農業(yè)現(xiàn)代化建設的重要步驟。目前，我國對新型農民的培養(yǎng)工作還處于試點階段，該項工作還未形成系統(tǒng)的體系，本文在對部分缺陷進行分析的基礎上，提出了幾點建議，希望能為我國新型職業(yè)農民培養(yǎng)工作提供有益的幫助，促進更快地實現(xiàn)我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。