公共圖書館聯合社會力量開展閱讀推廣活動研究*
——以湖南圖書館的工作實踐為例

劉雪花

(湖南圖書館，湖南長沙 410011)

1 引言

社會力量是閱讀推廣的重要輔助力量。世界各國特別是發達國家與地區非常重視社會力量參與閱讀推廣。2002年，日本發布《少年兒童讀書活動規劃》，明確要求促進包括家庭、社區、學校在內全社會力量的合作。1988年，德國促進閱讀基金會成立，培育了大量專業志愿者，凝聚了社會各界的力量。1989年，法國創辦了國家讀書節，將出版社、書店、圖書館、讀書協會和讀者們聯合起來，開展規模龐大、內容豐富的閱讀推廣活動。2012年，加拿大非營利機構“全民閱讀運動”成立，致力于發動所有相關機構和個體的力量，共同培育加拿大閱讀文化。[1]從20世紀90年代，我國開始日益重視吸引社會力量參與閱讀推廣，公共圖書館開始聯合出版企業、書店、讀書會、志愿者等社會力量開展閱讀推廣活動，社會合作被納入全國縣級以上圖書館的評估標準。2016年12月頒發的《中華人民共和國公共文化服務保障法》和2017年11月出臺的《中華人民共和國公共圖書館法》(以下簡稱《公共圖書館法》)多方位提到國家鼓勵和支持社會力量參與公共文化服務和公共圖書館建設，為公共圖書館聯合社會力量參與全民閱讀提供了法律依據。總體來說，目前我國公共圖書館聯合社會力量開展閱讀推廣活動存在合作理念滯后于實踐需要，合作機制不健全，宣傳渠道不暢通等問題。本文擬在我國倡導全民閱讀、建設學習型社會的背景下，認真總結圖書館聯合社會力量開展閱讀推廣活動的寶貴經驗，以湖南圖書館的實踐探索為研究對象，嘗試分析目前存在的現實問題，并提出相應的策略，旨在引起全國公共圖書館同行對社會力量參與圖書館建設和服務的思考。

2 公共圖書館聯合社會力量開展閱讀推廣活動的法治保障

2.1 宏觀政策環境：倡導全民閱讀，建設學習型社會

全民閱讀是一個國家國民素質提升的基礎工程。我國政府對此十分重視，全民閱讀連續五次被列入我國政府工作報告，《全民閱讀促進條例》連續六次列入國務院立法工作計劃。2018年國務院總理李克強在政府工作報告中指出：倡導全民閱讀，建設學習型社會。其中，建設學習型社會的本質是倡導終身學習和全民學習，是實現全面建成小康社會的重要路徑。

公共圖書館作為文化事業單位，是執行政府文化職能，社會教育職能的機構，是公民終身學習的大學堂。而我國公共圖書館的數量有限，地域分布不平衡，主要分布在縣級以上城區，廣大農村地區的閱讀資源和閱讀設施稀缺。正因為如此，公共文化服務體系需要社會力量的補充。中國圖書館學會發布的2017年“全民閱讀”通知指出，要“積極開展圖書館與學校、社區、醫療機構、新聞出版單位、社會組織、企業等的合作，將公益活動和市場推廣相結合，擴大圖書館服務范圍，讓圖書館的閱讀活動遍地開花”。[2]我國社會力量的隊伍十分龐大，包括企業法人、社會團體和公民個人等廣泛的社會主體，他們既是全民閱讀和學習型社會的主體，也是參與者。公共圖書館聯合社會力量開展閱讀推廣活動，旨在借力打力，擴大閱讀推廣的覆蓋面和影響力，倡導全民閱讀，更好地推動建設學習型社會。

2.2 微觀政策保障：公共圖書館法的法治要求

一方面，《公共圖書館法》規定公共圖書館在全民閱讀中的重要責任和推動方式。如：《公共圖書館法》第三條指出“公共圖書館應當將推動、引導、服務全民閱讀作為重要任務”。第三十六條指出：“公共圖書館應當通過開展閱讀指導、讀書交流、演講誦讀、圖書互換共享等活動，推廣全民閱讀”。另一方面，《公共圖書館法》指出社會力量是公共圖書館服務網絡的重要參與者，鼓勵公共圖書館開展與各種類型的圖書館的多元合作，開展聯合服務。《公共圖書館法》第十條規定“公共圖書館服務網絡建設應當堅持政府主導、社會參與。”第四十八條規定“國家支持公共圖書館加強與學校圖書館、科研機構圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作，開展聯合服務”。[3]綜上所述，《公共圖書館法》以法律的形式強調社會力量參與公共圖書館事業的合法地位、參與路徑及獎勵方式。各種類型的社會力量主體是構建現代圖書館服務體系的催化劑、生力軍，是重要的補充力量。[4]開展閱讀推廣活動，是圖書館推廣服務的重要方式。社會力量可以通過提供人力、物力、財力等多種形式進行贊助和參與，[5]提高圖書館閱讀推廣活動的影響力和覆蓋面，促進更加濃厚的全民閱讀氛圍的形成。

3 公共圖書館聯合社會力量開展閱讀推廣活動的實踐

在多年的實踐探索過程中，湖南圖書館開展閱讀推廣活動堅持自辦為主，同時樹立多元合作理念，廣泛尋求與社會力量的合作，形成了一系列穩定的合作模式，為探索公共圖書館聯合社會力量開展閱讀推廣的有效路徑提供了實踐經驗。

第一，圖書館+互聯網平臺模式。互聯網平臺以覆蓋面廣、內容豐富、用戶眾多、交互性強、參與性強、傳播能力強等顯著優勢，成為公共圖書館開展閱讀推廣活動的首選合作對象。湖南圖書館每逢節假日開展大型的主題閱讀推廣活動時，注重加強與優質的互聯網平臺的合作，憑借互聯網平臺強大的傳播功能推廣全民閱讀，極大地提高了活動的影響力和覆蓋面。2018年4月23日，湖南圖書館首次與移動互聯網平臺“一點資訊”和數十家省內主流媒體等優勢社會力量合作，開展湖南2018年“世界讀書日”系列活動。此次活動采用線上線下相結合的模式強勢推進全民閱讀，線下活動精彩紛呈，線上數十萬觀眾通過移動互聯網平臺參與，在全省獲得了不同凡響的傳播效果。

第二，圖書館+出版社+書店模式。圖書館、出版社和書店是閱讀推廣的主導力量，三者打破以往各自為陣的模式，精誠合作，能充分發揮各自優勢，取長補短，提高閱讀資源利用效率，達到整體大于個體的社會效益。目前，湖南圖書館積極與出版社和書店合作，全力推進全民閱讀。2018年六一兒童節，湖南圖書館聯合傳媒公司、文創公司、書店、出版社等跨界合作舉辦了“湖南2018親子閱讀節暨首屆親子文創嘉年華”活動，圍繞“趣、書、展、會、坊、劇”六個主題開展了豐富的閱讀推廣活動，其中由出版社、書商等舉辦新書分享會、兒童劇、作家講座等八場免費的公益活動，湖南圖書館舉辦英文繪本讀書會、少兒故事會等四場免費公益活動，雙方相互合作，互為補充，相得益彰，為少兒讀者們提供了豐富的六一文化大餐。

第三，圖書館+學校+醫院模式。學校、醫院里有不少優秀的教授，各個專業領域的專家學者，他們都是社會的精英，為圖書館閱讀推廣活動提供豐富的主講嘉賓資源。圖書館與學校、醫院合作開展閱讀推廣活動，能運用專家教授的名人效應，提高影響力，聚集人氣。近年來，湖南圖書館與本地大學合作，共享講座嘉賓資源，合辦講座，讓大學老師走進圖書館開辦講座，也讓圖書館的讀者有機會走進大學聽講座。2018年，湖南圖書館攜手醫院和大學研究所，推出第四屆中國國際言語語言聽力學術高峰論壇系列公益講座。

第四，圖書館+黨政機關模式。在學習型社會的背景下，公共圖書館與社會力量合作，是新時期公共文化機構與機關單位攜手建設學習型組織、擴大公共文化服務范圍，推廣全民閱讀的必然路徑。目前，湖南圖書館與部分黨政機關合作建設黨政分館，已開設湖南省國家稅務局分館、湖南省發改委分館，與省館實行統一服務、通借通還，共享數字資源，共辦活動講座。此外，湖南圖書館還聯合上級黨政機關開展政策輿情、外事知識進基層等系列主題講座。或者定向送講座進上級黨政機關，與上級黨政機關合辦讀書會，大講堂，豐富了機關文化生活。

第五，圖書館+企業模式。企業擁有豐厚的經濟實力和優秀的人力資源，是公共圖書館開展閱讀推廣活動的重要合作對象之一。不同類型的企業對公共圖書館閱讀推廣的支持方式不同。各類培訓機構提供專業師資團隊，書商提供嘉賓、讀者和書籍資源，其他類型的企業提供經費、書籍等資源。湖南圖書館聯合書店等開展品讀會活動，共享嘉賓、讀者、場地等資源。湖南圖書館還聯合多家英語培訓機構和來自不同國家的外教實施外國語文獻閱讀與分享計劃，面對外語愛好者開展閱讀推廣活動。

第六，圖書館+民間協會模式。民間協會是一種非政府性、非營利性的社會組織，涵蓋各個領域。各類藝術類的民間協會為閱讀推廣提供了豐富的藝術和人才資源，是圖書館閱讀推廣合作的優質社會力量。2018年春節，湖南圖書館聯合書法和剪紙協會等民間組織舉辦第十二屆新春文化廟會，開展送春聯、剪紙等活動，采用彈幕式分享網站對活動進行直播，吸引40多萬觀眾通過網絡收看廟會盛況。此外，湖南圖書館還聯合民間讀書會開展讀書會100多期、聯合兒童心理健康機構開展多場兒童心理健康方面的系列講座。

第七，圖書館+媒體模式。媒體是傳播信息的媒介，既包括傳統的報紙、電視、電臺等主流媒體又包括網絡媒體和移動媒體。媒體具有覆蓋面廣、傳播力強、受眾廣泛等特點，能為圖書館閱讀推廣提供強大的宣傳渠道。湖南圖書館與媒體合作由來已久，既有活動宣傳方面的合作，又有活動制作方面的合作。湖南圖書館一方面廣泛運用各類媒體對閱讀推廣活動進行前期預告和后期宣傳，另一方面，還注重聯合媒體開展閱讀推廣活動，共同打造閱讀推廣項目。2018年6月，湖南圖書館聯合廣播電臺舉辦《湘圖典藏》線性節目，作為湘圖講壇3分鐘線上微講座開講，對湖南圖書館的珍貴典藏進行介紹，取得了良好的社會效果和深遠的影響力。

第八，圖書館+圖書館模式。湖南圖書館注重加強與其他省級公共圖書館及本省地市級圖書館、民間圖書館、企業圖書室的合作，開展聯合服務，形成合力推進全民閱讀。2013年，湖南圖書館與鄂贛皖公共圖書館結成同盟，成立“湘鄂贛皖四省公共圖書館聯盟”，自成立以來，聯盟連續開展了五次主題巡講，各省舉薦一位專家名人同臺主講，分別就四省的名人、名山、方言、文化等主題開展講座，就四省特色進行交流探討。講座既有熱烈的現場氛圍，又在網絡上進行同步直播，覆蓋四省讀者，推動全民閱讀掀起一個個新的高潮。

第九，圖書館+社區+家庭模式。社區、家庭閱讀是書香中國建設的重要起點，有利于中華文化綿延相傳。社區是我國社會的基層組織，社區+家庭閱讀不僅能帶動家庭成員閱讀，還能帶動親戚朋友和周圍鄰居一起閱讀，營造良好的閱讀氛圍。如何聯合社區和家庭開展閱讀推廣活動成為公共圖書館界日益重視的課題。湖南圖書館聯合故事爸媽志愿者團隊和家庭打造的湘閱童年閱讀推廣項目，主要針對兒童開展經典課堂、開心故事會活動、卓越父母課堂等主題閱讀推廣活動，其中很多活動都是親子活動，為“圖書館+社區+家庭”閱讀推廣模式積累了豐富的實踐經驗。每年的新春文化廟會，湖南圖書館都在社區開辦分會場，為社區居民送春聯，剪窗花，將濃濃的年味送到社區居民家中，同時也營造了良好的閱讀環境和氛圍。

第十，圖書館+志愿者模式。志愿者是閱讀推廣活動的重要參與者。志愿者既有普通的讀者，也有專家型志愿者，他們來自各行各業，有公務員、老師、工程師、記者、學生等。志愿者能為公共圖書館閱讀推廣活動補充人力資源。2013年，湖南圖書館文化志愿者服務隊正式掛牌成立，服務隊設立閱讀推廣服務項目和崗位，讓個人力量聚沙成塔，傾情服務閱讀推廣活動。志愿者既可以參加閱讀推廣活動的組織與管理，也可以運用個人知識專長擔任講座、培訓等的主講人。

4 公共圖書館聯合社會力量開展閱讀推廣活動存在的問題

通過湖南圖書館的閱讀推廣實踐及與其他公共圖書館的工作交流，筆者認為，目前公共圖書館越來越重視與社會力量的合作，但在合作理念、平臺、機制、渠道等方面仍存在一系列問題，需要進一步改進和完善。

4.1 合作理念滯后于實踐需要

受傳統觀念的制約，公共圖書館聯合社會力量開展閱讀推廣活動的積極性不高，理念滯后于公共圖書館現實發展的需要。當今社會，全民閱讀要形成一定的規模，達到一定的影響力，離不開與社會力量的多元合作。因此，公共圖書館開展閱讀推廣活動時亟需樹立多元合作理念。多元合作理念的缺失導致公共圖書館的聯動效應沒有得到有效發揮，一些有志于為閱讀推廣奉獻力量的社會組織和個人沒有團結起來，難以提高閱讀推廣的規模和影響力，難以營造濃厚的閱讀氛圍。

4.2 缺乏持續穩定的社會力量合作平臺

目前，各公共圖書館與社會力量合作的發展程度不平衡，有的圖書館與社會力量的合作程度深，部分圖書館很少與社會力量開展合作。第一，公共圖書館還沒有培養出持續穩定的社會力量合作平臺。公共圖書館與社會力量合作最大的障礙往往出現在合作利益洽談環節，在此環節中，公共圖書館要求的公益性與社會力量要求的商業性相抵觸，兩者利益難以統一協調，導致洽談失敗。第二，公共圖書館關于社會力量參與閱讀推廣的激勵機制缺失，導致社會力量的積極性不高。第三，由于社會力量開展閱讀推廣活動的經驗不夠，所以他們在閱讀推廣活動中解決具體問題的能力不夠，影響合作效果。第四，因社會力量合作平臺不穩定，導致圖書館對合作方不夠熟悉，對社會力量的優勢資源運用不充分。

4.3 合作機制不健全

公共圖書館與社會力量合作的主要形式是跨界合作，主要特點是跨界和融合。目前，這種合作還停留在初步嘗試階段，沒有形成成熟的契約合作模式，缺乏統一的合作規范，持續性不強，導致合作雙方溝通不暢，合作效果有所削弱。由于機制不健全，一些活動沒有完全按照策劃的方案展開。此外，跨界合作的各方缺乏一個既能整合資源，又方便圖書館、企業、社會組織和讀者溝通交流的平臺，使合作的難度加大。

4.4 宣傳渠道不暢通

當今社會，酒香不怕巷子深的時代一去不復返，媒體的宣傳力量不容忽視。一方面，公共圖書館在開展閱讀推廣活動時往往忽視了社會力量的作用，單槍匹馬，宣傳僅僅局限于館內，缺乏與傳統主流媒體、各類新媒體平臺等優勢社會力量合作，宣傳渠道不暢，合作影響力大打折扣。費力辦不好事，群眾不買單，關鍵還是缺少宣傳。另一方面，公共圖書館宣傳推廣經費不足，聯合媒體等社會力量平臺進行宣傳，既能緩解閱讀推廣的經費不足問題，又能拓寬宣傳推廣渠道，甚至不花一分錢就能達到理想的宣傳效應。

5 公共圖書館聯合社會力量開展全民閱讀活動的對策

從湖南圖書館及其他公共圖書館與社會力量合作的實踐可知，推動全民閱讀蓬勃發展，應該從合作平臺、合作理念、合作機制和傳播渠道方面進行系統規劃。

5.1 提高主動合作意識，樹立多元合作理念

觀念決定意識，意識決定行動，行動決定效果。全民閱讀要取得良好的效果，意識和理念理當先行。筆者認為，當前公共圖書館應該提高合作意識，樹立多元合作理念。

第一，提高主動合作意識。公共圖書館要將與社會力量合作這一項目列入部門和個人的年度考核項目中，設置專業工作組負責聯絡社會力量。要加強員工培訓，邀請大學教授，社會名人或者業界精英開展專業的知識講座，給館員傳授多元合作理念和方法。讓館員認識到與社會力量合作的重要性和意義，提高館員的主動合作意識。

第二，樹立多元合作理念。在當今全民閱讀的大背景下，多元合作是整合閱讀資源、提高閱讀推廣效率的必然選擇。公共圖書館與企業、社會組織和個人等社會力量聯合開展閱讀推廣活動必須秉承多元合作的理念，與一切能為閱讀推廣提供支持的企事業單位及個人力量合作，才能集中力量辦大事，進一步提高閱讀推廣的覆蓋面和社會影響力。公共圖書館與社會力量合作舉辦閱讀推廣活動，公共圖書館應該承擔主要責任，負責策劃主題，提供場地，組織讀者，加強館內館外宣傳推廣。社會力量提供活動嘉賓、場地等其他閱讀推廣資源。合作中，雙方全程參與，加強溝通，互相協助，助力活動順利開展。此外，一些順應時代的新方式可以合理運用，如服務外包，“圖書館+”合作模式等。有些公共圖書館創新服務方式，將窗口借還書和閱讀推廣業務外包給書店等社會力量。公共圖書館在閱讀推廣中，可以適當采用服務外包的方式將部分閱讀推廣業務外包給社會力量。株洲市圖書館采用“圖書館+書店”的模式，由圖書館免費提供場地，由書店負責每年免費舉辦若干場活動。重慶市渝北區圖書館創新服務方式，早在2013年就開始針對本館讀者招募并創建“家庭圖書館”，截至2018年6月，已經建成100多個家庭圖書館，開啟了“圖書館+家庭”閱讀新模式。[6]

5.2 擴寬社會合作面，培養穩定的社會力量合作平臺

持續穩定的社會力量合作平臺是公共圖書館開展閱讀推廣活動的重要合作對象，為公共圖書館閱讀推廣提供人力、場地、嘉賓、經費、書籍等保障，是公共文化服務的重要補充力量。

第一，公共圖書館與社會力量合作時，在不損害活動公益性的前提下，滿足社會力量合理利益訴求。新出臺的《公共圖書館法》規定，“公共圖書館的設施設備場地不得用于與其服務無關的商業經營活動”，彰顯了公共圖書館的公益屬性，公共圖書館開展的閱讀推廣活動也是公益性活動，不以營利目的。由于長期以來受公共圖書館一元化提供公共文化服務的傳統理念影響，有些工作人員對合作企業的商業要求全盤否定，認為任何商業形式都破壞了活動的公益性。其實，公益性主要是指對讀者的公益性，活動面向大眾開放，不以營利為目的。因此，公共圖書館應該以保持閱讀推廣活動的公益性作為基本標準，在此前提下，滿足企業的合理訴求。比如，《公共圖書館法》規定社會力量可以以冠名、宣傳企業等形式資助公共圖書館公益性文化活動，社會力量可以從中取得有利于自身形象的傳播效果。[7]

第二，建立社會力量資源庫。對有合作意向或者曾經合作過的社會力量建檔歸庫，充分了解社會力量的優勢資源，以便日后為圖書館所用。與優質社會力量簽訂長期合作協議，爭取這些優質資源持續支持圖書館閱讀推廣，擴大閱讀推廣的影響力。同時，經過多次合作，也能進一步提高合作效果，提高社會力量開展活動的能力，為日后合作提供經驗。

第三，建立激勵機制，提高社會力量參與全民閱讀的積極性。激勵機制主要是榮譽激勵。對于優質社會力量可以給予榮譽，評選出優秀的社會力量合作平臺，給予榮譽表彰，頒發證書等，提高社會力量的積極性，從而吸引更多優質的社會力量參與。同時對于參與閱讀推廣的中堅力量志愿者，“圖書館也應該通過頒發證書、撰寫表揚信、提供服務證明、與工作單位評比相關聯等方式肯定他們的付出，滿足其自我價值實現的需求。”[8]

5.3 完善跨界合作機制，為全民閱讀推廣搭建平臺

公共圖書館與社會力量跨界合作開展閱讀推廣活動，是指公共圖書館突破行業和領域的界限，基于平等溝通和協商的基礎，以契約的形式與不同行業的社會力量合作，整合社會資源，融合特色元素，取長補短，共享優勢資源，強勢推進全民閱讀的一種模式。目前最常見的跨界合作形式是圖書館與出版社、書商合作，三者之間整合閱讀資源，形成一個強大的閱讀推廣體系，發揮著強大的聚合效應。

完善跨界合作機制，首先要規范合作流程。公共圖書館跨界合作開展閱讀推廣活動時，一般遵循活動前的策劃及宣傳，活動中的實施和活動后的評估與存檔四個步驟。合作前，公共圖書館根據活動定位，尋找合作方，達成一致的合作意向，雙方共同商討合作流程，撰寫合作方案、分工合作，簽訂合作協議。隨后，進入宣傳階段。雙方就活動通過傳統媒體、網絡媒體、戶外媒體等進行全方位宣傳推廣。合作中，雙方履行合作方案中的職責，相互溝通，既各司其責又相互幫助，確保活動順利實施。活動后，進入評估階段。通過發放調查問卷、考察活動指標(如到館人次，辦證率等)或者邀請第三方等進行效果評估。同時，為了積累經驗，總結教訓，圖書館閱讀推廣部門還應該對相關活動案例的資料照片進行總結存檔，建立公共圖書館開展閱讀推廣活動的開放存取資源庫。

其次，圖書館與出版社、書商的跨界合作，保障三者協同發展，需要一個平臺來實現深層次的交流與合作，[9]筆者建議成立基于“互聯網+”理念的跨界合作云服務平臺——“閱讀云”。由出版社提供書籍信息，書商提供購買服務，公共圖書館提供閱讀指導，建立一個集書籍、購買、閱讀于一體的閱讀推廣服務云平臺。佛山市圖書館的“知識超市”和內蒙古圖書館的“彩云服務”實現了圖書館與書店的資源整合和信息需求整合，達到圖書館、實體書店和讀者的互利共贏。[10]“閱讀云”在學習這兩個成功模式的基礎上要增加閱讀活動推廣。開展線上線下相結合的新書推廣、經典圖書讀書會，開展讀者閱讀馬拉松，節日主題閱讀推廣活動等來完善閱讀云平臺的閱讀服務體系，讓閱讀云成為聯結出版社、書商、圖書館和讀者的公共平臺，發揮“互聯網+閱讀推廣”的線上線下相得益彰的連鎖效應。

5.4 依托社會力量拓寬傳播渠道，打造立體化的宣傳模式

社會力量的參與，對公共圖書館來說本身就是一種宣傳，社會力量帶來了資源，帶來了讀者，同時也宣傳了公共圖書館。社會力量中的媒體尤其是傳播的主力軍，是公共圖書館應該合作依托的重要宣傳力量。公共圖書館在閱讀推廣過程中要善于依托社會力量，特別是媒體來拓寬傳播渠道，烘托“全民閱讀”氛圍，擴大圖書館影響力。公共圖書館要廣泛運用多元媒體渠道，多方位、多角度、多層面進行廣泛立體的宣傳，形成立體系統的宣傳模式：一要依托各級各類圖書館網站、圖書館學會網站、全民閱讀網站進行閱讀工作和閱讀活動的宣傳；二要依托報紙、電視、電臺等傳統主流媒體進行圖書館閱讀推廣工作宣傳；三要依托紅網、華聲在線等網絡媒體進行宣傳推廣；四要依托手機媒體、APP和自媒體等新媒體形式進行圖書館閱讀推廣活動和宣傳的精準推送；五要依托地鐵等戶外廣告、入戶電梯廣告進行定點多面的宣傳推廣。在宣傳過程中，廣泛挖掘社會力量的優勢平臺和資源，立體多面地對公共圖書館閱讀推廣工作和活動進行集中傳播，形成圖書館全民閱讀放大效應。