新形勢下水環境綜合整治的挑戰和機遇分析

朝永陽

中國水利水電第四工程局有限公司 青海 西寧 810000

步入21世紀，我國城市化迎來快速發展時期，城市數量由80年代不到200個增加到現在600余個，城鎮人口發生井噴式增長。城市化發展程度加快，城市居民生活污水排放量日益增多，城市發展對于污水處理能力的要求日漸提升，污水處理廠建設規模不斷擴大。根據統計，截止到2018年9月，全國范圍內建設而成的污水處理廠總共達到了4000余座，為城市污水處理提供了極大的便利，處理污水的能力實現了每天1.7億立方米。多方面因素都可以影響水環境治理，有生活污水、工業生產產生的污水等污染水源，甚至雨水和工業生產中的污水也會造成不同程度的污染。應該清醒認識到，進行水環境綜合整治是一項多方面參與、系統化工作，不能局限于單個方面，提升治理污水技術，保證污水治理質量是一項系統性工程，在這里污水當中單方面依靠提高污水處理廠的治理標準以取得治污勝利是不現實的，必須推進水環境全局全方位治理，綜合治理點源污染、面源污染、內源污染。在新形勢下，水環境綜合形勢非常嚴峻，但也迎來了新發展機遇。

1.新形勢下水環境綜合整治挑戰

綜合治理水環境迫切需要將考核目標從點源轉變至水環境綜合治理，考核目標從點源質量向水環境整體質量轉變，創新發展污水處理技術，引導污水處理廠綜合處理污水，回到污水處理本質中去。要從系統上探究水環境改善問題，節省水處理成本，改善生態環境，為國家經濟社會發展做貢獻。在新形勢下，水環境綜合整治需要各個行業、各個部門通力合作，規劃、土木工程、信息技術等非污水處理專業，都需要投入到水環境綜合整治中去。在專業協同合作中，水處理技術多樣化，不管是設計單位還是運作單位都會迎來多種挑戰。

綜合治理水環境污染的時候需要轉變治理措施，用綜合治理措施取代單項工程。傳統治理水環境的方式主要是依靠管網、污水廠等硬件設施進行治理，沒有真正的將污水治理技術和污水治理管理理念，甚至單位建設等元素充分考慮進去，如今治理污水是一項系統化工程，治理難度加大，治理要素增加，治理周期需要更長，達到水處理考核目標越來越嚴格。所以，這就給水處理企業提出更高要求。在技術方面，以往單一水處理技術不能滿足于時代發展要求，水環境綜合整治需要企業掌握更加先進水處理能力；在管理層面上，在整治水環境的時候要全方位的考慮全流域的水環境情況，因為在治理管理中要涉及到多方面，所以傳統的治理經驗和治理方法與現在的治理需求難以匹配。

在治理污水中的經濟投入是十分巨大的，所以污水廠在治理過程中會面臨著很大的經濟困難。在當下，水環境綜合治理主要以PPP模式為主，PPP模式所需要資金巨大，通常都是億元級別，據不完全統計，僅僅是在近五年，已建設完成或者是在建設中PPP項目有90余個，只有兩個純河道治理項目投資所需資金不足億元，其余PPP項目投資額都在1.5億元以上，平均投資額更是達到20億元，總投資額為2000多億元。高額資金需求，給社會、企業投資提出更大要求，開展水環境治理困難會增加。同時對于水環境治理項目投資回報機制、收費方法也不完善，現今污水處理企業以按量收費為主，盈利能力逐步提高，這在水環境綜合治理項目很難實現，許多項目很難能實現盈利收入，不具備投資回報能力。一般水環境綜合治理PPP項目周期要十幾年，建設工程費只現行支付一半，另外一半要參照治理效果收費，對資金鏈要求高，面臨投資風險巨大。

2.水環境綜合整治迎來機遇

自我黨順利召開十九大，在生態文明建設領域已經達到了前所未有的高度，擴大了水環境綜合整治市場規模，給水環境治理行業帶來多種發展機遇。在“十二五期間”頒布了《水污染防治行動計劃》，中國環保建設已經不拘泥于單個方面，在污染減排、修復環境等多個領域都步入大規模建設階段。行業中有的工作人員推測，在整治水環境中投入的資金力量會達到4.5萬億元人民幣，最近幾年將會迎來水環境綜合治理峰口階段，因此，相關企業和治理部門要把握好這個機遇，創新技術水平，加強多方面協同合作，水環境治理行業必然會迎來快速發展。

水環境綜合整治常態已經發展為多方面合作，各個企業可以揚長避短、優勢互補，高效進行水環境治理工作。在當下，綜合治理水環境普遍性的采用了一家牽頭，多家參與的PPP建設模式，牽頭的公司一般是經濟實力比較強大的企業，協助的以建設、建立和規劃部門為主。這些不同專業部門協同，可以加快項目施工，有利于項目有效運作。

水環境綜合整治項目特點和技術需求，可在一定程度上加快行業技術創新和多元化發展。雖然現今水環境綜合治理政府部門為主導，但承擔主體建設運營企業才是負責落實單位。責任主體發生改變，促使企業要學會在復雜水環境綜合項目治理中，保證施工質量、建設進度，同時也會促使企業加強自主創新能力，推動水環境治理行業整體快速發展。新形勢意味著新機遇，要將水環境綜合治理達標主體由點源轉變為水體；負責單位由政府轉變為企業，把握好水環境綜合治理整體要求，變挑戰為機遇，推動社會和企業不斷進步。

結束語

伴隨著國民經濟的快速發展；城市化進程越來越快，國家面臨著一系列水環境治理難題。近些年來，我國各地投入大量人力物力進行水環境綜合治理工作，把推進水環境綜合治理作為生態環境建設重要組成部分，使國家水環境得到初步改變。但是，總體水環境綜合治理還處在起步階段，有許多棘手問題需要解決。水環境綜合治理需要人人參與，共同建設綠水青山。