公辦高校監察體制改革相關問題研究

馬 磊, 易祥松， 張 燕

(昭通學院 紀檢監察審計處，云南 昭通 657000)

一、公辦高校紀檢監察部門開展監察工作的可行性

深化國家監察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的事關全局的重大政治體制改革，是強化黨和國家自我監督的重大決策部署。[1]28監察法的出臺和各級監察委員會的成立，對于構建集中統一、權威高效的中國特色國家監察體制，實現國家監察全面覆蓋，推進黨和國家治理體系和治理能力現代化具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。監察無禁區，公辦高校也并非凈土，作為人才培養的重要基地，公辦高校存在大量的行使公權力的公職人員。如何構建符合公辦高校實際的監察體制，對公辦高校中行使公權力的公職人員進行有效監察，成為公辦高校監察體制改革中面臨的現實問題。如果由地方監察委員會直接對公辦高校公職人員進行監察，則可能會產生以下問題：一是公辦高校在承擔的職能、人員構成、組織制度等方面有別于黨政機關和其他事業單位，其紀檢監察工作具有一定特殊性，地方監察委員會不一定熟悉公辦高校紀檢監察工作實際情況，同時也加重了地方監察委員會的工作負擔；二是如果地方監察委員會不在公辦高校設立相應工作部門，則對公辦高校行使公權力的公職人員的監察就會流于形式，容易出現“管得了卻夠不著”的情況。如果地方監察委員會在公辦高校設立了相應工作部門，則在增加了地方相應監察委員會編制的同時還會造成監察資源的閑置，因為公辦高校本來就設立有紀檢監察部門長期開展著紀檢監察工作。……