準確把握新時代我國社會的主要矛盾*①

周旋

（中共衡陽市委黨校 湖南 衡陽421001）

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”[1]（P11）這表明我國社會主要矛盾發生了重大的變化，準確把握新時代我國社會主要矛盾變化的現實依據、理論內涵和重大意義，是建設中國特色社會主義事業的關鍵所在。

一、新時代社會主要矛盾轉化的現實依據

（一）從需求來看：人民對美好生活的需求提高

1.立足于實現中華民族復興的國家層面，人民對美好生活需要體現為國家富強，民族復興和人民幸福的企盼。1842年以后，清王朝與英國、日本、美國、俄羅斯等國分別簽訂了《南京條約》《馬關條約》《辛丑條約》等一系列喪權辱國的條約，近代中國淪為半封建半殖民地社會，開始了被列強侵略與壓迫的屈辱歷史。這段歷史告訴我們，國家的富強是為民造福的根本保障。新中國成立后，特別是改革開放四十年，中國從站起來到富起來：生產生活資料極大豐富，基礎設施建設極大改善，國防力量日趨強大，國際地位日益提高，人民生活水平顯著改善，幸福指數與日俱增。正如習近平總書記所說，“每個人的前途命運都與國家和民族的前途命運緊密相連。國家好，民族好，大家才會好。”[2]（P9）只有國家富強、民族振興，才能保障人民日益增長的美好生活需要得到滿足。

2.立足于社會集體層面，人民對美好生活需要集中體現為對“經濟、政治、文化、社會、生態文明”五位一體全面發展的要求。隨著我國經濟社會的發展，人民的經濟需求已經由原來的滿足基本生活條件轉向追求更高品質的生活；在政治生活中人民對民主法治的要求更加迫切，對國家和地方的方針政策以及影響自身利益的公共政策比較關注，其知情訴求、參與訴求、監督訴求比以往更強烈；在文化生活中人民對精神文明的需求也顯著提升。人民群眾已不再滿足于觀看電視和收聽廣播等單一的娛樂方式，更多傾向于使用現代化電子網絡，參觀群眾藝術館、博物館、歌劇院、圖書館、旅游景區等多種娛樂活動。除此以外，人民群眾在社會生活上對公平正義的要求、在生態文明方面對優美環境的要求也在日益提高。

3.立足于公民個人層面，人民日益增長的美好生活需要重點體現為對良好教育、就業、醫療、社會保障、居住條件等的民生需求。新時代，人民生活顯著改善，對美好生活的需求和向往更加強烈和多層次。一是期盼有更好的教育。1985年，我國提出實行九年制義務教育，到2011年，全國所有省級行政區和所有縣級行政單位都已通過普及九年義務教育國家驗收，人口覆蓋率達到100%。[3]義務教育階段的適齡兒童不再受讀不起書，上不了學的困擾，而是期待能就讀當地最好的學校，得到全面發展。二是期待有更舒適的居住條件。隨著生活水平的顯著提高，人民群眾對住房的需求從單純的“數量型”向“質量并重型”轉變，他們更多地考慮所購住房與孩子學校的距離、周邊交通是否便利、物業服務質量、居住環境安全、園區規劃設計風格等因素。此外，人民群眾也期盼更高水平的醫療保健，更穩定的工作，更滿意收入，更可靠的社會保障，更優美的環境，更豐富的精神文化生活等。這些方面的“更”凸顯了人們群眾對解決關系自身民生問題的渴望。

（二）從供給來看：發展的不平衡不充分是主要制約因素

1.發展不平衡問題。一是城鄉發展不平衡。城鄉在公共文化服務建設、就業機會、辦學條件、社會福利保障等方面的較大差距仍然存在。如在醫療服務方面，農村人口在腫瘤、心腦血管疾病等的致死率都高于城市。二是區域發展差距較大。目前，我國的區域發展差距仍然是全方位的，不管是省際之間，還是東中西部地區之間的發展都存在較大差距。以經濟發展差距為例，2017年，我國GDP總量最大的三個省份是廣東、江蘇、山東，而最小的三個省份是西藏、青海、寧夏，最高省份廣東是最低省份西藏的68倍；從2017年省際居民消費水平來看，上海、北京、天津三個直轄市最高，西藏、云南和貴州三個省最低，其中，上海是西藏的3.85倍。[4]三是收入分配差距顯著。基尼系數是衡量收入分配差距的重要指標。2012～2018年間，我國基尼系數分別為0.474、0.473、0.469、0.462、0.465、0.467 和0.474①數據來源于國家統計局官網：http://www.stats.gov.cn/，均超過了貧富差距的警戒線。收入分配差距較大是我國當前發展不平衡問題的集中體現。四是經濟與社會、生態之間的發展不平衡。目前，我國經濟總量已躍居世界第二，但是我國人均GDP不高，仍然存在看病難、看病貴、擇校難、上學貴、養老難、養老貴等問題。特別是為殘疾人、老弱婦孺、貧困者等弱勢群體提供的人性化服務和社會保障還普遍存在短缺。另一方面，以前的粗放型經濟發展模式造成了環境破壞嚴重。如北京等一線城市，肺癌發病率從20世紀80年代到現在增長了8倍。[5]

2.發展不充分問題。一是經濟發展的質量和效益還不夠高。我國原有的資源耗散型經濟發展模式，由于受人口紅利減少和環境污染制約等諸多因素的影響已難以為繼。目前，迫切需要走出一條具備國際競爭力的科技創新及高質量發展之路。雖然我國在鐵路和高鐵技術、風力渦輪機和電力設備、太陽能電池板和石油天然氣設備等少數領域處于領先地位，但是在先進航空發動機、汽車發動機、高端醫療器械、計算機操作系統等一些關鍵領域，對國外科技的依賴程度仍然很高。例如中美貿易戰中的“中興事件”，給我們敲了一記警鐘，反映出中國在高端芯片制造所需要的頂級光刻機方面的落后狀況。而2017年，我們在進口集成電路芯片上的投入比進口原油多1.6倍，[6]遠遠超過許多其他大型商品。可見，創新能力不足正是我國發展不充分的集中體現。二是國家治理體系和治理能力有待提高。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾體現在制度建設問題上，是體制機制還有待健全，人民群眾對民主、法治、公平、正義等方面的要求難以得到充分、及時的滿足。[7]過去，我們國家事務的管理更多地體現在政府的家長制管理，人民群眾也習慣了被管理模式，遇到問題就找政府，信權不信法、信訪不信法的現象普遍存在。步入新時代，我們對國家事務的管理需要轉化到政府與民眾共同治理，充分發揮人民的主體地位，讓人民參與到國家事務的治理過程中來。在此過程中，政府需要進一步強化法治思維、提升執政能力，運用國家制度管理國家事務和社會事務。三是文化產品供給不充分。新時代，人民群眾的精神文化需求快速增長，質量要求也越來越高，文化產品供給卻不夠充分。我國目前是高等教育大國，但還不是高等教育強國。我國高等教育人才培養質量與經濟社會發展的不相適應性日益凸顯，制約高等教育發展和人才培養的深層次矛盾依然存在。此外，我國的圖書館、博物館、文化館、美術館、出版物、影視劇等公共文化服務設施的總量位居世界前列，但人均擁有量不高。因而只有不斷提高供給能力和提升質量，才能滿足人民對美好文化生活的向往。此外，社會事業發展存在的民生短板，生態環境污染等問題，也都是社會主要矛盾的突出表現。

二、新時代社會主要矛盾的理論內涵

毛澤東在《實踐論》中指出：“感覺到了的東西，我們不能立刻理解它，只有理解了的東西才更深刻地感覺它。感覺只解決現象問題，理論才解決本質問題。”[8]（P286）也就是說，我們不僅要看到社會主要矛盾轉化的外在表現，而且要深刻理解社會主要矛盾的理論內涵，才能準確把握新時代的社會主要矛盾。

（一）矛盾的表現形式：內涵發展繼承型

矛盾在發展過程中表現的形式主要有兩種，一種是激烈外部沖突形式，例如一個政權推翻另一個政權，或者一個階級推翻另一個階級；一種是內涵發展繼承的形式，即整個國家的政權性質不變，矛盾在社會發展過程中發生階段性變化。早在2013年1月5日，習近平在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上發表的重要講話中提到，“不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。”[9]這段話深刻地告訴我們，新時代社會主要矛盾出現新變化，是人民群眾對于物質文化需求在民主、法治、公平、安全、環境等方面表現得更為強烈了。顯然這個新論斷不是否定此前的論斷，而是體現繼承性，體現發展性，屬于內涵發展需求繼承型，充分彰顯了“變”與“不變”的唯物辯證法精神。

（二）主要矛盾的主要方面：發展不平衡不充分

毛澤東在《矛盾論》中指出，“任何過程如果有多數矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起著領導的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位。”[8]（P322）我們研究任何問題，抓主要矛盾，就如同抓住問題的“七寸”，一切問題迎刃而解。在區分主次矛盾的基礎上，毛澤東進一步強調，“事物的性質，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規定的。”[8]（P322）

新中國成立后的社會主義建設初期，人民群眾迫切需要解決溫飽問題；改革開放以來，人民群眾期待能富裕起來；進入新時代，人民群眾期待美好生活。人民之所以在不同歷史時期有不同需求，取決于不同階段的生產力。新時代，國家必須統籌推進“五位一體”總體布局，但目前的結構性調整未能與生產力發展同步，經濟的快速發展使得政治、文化、社會、生態的發展相對落后。因此，人民對美好生活需求的改變取決于發展的不平衡不充分的改變，這成為制約新時代發展的關鍵因素。正如習近平總書記在十九大報告中指出：“更加突出的問題是發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。”[1]（P11）

（三）矛盾的解決辦法：五大發展理念

改革開放以來，中國共產黨人都將發展放在極其重要的位置。鄧小平指出：“發展才是硬道理。”[10]（P377）江澤民指出：“發展是黨執政興國的第一要務。”[11]（P515）胡錦濤指出：“第一要義是發展。”[12]（P2）步入新時代，習近平總書記把“堅持新發展理念”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。因而，新時代的發展不再是單純講經濟總量和速度、單純追求經濟效益的發展，而是全面的科學的發展，必須堅定不移地貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，這也是實現人民對美好生活向往的精準發展。

（四）矛盾的解決目的：以人民為中心

黨的十九大報告開篇申明，全黨要“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。”[1]（P2）新黨章增寫了“必須堅持以人民為中心的發展思想。”[13]（P8）正如馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出的,“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”[14]（P51）這樣一個聯合體就是指馬克思主義政黨，核心任務就是要不斷滿足人民的發展需要，為人民謀幸福，這也是中國共產黨始終不渝的“初心”。新時代社會主要矛盾的解決最終目標就是為人民美好生活的實現提供強有力的物質保障和實踐基礎。反過來看，只有以人民為中心，才能解決社會主要矛盾。因為滿足人民日益增長的美好生活需要體現了以人民為中心的思想。過去是使一部分人先富裕起來，現在為了全體人民的共同富裕，必須解決不平衡不充分的發展，逐步緩解并最終化解新時代的社會主要矛盾。當然，化解這一矛盾是一項艱巨的事業，離不開黨帶領的作為社會歷史實踐主體的廣大人民群眾的集體智慧和團結奮斗。

三、新時代社會主要矛盾轉化的重大意義

十九大報告作出新時代中國社會主要矛盾轉化的新判斷，是我們黨堅持辯證唯物主義的方法論，從黨和國家事業發展大局出發進行思考得出的正確結論，具有重要的理論價值、深遠的歷史意義和重大的實踐意義。

（一）是習近平新時代中國特色社會主義思想的邏輯起點

習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵集中體現在“八個明確”和“十四個堅持”。“八個明確”從理論上提出“新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義”。“十四個堅持”基本方略從實踐上回答“怎樣堅持和發展中國特色社會主義”。

以“八個明確”為例。八個明確涉及到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面：明確了新時代堅持和發展中國特色社會主義的總任務是國家富強、民族振興、人民幸福。其核心就是要實現人民對美好生活的向往；明確了新時代我國社會主要矛盾的轉化及其解決途徑；明確了中國特色社會主義事業總體布局是“五位一體”，戰略布局是“四個全面”；明確了全面深化改革總目標；明確了全面推進依法治國總目標；明確了黨在新時代的強軍目標；明確了中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體，[1]（P19）為國內社會主要矛盾的解決創造有利的外部條件和國際環境；明確了中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導。[1]（P20）可以看出，這“八個明確”的每個方面都是圍繞著新時代社會主要矛盾來整體布局的。因而新時代社會主要矛盾是習近平新時代中國特色社會主義思想的邏輯起點。

（二）是制定路線方針政策的依據

社會主義建設時期，我國基礎薄弱，工農業生產落后，文化、科學水平低。據此，黨的八大首次提出，“當前國內的主要矛盾不再是階級斗爭，而是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。”[15]（P4）十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為代表的中國共產黨人基于對中國國情和社會主義建設規律的深刻認識作出了改革開放的歷史性決策，強調了要從基本解決溫飽問題達到總體小康水平，在大力發展生產力基礎上逐步改善人民的物質文化生活。由此，1981年中共十一屆六中全會提出：“在現階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。”[16]（P126）正是對社會主要矛盾的正確判斷，從1978年到2010年中國經濟飛速發展，國內生產總值年均增長率9.9%，創造了世界經濟增長的最高紀錄。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。我國經濟從高速增長轉向高質量發展，生產力的提高和各種結構性失衡問題的改善，引起了社會主要矛盾發生新變化。黨的十九大報告作出新判斷：“中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”[1]（P11）據此，提出“八個明確”和“十四個堅持”基本方略。長期以來，我們黨正是透過復雜的社會現象分析了社會發展的階段性特征，揭示了社會主要矛盾，科學地制定了各個時期的路線方針政策。

（三）是克服急躁和保守的指南針

在《矛盾論》中，毛澤東就詳細的論述到“研究問題，忌帶主觀性、片面性和表面性。”[8]（P321）這也正是經驗主義和教條主義者經常犯的錯誤。因此，我們要全面的看待問題并客觀的解決，把新時代社會主要矛盾轉化同社會主義初級階段沒有變的基本國情統一起來思考和研究，科學判定“變”與“不變”的辯證關系，既不走急躁冒進之路，也不走保守固步自封之路。

1.基本國情的不變與變。雖然新時代我國社會主要矛盾轉化了，但是我國仍然處于社會主義初級階段。馬克思主義唯物辯證法認為總的量變的過程中也會發生階段性部分質變，而在社會主義初級階段社會主要矛盾的轉化就屬于總的量變過程中階段性部分質變。因此，在中國特色社會主義新時代，不要盲目地只看到經濟的快速發展，人民生活水平極大提高，而看不到社會發展存在的問題，走激進之路。也不要認為我國仍處于社會主義初級階段，同西方發達國家仍有差距，便按照以往的方式發展，不創新也不繼續深化改革，固步自封。

2.基本路線的不變與變。1987年中國共產黨第十三次全國代表大會提出“一個中心、兩個基本點”，確立了堅持黨的基本路線100年不動搖。經過40多年的努力奮斗，我國取得了輝煌的成就，社會主要矛盾發生新的變化，黨在社會主義初級階段的奮斗目標也相應調整，比如從“富強、民主、文明的社會主義現代化國家”到“富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”。基本路線的不變，是因為黨帶領廣大人民群眾在社會主義初級階段的主要任務還沒有完成，但不能因此把堅持以經濟建設為中心理解為以GDP為中心，為了提升經濟指標而不惜破壞環境為代價，也不能否定改革開放的成就，走封閉僵化的老路。

3.發展中國家地位的不變與變。十九大報告強調，“我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。”[1]（P12）2018年，我國的GDP總量僅次于美國，位居亞洲第一，世界第二。但是國內人均GDP還不高，貧困人口基數大，社會、文化、生態文明等方面還存在較多問題。雖然我國仍然是發展中國家，但我們要看到，新時代我國社會主要矛盾已經發生轉化，國際上，我國已經是走近世界舞臺中央的發展中國家，提出“一帶一路”倡議，致力于同世界各國實現合作共贏，構建人類命運共同體，作為世界上最大發展中國家的影響力已日益彰顯。因此，我們既要克服保守思想又要克服激進主義，繼續全面深化改革，在做好國內事情的基礎上，承擔相應的國際責任。

4.要把握“大時代”同“新時代”不變與變。這是一個“資本主義向社會主義過渡的大的歷史時代”。今天，我們仍然處于這樣的一個時代。我們不能松懈斗志，安于現狀，走保守路線。我們要看到中國特色社會主義新時代不僅反映了我國社會主要矛盾的變化，也反映了這個大的歷史時代呈現出很多階段性的特征，社會主義國家在國際舞臺上發揮著越來越重要的作用；我們也不能盲目樂觀，中國仍然面臨著國內經濟轉型升級、國外敵對勢力西化分化的諸多困境和風險。在新中國成立前的黨的七屆二中全會上，毛澤東指出：“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步”；“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”[17]（P1439）習近平總書記在十九大報告中強調：“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。”[1]（P15）因此，社會主要矛盾的化解，也絕不是輕而易舉就能實現的。習近平總書記告訴我們：“幸福都是奮斗出來的。”[18]我們必須堅定信心，增強面對新的重大挑戰、重大風險和重大矛盾的本領，在以習近平同志為核心的黨中央的領導下，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。