快速城市化進(jìn)程中的城市內(nèi)澇治理策略探究

艾仕超

深圳市深水水務(wù)咨詢(xún)有限公司 廣東 深圳 518000

引言：伴隨我國(guó)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)城市化發(fā)展已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。然而在發(fā)展過(guò)程中，城市內(nèi)澇現(xiàn)象越來(lái)越多，使城市的健康發(fā)展受到了一定程度的影響。近些年我國(guó)城市內(nèi)澇現(xiàn)象較為嚴(yán)重，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)危及民眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的內(nèi)澇災(zāi)害，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以高度重視。

1 城市內(nèi)澇概述

1.1 城市內(nèi)澇特點(diǎn)

（1）在以往城市建設(shè)可供選擇區(qū)域多時(shí)，由于很多城市發(fā)展都在高地勢(shì)區(qū)域，內(nèi)澇多發(fā)區(qū)多為地勢(shì)較低的沿海城市；如今城市發(fā)展可供選擇區(qū)域較少，內(nèi)澇災(zāi)情已經(jīng)蔓延到內(nèi)陸城市區(qū)域[1]。

（2）部分城市內(nèi)部的排水系統(tǒng)并不完善、科學(xué)，使得城市內(nèi)立交橋、過(guò)街處公路橋、地下通道等也多發(fā)內(nèi)澇災(zāi)害。

1.2 城市內(nèi)澇影響

（1）極易在短時(shí)間內(nèi)引發(fā)民眾的恐慌，使社會(huì)秩序混亂。

（2）威脅民眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。

（3）傳播疾病、造成民眾摔倒、骨折、被戳傷等，影響民眾健康。

2 城市內(nèi)澇成因

2.1 快速的城市化進(jìn)程

部分城市由于追求政績(jī)，過(guò)于快速發(fā)展、缺少系統(tǒng)和科學(xué)的規(guī)劃，時(shí)常盲目挖山、填水，破壞了生態(tài)水系統(tǒng)，導(dǎo)致自然分流、調(diào)蓄雨水的能力下降；城市排水系統(tǒng)不完善，或者過(guò)于陳舊，降水量一旦超出其排能力，便會(huì)導(dǎo)致內(nèi)澇現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 集中的短時(shí)強(qiáng)降雨

在快速城市化進(jìn)程中，城市及其周邊的交通行業(yè)以及工業(yè)也獲得極快的發(fā)展。然而針對(duì)快速發(fā)展的交通行業(yè)以及工業(yè)，相應(yīng)的管制措施、制度較為落后，日漸增多的廢棄物被肆意燃燒，導(dǎo)致城市上空存在大規(guī)模凝結(jié)核，使得這些城市云層低、云量大；同時(shí)日益增多的高層、超高層建筑會(huì)使云的移動(dòng)受到阻礙，進(jìn)而延長(zhǎng)了降雨的時(shí)間，相比于郊區(qū)，其降雨量更大；此外，全球變暖也會(huì)使城市出現(xiàn)熱島效應(yīng)，導(dǎo)致城市集中的短時(shí)強(qiáng)降雨更多。

2.3 雨水調(diào)蓄設(shè)施缺失

在理論層面上看，城市若存在較大規(guī)模雨水地下調(diào)蓄設(shè)施，能夠使城市內(nèi)澇災(zāi)害得到有效控制，這主要是由于洪水期，調(diào)蓄設(shè)施能夠?qū)τ晁M(jìn)行引導(dǎo)，不僅可以及時(shí)排泄雨水，還可以為城市儲(chǔ)存大量可利用水，進(jìn)而緩解當(dāng)?shù)厮Y源的短缺問(wèn)題。然而當(dāng)前我國(guó)各大城市缺乏此類(lèi)調(diào)蓄設(shè)施，最終由于城市排水系統(tǒng)排水量小于降水量，引發(fā)內(nèi)澇災(zāi)害。

2.4 排水系統(tǒng)管理滯后

（1）很多城市的舊城區(qū)改造與排水系統(tǒng)的改造不同步；相關(guān)設(shè)施養(yǎng)護(hù)責(zé)任沒(méi)有明確劃分，改造所需經(jīng)費(fèi)不到位或較少；個(gè)別新建小區(qū)由于趕工期，排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)、不細(xì)致、不標(biāo)準(zhǔn)。

（2）個(gè)別施工部門(mén)偷工減料；部分改造工程流于表面形式，施工技術(shù)粗糙、落后。

（3）排水設(shè)計(jì)不科學(xué)，甚至使雨水、污水進(jìn)行合排，使整體排水系統(tǒng)壓力變大；個(gè)別城市在設(shè)計(jì)排水系統(tǒng)時(shí)不重視重現(xiàn)期，便導(dǎo)致排水系統(tǒng)由于負(fù)荷過(guò)大而癱瘓，引發(fā)內(nèi)澇災(zāi)害。

3 快速城市化進(jìn)程中的城市內(nèi)澇治理策略

3.1 做好暴雨應(yīng)急預(yù)警工作

一方面，城市有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)已有排水系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理工作，并且結(jié)合現(xiàn)狀制定預(yù)防內(nèi)澇的科學(xué)計(jì)劃；與此同時(shí)，加大暴雨應(yīng)急預(yù)警宣傳力度，提升從政府到民眾的防范和重視意識(shí)，使城市中的全員都能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)嘏潘到y(tǒng)實(shí)際情況以及日常管理問(wèn)題擁有明確的了解，從而使市民能夠主動(dòng)、積極地愛(ài)護(hù)排水系統(tǒng)；除此之外，政府部門(mén)還應(yīng)當(dāng)逐步加大對(duì)當(dāng)?shù)嘏潘到y(tǒng)養(yǎng)護(hù)工作的投入資金，并且制定合理有效的養(yǎng)護(hù)制度。

另一方面，政府部門(mén)也需要加大對(duì)相關(guān)氣象監(jiān)察工作的投入資金，提升加工處理相關(guān)信息的水平，逐步完善預(yù)報(bào)、預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，從而從科學(xué)角度提升城市內(nèi)澇整體防控水平[2]。

3.2 科學(xué)地規(guī)劃城市化發(fā)展

（1）有關(guān)部門(mén)在規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)將防災(zāi)與建設(shè)進(jìn)行兼顧，做到：①科學(xué)評(píng)估市區(qū)氣候的整體變化規(guī)律，增加監(jiān)測(cè)、分析氣候的投入資金，全面深入相關(guān)研究；②全面掌握市區(qū)的承災(zāi)能力。

（2）在開(kāi)展城市建設(shè)規(guī)劃工作時(shí)，相關(guān)部門(mén)需要對(duì)歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行深入分析，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際需求與變化，從而科學(xué)制定規(guī)劃方案。除此之外，規(guī)劃工作還應(yīng)當(dāng)考慮到城市未來(lái)發(fā)展中可能遇到的新挑戰(zhàn)、新變化，使得為屆時(shí)城市的新規(guī)劃保留改造空間。

（3）對(duì)生態(tài)自然予以足夠的尊重，是城市發(fā)展的重要核心，這也是符合我國(guó)城市綠色發(fā)展相關(guān)政策的。在實(shí)際發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)自然發(fā)展規(guī)律予以有效利用，能夠使城市及周邊水資源、水環(huán)境得到和諧發(fā)展。

3.3 提升相關(guān)工程的專(zhuān)業(yè)性

（1）有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)工程的管理體系加以全面完善，并且在施工過(guò)程中設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督小組進(jìn)行全面監(jiān)督和管理，同時(shí)使監(jiān)管人員能夠明確相關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)、流程以及范圍。

（2）在城市的整體規(guī)劃工作中，排水工程是一種單項(xiàng)工程，然而同時(shí)也對(duì)城市規(guī)劃具有深遠(yuǎn)意義，工程質(zhì)量整體好壞對(duì)于城市防澇抗災(zāi)等工作影響巨大。所以，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑺牡葪l件，從而科學(xué)地制定發(fā)展規(guī)劃。

（3）設(shè)計(jì)要專(zhuān)業(yè)：①對(duì)新城區(qū)規(guī)劃以及舊城區(qū)改造的排水系統(tǒng)銜接工作進(jìn)行科學(xué)協(xié)調(diào)；②重視“重現(xiàn)期”，防止由于忽略重現(xiàn)期使排水系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題；③對(duì)排水系統(tǒng)自身分流以及合流等方法進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，需要考慮到排水系統(tǒng)的承壓能力。

3.4 提升內(nèi)澇管理的規(guī)范性

各大城市為了全面降低自身內(nèi)澇問(wèn)題的發(fā)生概率，還應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)予以充分借鑒，從而將其與城市自身發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行全面結(jié)合，進(jìn)而制定并且完善防澇防洪的相關(guān)法律法規(guī)，將其預(yù)防責(zé)任提升至司法高度，使有關(guān)部門(mén)、人員能夠充分明確自身的職責(zé)，以便確保內(nèi)澇防治工作能夠擁有合理的依據(jù)，最終使其能夠科學(xué)完成自身的工作，并提升其責(zé)任意識(shí)。另外，需要有關(guān)部門(mén)注意的是，在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，除了需要重視內(nèi)澇防治中的排水工作，還應(yīng)當(dāng)重視蓄水問(wèn)題，以便使城市擁有可以利用的良好水資源，從而使城市內(nèi)的滯、滲、排、蓄設(shè)施都能夠被充分利用，并且結(jié)合緊密。

結(jié)論：總體而言，城市內(nèi)澇對(duì)于民眾安全、城市形象都具有極大的影響，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分分析當(dāng)?shù)貎?nèi)澇災(zāi)害的主要成因，從而及時(shí)制定針對(duì)性的治理策略，最大限度地降低此類(lèi)災(zāi)害對(duì)城市的整體影響。