固定資產造價全過程審計方法研究

胡超瓊

重慶市建聯建設造價咨詢有限公司 重慶 重慶 404100

政府固定資產造價審計分為竣工結算造價審計和全過程造價審計，全過程造價審計時審計機關派工作人員或委托相應資質的工程造價咨詢事務所有工作人員進入工程項目參與工程全過程造價審計。隨著工作時間的推移，在工作中接觸了越來越多的固定資產投資全過程造價審計，越來越體會到這項工作的重要性、及時性、全面性。現對固定資產造價全過程審計經驗做以下總結，供大家探討。

1 工程開工前相關事務審計

固定資產造價全過程審計是全過程參與，工程開工前相關事務的審計至關重要，影響著全過程造價審計的效果。具體涉及哪些造價審計如下：

1.1 項目可行性研究內容與項目招標情況對比，把可行性研究報告內容與招標文件中的項目內容進行一一比對看是否存在較大改動，審計看較大改動后與原來實施項目的目的是否有差別，是否導致項目決策上的錯誤，是否導致項目工程造價的大幅度提高。

1.2 項目立項實施情況審計，看項目是否按照相關文件規定辦理項目立項，立項完成后是否按照立項文件的要求開展工作，是否存在工作進展緩慢導致工程造價成本增加的情況。

1.3 查看項目資料看是否存在未取得施工許可證就先行施工的情況。

1.4 查看項目資料看是否存在未進行施工圖審查或審查不合格就提前進行施工的情況，避免審查后修改施工圖紙產生返工進而增加工程造價。

2 招投標審計

招投標審計決定了該項目工程造價的控制程度，很多內容在招投標階段都已經確定，這項審計屬于事前審計，對工程造價的控制有非常重要的作用。

2.1 項目清單編制和招標代理機構程序審計，審計業主選定造價咨詢單位的相關資料，看是否按照相關規定確定造價咨詢單位，是否存在業主私自指定的情況，是否存在造價咨詢單位違法圍標竄標情況，如果存在這些情況再深入了解產生這些情況的原因，看是否存在以權謀私的情況。避免這些情況的發生有效的控制工程造價。

2.2 查看招標文件編制過程資料，看是否存在招標文件編制未按規定進行上會討論及相關人員審核、看整個招標過程是否存在排除潛在投標人等違規情況。核對招標圖紙和招標清單看招標清單編制是否合理、是否存在故意提高某些單項工程量等損害業主利益的行為。把招標文件中不利于工程造價控制的文件進行修改，以便更好的控制造價。

2.3 查看招標過程相關資料，看招標過程是否公平公正、是否資質不滿足條件單位中標、是否有中標單位管理人員不滿足條件的情況、是否有圍標的情況。

2.4 查看中標單位和非中標單位的投標資料，看是否存在投標文件由同一臺電腦編制的情況、是否存在投標清單單價高度一致的情況、是否存在相同的管理人員的情況、是否存在遞交投標文件為同一聯系人的情況等投標人相互串通投標的情況。這種情況就說明這次中標單位的價格并不是真實的市場價，沒有達到公開招標控制工程造價的目的。

2.5 核對招標文件中的合同與正式簽訂的施工合同條款，看是否存在違規修改合同的情況，避免合同修改造成工程造價增加。

3 施工過程中造價審計

施工過程中的造價審計能夠把一些損害國家利益事情扼殺在萌芽中，對存在僥幸心理的工作人員有警醒的作用，現對具體的方法進行探討如下：

3.1 查看項目過程資料看是否被建設單位轉包或違法分包、專業人員是否私自更換，是否存在管理人員無證上崗。

3.2 查看項目變更是否有不當變更或過多變更、是否未按規定程序變更等相關工作人員和施工單位勾結簽訂的損害業主單位利益的變更造成工程造價增加。

3.3 查看業主單位財務賬及進度款支付相關資料，看是否有提前支付進度款，違規借資工程款，違規支付工程款給私人等不正常的付款情況。

3.4 查看項目簽證單是否有違規簽證，是否存在相關工作人員和施工單位勾結多計簽證工程量、虛假簽證的情況，控制好工程造價。

3.5 查看監理資料，看是否存在監理人員無證監理的情況、監理人員是否存在長期不在崗的情況、監理單位是否超資質從事監理活動、監理人員是否超職權簽署相關經濟文件。

3.6 查看業主核定材料單價和包干單價，是否存在相關工作人員和施工單位勾結故意抬高核定價格的情況、是否存在相關工作人員故意壓低核定單價的情況。

3.7 查看業主委托的造價咨詢單位的相關資質，是否存在超資質承接咨詢業務的情況。查看造價咨詢單位的工作人員的執業資格證，看是否存在無執業資格的情況。這些情況的存在都影響著工程造價。

4 竣工結算辦理審計

竣工結算辦理審計是對整個項目的一個回顧，是對工程造價及該項固定資產投資的一個總結。

4.1 對工程量進行審核看是否有多計工程量。對新組價清單項進行審核看是否有錯套定額項。核對竣工圖和現場實際情況看是否有現場實際情況與竣工圖不一致的情況。審減不合理的工程造價確定最終工程造價。

4.2 對整個工程進行全局梳理，前后貫通看是否還存在遺漏問題。

5 總結

固定資產造價全過程審計就是對整個項目進行審計，要對每個過程進行審計，對項目的健康發展有很大的幫助。本文對整個過程中的造價審計方法進行了探討總結，對造價審計工作者的工作有一定的指導作用，提高大家的審計效率。