機場規劃設計中的不足與對策探究

劉 昕

中國商飛民用飛機試飛中心 上海 201323

現代社會不斷增長的交通運輸需求背景下，人們也更加關注機場建設，相應的也推進了機場建設項目速度與數量，為社會經濟發展提供重要動力。多數機場的容量飽和后，會選擇搬遷，這也使第二機場建設數量逐漸上升，影響了交通運輸體系和民航業發展。對此，必須高度重視機場規劃設計方面的工作。

1 機場規劃設計中的不足

1.1 城市發展侵蝕機場發展空間

因受限于凈空環境、電磁環境的緣故，機場選址多以與城區相距較遠的位置。而在國家社會經濟不斷發展下，相應的也加快了城市化進程、擴大了城區范圍，城市逐漸包圍了原處于城市外圍的機場，機場周邊成為了城市發展用地。結合行業規范得知，機場改擴建項目通常都有著較大的占地規劃，而土地資源對于多數城市而言十分緊缺，難以為機場建設提供一大塊區域。加之經濟快速發展下，也逐年上漲了征用土地價格、拆建安置成本。城市發展過程中，與機場發展之間會產生土地資源爭奪，個別城市僅能拆建現有機場，或是進行第二機場的新建，如延安機場、青島機場便是因城市發展而進行搬遷[1]。所以，當前機場規劃設計中，如何對有限土地資源合理爭取、利用，成為一大難題。

1.2 機場布局規劃不合理

機場建設是以完善運輸服務體系、滿足人們需求為主要目的。有關旅客體驗的提供方面，機場屬于重要成分之一，即機場將空間與服務條件提供給航空公司，而航空公司則負責為旅客提供實質性服務。當前少數機場規劃設計中，鄰近候機樓的位置多用作機場預留用地，或是商業開發用地，而航空公司基地作為機場直接用戶，被安置于機場邊緣位置，整體規劃設計中問題十分嚴重，機場并未對航空公司運營需要予以考慮，以多個分散區域設置航空公司基地。多數設施的考慮與設計皆是立足于自身商業角度，幾乎沒有考慮航空公司和旅客的實際需求，導致航空公司運輸成本提高，工作效率下降，其服務質量也大幅度降低。

1.3 與其它交通銜接不和諧

以往在規劃設計機場時，基本都是將吞吐量頗高的大型樞紐機場引入軌道交通中，除此之外也僅是將高速、普通公路連接在內。而在我國逐步建成的“四橫四縱”高速鐵路網并投入使用之后，以高發車旅、舒適快捷、覆蓋范圍廣等優勢著稱的高鐵，強烈沖擊了民航運輸。同時，人們日益提升的生活水平下，逐漸提升了人均汽車保有量，在長途旅行更傾向于自駕。在高鐵、高速等交通方式的擠壓下，機場運營中不但需要密切關注如何將影響拉動增量減少，同時在規劃設計中也應予以足夠的關注。

2 機場建設規劃設計建議

2.1 適度超前、合理布局

近年來，我國民航機場運輸生產獲得了顯著增長，一定程度上推動了民航行業的發展。民航體制改革之后，由地方負責機場管理，各地區政府對民航發展予以高度重視，將各類政策支持提供給機場，該背景下個別中小型機場也實現了長年高速增長的態勢，提前數年將原計劃年生產指標完成。我國原本為民航大國，在不斷發展過程中正朝著民航強國不斷前進，民航運輸呈現出較為良好的增長態勢[2]。改擴建機場涉及的周期較長，面對“剛建成已落后”等情況，若想最大限度避免，就必須將超前原則融入規劃設計中，失獨增加規劃設施規模，并對航空業務量樂觀預測。同時，在總體規劃中納入預留發展空間并合理控制用地，明確機場未來發展定位。此外，規劃中還需對遠期改擴建予以足夠的考慮。

2.2 區域分工合作，優化功能分區

機場規劃設計期間，政府和地區管理區及民航局應當積極合作，在充分發揮地方政府主導作用的基礎上，對建設工作共同予以指導。通過對機場規劃設計的合理指導，高度重視投資的有效性，確保規劃設計的機場與企業投資得以最大限度發揮作用。此外，政府、機場及航空公司參與到機場規劃設計時，應當立足于各自利益與訴求。

面對設施分散、資源利用不足等問題，為了最大限度規避，應當合理優化功能分區模式。通過設立多種功能中心模式、分期建設多個候機樓，摒棄傳統單一中心模式。針對功能分區模式，可圍繞旅客通行距離、運輸距離等核心功能合理進行優化。

2.3 構建綜合交通樞紐

目前，國際和國內交通體系中，宜機場為中心規劃建設綜合交通樞紐屬于主流發展趨勢，該發展趨勢也完全吻合于國家民航局、交通運輸部等部委的要求。就我國國內來說，最為典型的有上海虹橋機場綜合交通樞紐，該綜合交通樞紐是由五個部分組成，分別為航站樓、磁懸浮、西廣場（含地鐵）、東廣場（含地鐵）和高鐵，具有“空地聯運、產業聚集”的功能，是推動區域經濟發展的全新動力[3]。日益發展的地方社會經濟背景下，也逐年改善了機場周邊各類交通設施，個別城市與機場周邊逐漸普及了高速鐵路、高速公路、普通鐵路、城市道路等基礎設施，甚至也普及了軌道交通，具有了將多種集疏運交通方式整合及推進多元化、多層次、空鐵一體化立體綜合交通運輸體系構建的條件。個別機場若是條件具備，可與地方政府對接，在規劃設計期間，可考慮在新建航站樓前進行綜合交通樞紐站的構建，將公路、高鐵、普通鐵路、軌道等納入其內，以便將多種交通方式間零距離換乘與無縫銜接的服務提供給旅客。

3 結語

日益發展的機場建設工程下，各地機場建設也表現出空前的積極性。針對機場規劃設計中存在的不足與問題，不但需要將規劃設計理念積極轉變并優化規劃布局，同時也要創新建設模式、改革機場管理制度，將機場、航空公司等各自定位明確，統籌協調，共同推進機場建設與發展。