鄉鎮林業發展規劃和設計造林

唐 凱

（灌云縣楊集鎮農業技術推廣服務站，江蘇 連云港 222200）

隨著科學發展觀的深入發展，林業發展需實現可持續發展。當前，為了實現林業發展規劃和設計的生態性和經濟效益性，必須實現對既有鄉鎮林業的規劃設計要點的重新設置，確保鄉鎮林業能夠得到長足發展，為當地的經濟增長做出貢獻。

1 鄉鎮林業發展的現狀以及存在的問題

1.1 鄉鎮林業發展現狀

隨著現代化社會的建設發展，當前林地面積逐漸減少。城市中的樹木減少，人類行為的頻繁化發展，使得城市整體的生態環境受到破壞。因此，做好對森林資源的保護性發展，延展森林資源的生態保護特點，已經成為社會普遍關注的重點。當前，相關部門對于既有林業資源的鄉鎮實現了規劃和建設，大大增加了對鄉鎮林業的管理力度、政策扶持和資金投入，為鄉鎮林業的規劃設計發展奠定了良好基礎。同時，鄉鎮林業資源的規劃和發展要求兼顧其經濟效益。因此，隨著城市化建設的進一步加快，人們對林木資源需求的提升，使得既有的林業資源利用存在以下特點［1］。一是林業規劃設計的科技含量低，對于林業資源的利用率不高，如林業生產企業仍舊采用老舊的設備和技術開發利用林業資源，造成了林業資源的浪費；二是在大的市場背景下，人們對林業資源的需求量與日俱增，但林業資源的生長需要一定的時間，因此當前林業資源呈現出整體匱乏的情況。

1.2 鄉鎮林業規劃設計存在的問題

鄉鎮林業發展的現狀不容樂觀，需要導入第三只手實現對鄉鎮林業規劃設計的統籌兼顧和優化管理。但是，事實上鄉鎮林業規劃設計的理念、方式以及內容等仍處于傳統模式，因此急需鄉鎮林業相關單位積極投入到對鄉鎮林業規劃設計工作的整體可持續建設中，為林業發展提供制度保證、技術支持等。

1.2.1 鄉鎮林業規劃設計的專業性不強。例如，專業的林業規劃設計需要依托專業的人才隊伍，并且需建立在對林業情況的調查分析基礎上。但是，當前由于林業調查隊伍的專業性不強，調查工作開展不全面，導致專業的林業規劃和設計人員展開的規劃工作不合理，技術指導不到位。現有的林業規劃設計人員在年齡結構等方面呈現出單一化模式發展，且由于大多數林農學歷水平有限，造林以及林業管理憑借經驗展開，不能夠展開科學的造林規劃和林木經營。

1.2.2 鄉鎮林業規劃設計的重視程度不高。林業規劃設計過程中，需要鄉鎮相關單位能夠提供技術支持，通過優化林業推廣站的方式，提高林業技術推廣的專業性和全面性，從而因地制宜完成造林工程［2］。但是，事實上鄉鎮林業的管理部門對林業規劃設計的指導性不高，僅僅是提供專項資源補助，對林業規劃設計中需要的技術支持等幫助不大。例如，鄉鎮林業規劃設計工作要能夠推動林業建設發展，發揮其生態環境維護發展的積極作用。因此，在維持既有的林業資源的前提下，還應該展開林業開發的拓展處理。

2 鄉鎮林業發展規劃設計

2.1 鄉鎮林業發展規劃設計要點

鄉鎮林業發展規劃設計的可持續發展需要依照以下要點展開。

2.1.1 鄉鎮林業規劃發展的原則。要求以“3個必須造”為原則［3］：對于上年林木采伐跡地必須造上林；上年項目建設占用征收林地的，必須通過等面積以上荒山或是非規劃林地造林予以補充；上年森林火災、林業有害生物危害和盜砍濫伐跡地必須造上林。只有保證“3個必須造”，才能夠確保鄉鎮森林資源面積不下降，達到林業發展規劃設計的任務目標。

2.1.2 鄉鎮林業規劃設計的內容。一是鄉鎮林業規劃設計必須能夠科學選地。小班化選地是當前鄉鎮林業規劃設計的重點所在。根據鄉鎮的地理位置、環境特征以及其后季節等特點對林業的“3個必須造”地塊的處理，展開合理的林木樹種位置選擇，之后對造林周邊位置展開環境優化處理，避免對周邊的生產生活帶來影響。同時，造林位置的選取要能夠滿足地區的實際環境和生活需求，通過對鄉鎮林業規劃設計的整體調查評估展開造林規劃設計。二是展開對造林樹種的規劃設計。鄉鎮林業規劃設計的關鍵在于樹種選擇必須能夠具有較高的存活率，能夠同當地的樹種和諧共處。要求考慮具有較高經濟效益的樹種，優先選擇本土樹種，同時能夠選擇其他樹種作為替補［4］。在實際造林樹種選擇規劃設計中，展開科學合理的規劃設計至關重要。根據造林位置特征和地理環境，利用網絡技術構建鄉鎮林業的生態特征數據庫的合理構建，如數據庫有土壤特征、樹種水肥需求特征等，通過科學合理分析，尋求最佳的種植方案。

2.2 鄉鎮林業造林設計要點

鄉鎮林業造林技術具有繁復性和特殊性，由造林的技術決定。要求林業技術推廣人員能夠提高對林業造林的技術推廣，從而提高對林業造林技術的優化處理。一是要求能夠根據鄉鎮林業規劃設計的總體綱要，對于短期內的林業造林目標和長期的林業造林目標展開技術指導。二是要求造林設計要因地制宜實現本土特色化發展。鄉鎮林業規劃設計造林必須考慮本土的林木發展特點，不能夠占用耕地，也不能夠對當地的水源和土壤產生破壞［5］。例如，某鄉鎮的樹苗培育技術不強，樹苗的生長發育較慢，因此該鄉鎮可以轉變自己的林業造林規劃設計，制定最適合該鄉鎮的造林方案技術。三是鄉鎮林業規劃發展需要考慮樹種的因地制宜。選擇本土適應力強的樹種，提高其同當地生態環境的兼容性，發揮其積極影響。四是優化鄉鎮林業造林技術，從栽培技術到養護技術等方面實現技術的優化處理。

3 鄉鎮林業發展規劃設計造林的落實

鄉鎮林業發展規劃設計造林的落實必須能夠為其提供思想支持、政策扶持以及資金技術保證。

3.1 提高思想認識，加強林業規劃設計的合理性、科學性和可操作性

隨著國家對林業發展的重視，要求社會各階層強化對林業工作的關注和支持，更好地為林業發展規劃設計營造良好的環境。因此，鄉鎮林業相關部門要提高思想認識，根據鄉鎮林業發展區域特點，建立完善翔實的林業調查和規劃標準，使該標準符合當地的發展需求。同時，要實行對該調查規劃設計工作的動態化管理，根據鄉鎮林業發展的態勢，不斷更新規劃設計方案。

3.2 加強制度政策建設，為林業規劃設計的有序發展提供后盾保障

建立健全鄉鎮林業發展規劃設計的管理章程和相關制度，能夠使林業規劃設計實現制度化、程序化和規范化發展。例如，構建林業發展規劃設計的激勵制度建設，能夠調動鄉鎮林業站工作人員的積極性，發揮其主體性地位，實現對林業技術的推廣和應用［6］。鄉鎮林業調查人員工作的準確性和科學性與否，直接關系整個林業規劃設計的發展方向，因此要求建立問責制度，促使林業調查人員能夠對自己的調查工作負責。更重要的是，要構建教育管理制度。通過加強職業道德教育活動，要求林業工作人員能夠以十九大精神內涵武裝自己，以社會主義價值體系引導自己的工作內容。

3.3 強化林業技術推廣人員培養，為林業規劃設計造林提供有力支持

鄉鎮林業發展規劃設計需要依托具有專業能力、綜合素養的從業人員的技術支持，以確保林業調查設計工作的有序展開，確保林業發展規劃設計造林符合當地的發展需求，符合生態環保的社會理念［7］。一是要求能夠加強對林業技術推廣人員的引進機制建設，確保能夠吸引更多專業性更強、能力更高的林業技術推廣人員，提高其對林業規劃設計相關工作的效率和質量。二是要求林業發展的管理部門能夠實現對林業工作人員的優化管理，如定期展開學習工作，完成專業培訓課程，提高人員的綜合素質。三是要求能夠從技術層面強化林業規劃設計造林工作的規范性和專業性。例如，通過激勵考核制度的構建和應用，充分調動林業人員的工作積極性，使其能夠全身心投入林業發展規劃設計。四是要求能夠加大對鄉鎮林業規劃設計工作的資金投入，多渠道、多方面解決林業發展規劃設計造林工作的經費問題。

4 結語

隨著經濟的發展，社會生態環境問題已經成為制約發展的重要問題。實現對林業的森林資源改善和優化處理，是保護我國生態環境發展的重要保障。針對鄉鎮林業發展中存在的短視性問題，一方面要求能夠按照造林規劃的原則實現對鄉鎮林業發展進行合理規劃設計，另一方面要求能夠因地制宜、因時制宜展開鄉鎮林業發展的造林設計，提升鄉鎮森林資源的存活率和經濟價值。此外，要求從思想層面、政策制度以及人員專業性等方面，為鄉鎮林業發展規劃設計造林保駕護航。