加強(qiáng)農(nóng)作物種子管理的措施探討

何光文

（四川省南部縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 南充 637000）

0 引言

農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中，農(nóng)作物種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈源頭，影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。農(nóng)作物種子管理，作為保障農(nóng)民切身利益的核心工作，其管理質(zhì)量對(duì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式有著明顯促進(jìn)作用。因此，本文對(duì)加強(qiáng)農(nóng)作物種子管理措施的探討，對(duì)展現(xiàn)農(nóng)作物種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重大意義。

1 農(nóng)作物種子管理現(xiàn)狀

農(nóng)作物種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要生產(chǎn)資料，其管理質(zhì)量直接影響著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)作物種子市場(chǎng)開始運(yùn)行，使得種子管理有效性難以保障。現(xiàn)階段，我國(guó)種子管理面臨的現(xiàn)實(shí)性問題，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

第一，種子管理難度大。當(dāng)前時(shí)期，農(nóng)作物種子管理多由管理人員進(jìn)行，但這類管理人員僅具有監(jiān)管責(zé)任，并不具備執(zhí)法能力，直接導(dǎo)致農(nóng)作物種子管理難度增大，部分管理問題不能及時(shí)處理。因此，相關(guān)人員應(yīng)明確種子管理職責(zé)，落實(shí)種子監(jiān)管，也可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村（廳）局委托種子管理站或農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)，依據(jù)2015年修訂，2016年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)種子法》對(duì)種子研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷的單位或個(gè)人的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第二，基礎(chǔ)管理設(shè)施不完善。各地區(qū)對(duì)農(nóng)作物種子管理認(rèn)知不足，沒有意識(shí)到種子管理的重要性。繼而在經(jīng)濟(jì)短缺時(shí)，所撥經(jīng)費(fèi)僅能維持基礎(chǔ)辦公支出，削弱了農(nóng)作物種子管理力度。在此基礎(chǔ)上，受經(jīng)費(fèi)限制，種子質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備不全，使得種子檢測(cè)效率不高。影響新品種引進(jìn)、農(nóng)作物種子生產(chǎn)試驗(yàn)造成困難。

第三，管理人員綜合能力不足。農(nóng)作物種子管理部門，已經(jīng)完善相應(yīng)改制工作，但部分工作人員因年齡、專業(yè)程度、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等問題，制約著種子管理的知識(shí)、實(shí)踐及理念的落實(shí)和更新。

第四，種子執(zhí)法力度不夠。雖然種子市場(chǎng)放開，但更應(yīng)加大執(zhí)法力度，使得優(yōu)秀的種子使用壽命期長(zhǎng)，假劣種子無生存空間。

2 加強(qiáng)農(nóng)作物種子管理的具體措施

2.1 推進(jìn)種子管理部門內(nèi)部建設(shè)

為提高農(nóng)作物種子管理質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，相關(guān)人員應(yīng)主動(dòng)推進(jìn)種子管理部門建設(shè)。首先，內(nèi)部管理人員應(yīng)在學(xué)習(xí)與專業(yè)化培訓(xùn)中，提高自身管理水平，繼而組建“精業(yè)務(wù)、高素質(zhì)”種子管理隊(duì)伍。其次，開展農(nóng)作物種子管理工作時(shí)，應(yīng)落實(shí)各時(shí)期種子管理經(jīng)費(fèi)，確保管理工作支出，為農(nóng)作物種子管理工作的有序落實(shí)奠定基礎(chǔ)。最后，種子管理或執(zhí)法單位須在基層設(shè)聯(lián)絡(luò)員，確保問題得到及時(shí)有效處理。因此，為提高種子管理有效性，應(yīng)配置管理工作所需設(shè)施，進(jìn)而提高種子管理工作執(zhí)行效率，為種子管理方法優(yōu)化創(chuàng)造條件。再者，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，有利于管理人員高效解決種子質(zhì)量安全問題，為種子管理工作提供基礎(chǔ)支撐。除此之外，種子管理部門可設(shè)立農(nóng)作物種子檢測(cè)室，并在健全檢驗(yàn)設(shè)備中，給予種子管理工作提供相應(yīng)技術(shù)保障。

2.2 收集農(nóng)作物種子市場(chǎng)變化信息

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使得農(nóng)作物種子管理難度增大。為避免市場(chǎng)信息變化，影響農(nóng)作物種子管理方向，管理人員應(yīng)預(yù)先收集農(nóng)作物種子市場(chǎng)的變化數(shù)據(jù)，為種子管理、監(jiān)督工作提供決策信息。首先，管理人員應(yīng)嚴(yán)格掌握農(nóng)作物種子的市場(chǎng)關(guān)，做好系統(tǒng)性備案登記工作。對(duì)現(xiàn)階段種子市場(chǎng)展開調(diào)查，定期抽檢農(nóng)作物種子純度、凈度水分及發(fā)芽率，以保障種子真實(shí)性。其次，在農(nóng)時(shí)季節(jié)，農(nóng)作物種子管理人員，需整合分析重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)種子銷售、品種審定、門店授權(quán)、農(nóng)作物種子標(biāo)簽等管理內(nèi)容，確保農(nóng)作物種子市場(chǎng)有序性，種子自身質(zhì)量安全性。再者，為促進(jìn)農(nóng)作物種子市場(chǎng)良性發(fā)展，管理人員應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、收集種子市場(chǎng)變化信息，以便于及時(shí)審查種子管理漏洞，并采取針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施。最后，根據(jù)種子管理檢測(cè)及執(zhí)法情況，及時(shí)提出下一年度當(dāng)?shù)馗黝愞r(nóng)作物主推品種，嚴(yán)禁假劣種子上市銷售，保障農(nóng)業(yè)用種安全。

2.3 強(qiáng)化農(nóng)作物種子管理力度

為從管理源頭，提高農(nóng)作物種子管理質(zhì)量。相關(guān)人員應(yīng)重視農(nóng)作物種子相關(guān)法律、法規(guī)宣傳與培訓(xùn)工作，借此強(qiáng)化農(nóng)作物種子管理力度。首先，在管理人員培訓(xùn)時(shí)，可聘用高級(jí)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)及管理人員給予授課培訓(xùn)。系統(tǒng)性講解農(nóng)作物種子質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)信息、品種審定的管理方法，以及種子經(jīng)營(yíng)、許可、登記備案工作程序。其次，重視種子質(zhì)量識(shí)別、鑒定與糾紛處理工作。同時(shí)依照《中華人民共和國(guó)種子法》，持證上崗，為本地區(qū)農(nóng)作物種子市場(chǎng)的良性運(yùn)行提供保障。最后，相關(guān)人員應(yīng)健全農(nóng)作物種子管理機(jī)制，制定可操作性較強(qiáng)的種子管理制度。

2.4 保障農(nóng)作物種子管理經(jīng)費(fèi)

根據(jù)農(nóng)作物種子管理工作中存在的資金不足問題。對(duì)應(yīng)管理部門應(yīng)爭(zhēng)取國(guó)家、地區(qū)財(cái)政支持，拓展農(nóng)作物種子管理資金渠道，為農(nóng)作物種子管理工作提供資金保障。首先，管理人員應(yīng)結(jié)合本地種子市場(chǎng)信息、農(nóng)作物種子類型，爭(zhēng)取財(cái)政項(xiàng)目資金支持，以此完善內(nèi)部種子管理基礎(chǔ)設(shè)施。其次，管理人員應(yīng)重視新品種引進(jìn)、種子質(zhì)量試驗(yàn)工作，作為農(nóng)作物種子管理財(cái)政支持獲取資本。最后，管理人員應(yīng)科學(xué)劃分種子管理工作中的質(zhì)量檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)審批及行政執(zhí)法。

3 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)作物種子管理，是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)農(nóng)作物種子管理，符合新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。因此，相關(guān)人員應(yīng)積極推進(jìn)種子管理部門內(nèi)部建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)作物種子管理力度，以及種子執(zhí)法的能力建設(shè)，進(jìn)而在科學(xué)性管理措施中，為我國(guó)農(nóng)作物種子生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。