近海漁業安全生產管理建議研究

薛 巖 王建春

（煙臺經濟技術開發區農業水利海洋局，山東 煙臺 264006）

根據對近海漁業安全生產管理情況的分析，發現有3個問題非常突出，一是濫捕濫殺的情況依然小范圍存在，嚴重破壞了當地近海生物平衡；二是有些漁民和漁場未按規定進行安全生產，存在嚴重的安全生產隱患；三是漁場生產環境依然臟、亂、差，對近海區環境形成嚴重的威脅。所以，筆者基于以上3個方面的問題提出近海漁業安全生產管理工作的整改建議。

1 近海漁業安全生產管理工作存在的問題

1.1 安全生產管理制度有待進一步完善

近海漁業的安全生產管理制度還未能從根本上保障漁業生產市場的穩定性和可持續發展，部分監管漏洞還未能及時彌補，為近海漁業安全生產管理埋下了不小的隱患。

1.2 管理工作應進一步強調深入性

當下，從整體上來說監督監察大隊的管理工作成效良好，但是如果深究細節，仍會發現存在一些安全監管漏洞。作為管理人員，未能從整個監管過程入手細挖深究，找出監管盲區并制定下一步的管理工作計劃。

1.3 管理力度應進一步增強

管理力度較弱是近海漁業安全生產管理工作中比較突出的問題，大部分是因為有些管理人員心志不堅，抹不開熟人的面子，所以在監管過程中偶爾出現“選擇性執法”的情況，未能真正把監管范圍覆蓋到整個漁業生產市場。

1.4 管理人員的素質應進一步提升

現在的漁業安全生產管理人員多為剛剛步入社會的年輕人，他們的心理承受能力較弱，也容易被社會誘惑蒙蔽心智，很容易在工作壓力和社會誘惑的雙重作用下犯錯誤，所以提升管理人員的工作素質已成為監督監察大隊最重要的工作之一。

2 近海漁業安全生產管理建議

2.1 優化安全生產管理制度

所謂“制度先行”，只有在科學的安全生產管理制度的指導下，管理工作才能有條不紊地展開。首先，規范漁業捕撈行為。監督監察大隊要對漁民和漁場工人的捕撈行為進行管理，一定要嚴格遵守適量捕撈和分季捕撈的捕撈原則，從而保障當地近海海洋生物群落的多樣性，維護海洋生態平衡。其次，保護環境，優化監管制度。監督監察大隊必須要把好“漁業環境保護”的第一道關，通過有效的監管制度來防止不法分子利用制度空檔破壞近海海洋環境以謀取不法利益[1]。

2.2 細化管理工作

管理學上說“魔鬼藏在細節當中”，細化管理工作對于近海漁業安全生產管理工作來說有百利而無一害。首先，監督監察大隊要對漁民的捕魚工具進行規范，對于不合格、不安全的捕魚工具堅決予以沒收，堵住安全生產管理缺口。同時，通過不定期抽查的方式對漁民進行監督和約束，有效防止陽奉陰違的情況發生。其次，監督監察大隊要對漁業生產線進行不定期檢查，檢查過程中千萬不能一掃而過，而是要深入漁業生產一線，親自看看生產過程到底如何、哪些地方還存在嚴重的安全隱患等。

2.3 加大管理力度

管理力度的進一步增強無疑是為整頓近海漁業生產市場注入了一針強心劑，也讓那些不法商販看到了我國懲治市場亂象的堅定決心。首先，監督監察大隊要本著違者必究必罰、絕不姑息的工作準則來開展工作，發現一家查處一家，發現兩家查處兩家，一切按照規章制度辦事，以強有力的制度武器保護漁業生產市場。其次，監督監察大隊要嚴格按照法律法規的要求來開展工作，絕不能因為“這家是我仇人，那家是我親戚”，就偷偷摸摸地進行“選擇性執法”，要以“一是一，二是二”的工作態度堅決懲辦不法分子。

2.4 提升管理人員素質

人是社會工作的執行者，只有人的素質提升了，才能推動工作效率和質量的提升。所以，監督監察大隊要從提升管理人員素質入手，提升管理工作效率和質量。首先，因為漁業市場監管是一項非常辛苦的工作，管理人員不僅要每天面對腥氣沖天的環境，還要與小部分低素質的漁民擺事實講道理，所以監督監察大隊要培養管理人員強大的心理抗壓能力，使他們無論面對何種情況都能保持一位執法人員的風度和修養，不會因為沖動而做出違法違規之事。其次，因為漁業市場規模逐漸擴大，資本的大量注入使之成為一塊“大蛋糕”，管理人員身處其中不免被利益誘惑，所以監督監察大隊要培養管理人員的職業操守，堅守職業底線，拒絕外來誘惑[2]。

3 結語

近海漁業安全生產管理需要從優化安全生產管理制度、細化管理工作、加大管理力度以及提升管理人員素質4個方面進行整改，進一步優化近海漁業安全生產管理環境，促進當地漁業生產可持續發展。